Raadsvoorstel Herinrichting Tolbrugstraat

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

16344771 2 juli 2024

Onderwerp

Herinrichting Tolbrugstraat In het Bestuursakkoord hebben we vastgelegd dat we de binnenstad leefbaar en bereikbaar willen maken, o.a. door de Tolbrugstraat te herinrichten tot een aantrekkelijke, groene straat met een smaller profiel. We willen hiermee aan de slag, zodat het woningbouwplan op de locatie Zusterflat kan worden uitgewerkt.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. Te starten met de planstudiefase van de herinrichting van de Tolbrugstraat; 2. Een voorbereidingskrediet van € 100.000,-- beschikbaar te stellen uit het gemeentelijk Structuurfonds GZG (Gasthuiskwartier). www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding We willen starten met de planstudiefase van de Tolbrugstraat en daarmee de voortgang van de woningbouw op de locatie Zusterflat. We willen starten met de planstudiefase van de herinrichting Tolbrugstraat. Onderdeel daarvan is het verplaatsen van de in- en uitrit van de parkeergarage Arena van de Tolbrugstraat naar de Zuid-Willemsvaart. Hierdoor kan de Tolbrugstraat worden heringericht en krijgt de straat meer groen en ruimtelijke kwaliteit. Dit draagt bij aan een leefbare en bereikbare binnenstad. Deze ambitie hebben we vastgelegd in het Bestuursakkoord en willen we nu uitwerken tot een plan. Aanleiding is de woningbouwopgave op de aangrenzende locatie Zusterflat. Om dit woningbouwplan verder te kunnen uitwerken, is duidelijkheid nodig over de in- en uitrit naar de parkeergarage Arena. Het bepaalt waar de nieuwe rooilijn langs de Tolbrugstraat kan worden gesitueerd, en of in de nieuwbouw rekening moet worden gehouden met de inpassing van een nieuwe in-en uitrit. De planning van de locatie Zusterflat en daarmee de realisatie van een fors aantal betaalbare woningen is dus mede afhankelijk van duidelijkheid over de Tolbrugstraat. In het Structuurfonds GZG is een reservering voor de herinrichting van de Tolbrugstraat opgenomen. Beoogd doel We willen van de Tolbrugstraat een aantrekkelijk straat maken met meer groen en een smaller profiel.

In het bestuursakkoord 2022-2026 is vastgelegd dat we de in- en uitrit van de parkeergarage Arena willen verplaatsen naar de Binnenstadsring. Hierdoor kan de Tolbrugstraat worden heringericht en krijgt de straat meer groen en ruimtelijke kwaliteit, een groene loper richting het Zuid-Willemspark. Dit draagt bij aan een leefbare en bereikbare binnenstad. Daarnaast versterkt deze aanpak van de Tolbrugstraat de herinrichting van de Kanaalboulevard fase 2 en 3 en onze ambities passend binnen de mobiliteitsaanpak Brede Binnenstad. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

We willen graag tempo maken met de woningbouwproductie op de locatie Zusterflat De locatie Zusterflat is onderdeel van Fase 2 van het GZG (Gasthuiskwartier). Op deze locatie willen gemeente en BrabantWonen een kantoor en circa 150 betaalbare woningen realiseren, waarvan circa 80% sociale huur en 20% middenhuur. Er is grote behoefte aan betaalbare woningen in de Binnenstad. Dit was mede aanleiding om samen met BrabantWonen en Mooiland een haalbaarheidsstudie te starten van een grotere ontwikkeling: de aanpak van het Bloemenkampkwartier. Ons doel: een stedelijke verdichting van het woonprogramma waarbij veel betaalbare woningen worden toegevoegd in een prettige, sociaal veilige woon- en leefomgeving. Er wordt eerst gebouwd op de locatie Zusterflat voordat de bestaande woningen in (de rest van) het Bloemenkampkwartier worden gesloopt. De nieuwe woningen op de locatie Zusterflat zijn cruciaal voor bewoners die willen doorverhuizen binnen het Bloemenkampkwartier.

Relevante besluitgeschiedenis     

Collegebrief Haalbaarheidsstudie Bloemenkampkwartier, d.d. 30 januari 2024, reg.nr. 15924010 Raadsinformatiebrief Start ontwikkeling Bloemenkampkwartier, d.d. 8 mei 2023, reg.nr. 14661621 RIB Bestemming Brede Binnenstad (mei 2023, reg.nr. 14055091) Raadsbesluit Realisatiefase Kanaalboulevard fase 2 en 3, d.d. 31 januari 2023, reg.nr. 14465020 Bestuursakkoord van de gemeente ’s-Hertogenbosch 2022-2026: “Slagkracht en ambitie, met lef en energie de toekomst in” met bijlage 2 Bestuursakkoord, ingekomen intern stuk: Toelichting op Structuurfonds onderdeel GZG (Gasthuiskwartier).

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Argumenten 1. We willen onze ambities voor de Tolbrugstraat verder uitwerken. De huidige Tolbrugstraat kenmerkt zich door een breed wegprofiel met asfalt. Het is volledig ingericht voor autoverkeer, bomen of ander groen ontbreken. Om onze ambities voor een kwalitatief hoogwaardige Tolbrugstraat waar te kunnen maken als groene loper naar het Zuid-Willemspark, moeten de bestaande in- en uitritten van de parkeergarage Arena worden verplaatst. In de verkenningsfase zijn er drie varianten onderzocht: Variant 1: verplaatsen in-/uitrit in de Tolbrugstraat, dichter naar de Zuid-Willemsvaart Variant 2: verplaatsen in-/uitrit naar de Zuid-Willemsvaart. De nieuwe tunnel loopt onder de nieuwbouw van de locatie Zusterflat weer terug naar de Tolbrugstraat en de parkeergarage Arena Variant 3: verplaatsen in-/uitrit naar de Zuid-Willemsvaart. De nieuwe tunnel loopt onder de nieuwbouw van de locaties Zusterflat en Mathildastraat naar de parkeergarage Arena

Dronefoto van de huidige Tolbrugstraat en omgeving (zicht vanaf de Zuid-Willemsvaart) www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Variant 1 valt af omdat de kosten van deze ingreep niet opwegen tegen de meerwaarde. De entree van de Tolbrugstraat wordt in deze variant nog steeds gedomineerd door de in-/uitritten en het bijbehorend autoverkeer. Naast de locatie Zusterflat blijft de straat vrij breed, en er is minder ruimte voor groen. Variant 2 is niet acceptabel voor de eigenaar en exploitant van de parkeergarage: het leidt tot een onoverzichtelijke tunnel met meerdere bochten. De aansluiting op de bestaande in-/uitrit vergt bovendien een tijdelijke buitenwerkingstelling van de parkeergarage, om het laatste stuk van de aansluiting te kunnen maken. Variant 3 heeft geen van deze bezwaren. Deze variant willen we nader uitwerken in de planstudiefase. In het woningbouwplan op de locatie Zusterflat wordt voorgesorteerd op deze variant. Op de begane grond en kelderverdieping wordt ruimte gereserveerd voor de toegang naar de parkeergarage Arena. Dit wordt tevens de nieuwe toegang naar de stallingsgarage onder de nieuwbouw. 2a. We willen voortgang van de woningbouwontwikkeling op de locatie Zusterflat en het Bloemenkampkwartier. Het woningbouwplan op de locatie Zusterflat is mede afhankelijk van de toekomstige aanpak van de Tolbrugstraat. Onduidelijkheid over de aanpak van de Tolbrugstraat belemmert de planvorming en daarmee de realisatie van een fors aantal betaalbare woningen.

Ook de voortgang van (de rest van) de gebiedsontwikkeling is hiervan afhankelijk. De huidige woningen in Fase 2 van het Bloemenkampkwartier worden pas gesloopt als de nieuwe woningen op de locatie Zusterflat gereed zijn. 2b. We willen de woonkwaliteit en het aantal woningen in het Bloemenkampkwartier optimaliseren. De huidige Tolbrugstraat kenmerkt zich door een breed wegprofiel met asfalt. Het is volledig ingericht voor autoverkeer, bomen of ander groen ontbreken. Door het verleggen van de in- en uitrit wordt de ruimtelijke kwaliteit van de straat en omgeving sterk verbeterd. Het wordt een aantrekkelijke, groene straat waar langzaam verkeer de prioriteit krijgt boven het autoverkeer. We willen de Tolbrugstraat versmallen van circa 24,5 meter naar een breedte die varieert tussen circa 12 tot 20 meter.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Het versmallen van de Tolbrugstraat heeft ook voordelen voor de locatie Zusterflat en omgeving. Door de toekomstige rooilijn op te schuiven, kan het bouwperceel worden verbreed. Hierdoor kunnen er op de locatie Zusterflat naar verwachting zo’n 10 tot 15 extra woningen worden gerealiseerd, en een bredere binnentuin. Ook kan het straatje Bloemenkamp worden verbreed. Dit komt ten goede aan de woonkwaliteit. In het huidige schetsplan van de Zusterflat wordt voorgesorteerd op een smallere Tolbrugstraat. Hieronder een schetstekening van de mogelijke inrichting van de Tolbrugstraat. Plantvakken, bomen en ruime trottoirs en voetgangersoversteken bepalen straks het beeld. Beperkt blijft er ruimte voor parkeren en laad/losmogelijkheden. Bij het samenstellen van het wegprofiel wordt rekening gehouden met het mogelijk plaatsen van een Selectief Toegang Systeem (STS), passend binnen de Mobiliteitsaanpak Brede Binnenstad.

Inrichtingsschets Tolbrugstraat www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Kanttekeningen en risico’s Het verleggen van de in- en uitrit van de Arena-garage is mede afhankelijk van medewerking van de eigenaar en exploitant van de parkeergarage. De beoogde nieuwe in- en uitrit van de parkeergarage Arena komt op het huidige grondgebied van BrabantWonen en Mooiland. Zij zijn bereid medewerking te verlenen als onderdeel van de gezamenlijke gebiedsontwikkeling Bloemenkampkwartier. Nadere afspraken hierover worden vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst. Om de in- en uitrit van de parkeergarage Arena te kunnen verplaatsen, is ook medewerking nodig van de eigenaar Stichting Parking Fund Nederland VII en Q-park, exploitant van de parkeergarage. In de verkenningsfase hebben zij aangegeven onder randvoorwaarden mee te willen werken, waaronder de uitwerking van variant 3 (zie Argumenten) en het toekomstig eigendom van de nieuwe toegang. Nadere afspraken worden in de planstudiefase vastgelegd in een private overeenkomst. Financieel risico herinrichting Tolbrugstaat De kosten van de herinrichting van de Tolbrugstraat worden voor een belangrijk deel bepaald door de verplaatsing van de in-en uitrit van de parkeergarage Arena. De stichtingskosten van de nieuwe in- en uitrit worden ingeschat op circa €4,3 mln.

Daarnaast moet rekening worden gehouden met kosten voor het verwijderen van de bestaande in- en uitrit, de sloop van een ondergrondse tunnel tussen het voormalige GZG-ziekenhuis en de Zusterflat, het verleggen van kabels en leidingen waaronder een hogedrukgasleiding en de aanlegkosten van de nieuwe inrichting van de Tolbrugstraat. De totale kosten worden ingeschat op circa €5,9 mln. Deze kosten passen niet geheel binnen het gedekte deel van het structuurfonds GZG. Voor de aanleg zijn financiële middelen nodig (zie onder punt Financiën).

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Financiën Binnen het gedekte deel van het Structuurfonds is destijds €10 mln opgenomen voor het project GZG (Gasthuiskwartier), een globale inschatting van de kosten. Circa 6,6 mln is nu uitgegeven, na besluitvorming in uw Raad (zie onder punt Relevante besluitgeschiedenis). De planstudiefase voor het onderdeel herinrichting Tolbrugstraat wordt geraamd op €100.000. We verzoeken u in te stemmen met de start van de planstudiefase en het benodigde voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen. Voor de start van de uitvoeringsfase van de herinrichting Tolbrugstraat wordt uw raad om een besluit gevraagd voor de financiering van deze fase. De realisatiekosten van de herinrichting van de Tolbrugstraat, inclusief de verplaatsing van de in- en uitrit van de parkeergarage Arena worden op dit moment ingeschat op €5,9 mln. Dat betekent dat er een budget nodig is van (op basis van de huidige inschatting) €2,6 mln. Na de planstudiefase is er meer inzicht in de kosten en risico’s. Duurzaamheid De beoogde herinrichting van de Tolbrugstraat draagt bij aan een groener, klimaatbestendige en leefbare binnenstad. Bij de uitwerking van de herinrichting van de Tolbrugstraat wordt rekening gehouden met de vier ambities uit de Visie Duurzaam ’s-Hertogenbosch. Participatie en communicatie De omgevingsdialoog voor het Bloemenkampkwartier is in het voorjaar 2023 gestart.

In 2023 zijn er voor de bewoners, omwonenden en andere belanghebbenden twee inloopbijeenkomsten georganiseerd en twee werksessies. Op 12 maart jl. was de derde inloopbijeenkomst. Onderdeel van de gepresenteerde ideeën voor het Bloemenkampkwartier in de omgevingsdialoog is ook het voorstel van de herinrichting Tolbrugstraat tot groene loper naar het Zuid-Willemspark www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

met de bijbehorende verplaatsing van de in-uitrit van de parkeergarage Arena. Omwonenden en andere belangstellenden worden geïnformeerd via de gemeentelijke webpagina en de nieuwsbrief Bloemenkampkwartier. De pers wordt geïnformeerd over het onderhavige raadsvoorstel via het bijgevoegde nieuwsbericht.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen Nieuwsbericht Herinrichting Tolbrugstraat

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie

16344771 budgettair P. Slikker Omgeving: 18 juni 2024 www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Sector/Afdeling Inlichtingen

SO/PROGRAMMAS & PROJECTEN S.M.G. de Jong s.dejong@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 16344771 Raadsvergadering 2 juli 2024 Onderwerp

Herinrichting Tolbrugstraat

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 14 mei 2024 besluit: 1. 2.

Te starten met de planstudiefase van de herinrichting van de Tolbrugstraat; Een voorbereidingskrediet van € 100.000,-- beschikbaar te stellen uit het gemeentelijk Structuurfonds GZG (Gasthuiskwartier).

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch- van 2 juli 2024 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704