Raadsvoorstel Handvest Informatievoorziening

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

079617965925 1 juli 2025

Onderwerp

Handvest informatievoorziening 2025 Het maken van heldere afspraken tussen raad en college/burgemeester over de informatievoorziening aan de raad is wenselijk voor een goed functionerende raad en is tevens van belang voor een goed samenspel tussen raad en college/burgemeester.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Voorgesteld besluit

Het presidium stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten:

Het Handvest informatievoorziening 2025 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van het Handvest informatievoorziening d.d. 1 maart 2016. Bevoegdheid raad Op grond van artikel 169 lid 2 en lid 3 (college) en artikel 180 lid 2 en lid 3 (burgemeester) van de Gemeentewet geldt dat het college/de burgemeester een actieve en passieve informatieplicht hebben richting de raad. Op grond van artikel 16 van de Gemeentewet stelt de gemeenteraad een reglement van orde vast voor haar vergaderingen en andere werkzaamheden. Tenslotte is de raad op grond van artikel 88 lid 6 van de Gemeentewet bevoegd om “nadere regels te stellen omtrent het verstrekken van informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding is opgelegd door het college, de burgemeester of een commissie en die tevens aan de raad is verstrekt”. Dit Handvest is daarvan de uitwerking.

2

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding en doel Aanleiding In het werkplan van de raad “Verscheidenheid als kernkwaliteit 2022-2026” was reeds afgesproken om het Handvest Informatievoorziening te actualiseren vanwege nieuwe wetgeving ten aanzien van geheimhouding en om andere technische aanpassingen te doen. Een extra aanleiding om het Handvest aan te passen komt voort uit de aangenomen motie Juiste balans in informatievoorziening raad. In deze motie heeft u het presidium en college verzocht om na te gaan of de eerder gemaakte afspraken omtrent informatievoorziening nog voldoen. Eind 2024 is voorts de motie collectieve verantwoordelijkheid voor een zorgvuldig besluitvormingsproces aangenomen. Een werkgroep is vervolgens aan de slag gegaan met als uitkomst het rapport “Informatiebehoefte complexe projecten” Aangezien de inhoud van dit rapport gelieerd is aan (de informatievoorzieningsafspraken van) het Handvest Informatievoorziening, is het handvest hierop aangevuld. Doel Het doel is om met dit aangepast Handvest de spelregels ten aanzien van de informatievoorziening voor de raad weer actueel en helder te hebben voor zowel de raad als voor het college/de burgemeester.

Relevante besluitgeschiedenis 1. 2.

Handvest informatievoorziening 01-03-2016 Motie Juiste balans in informatievoorziening raad 24 oktober 2023

3

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

3.

Motie collectieve verantwoordelijkheid voor een zorgvuldig besluitvormingsproces d.d. 8 oktober 2024

Argumentatie voorgestelde politieke keuzes Veel gemeenten kiezen ervoor om tussen raad en college/burgemeester afspraken te maken over de informatievoorziening aan de raad. In ’s-Hertogenbosch gebeurt dit sinds 2005 in de vorm van een Handvest. Het Handvest geldt als de nadere invulling van de wettelijke verplichting van het college en de burgemeester om de raad tijdig en adequaat te informeren over relevante zaken. In het Handvest staan ook afspraken ten aanzien van geheimhouding en geheime stukken. De reden dat u nu een voorstel krijgt voorgelegd om in te stemmen met een geactualiseerd Handvest informatievoorziening hangt samen met de volgende zaken. 1.

Recente wetswijzigingen in de Gemeentewet omtrent geheimhouding Door een wijziging in de Gemeentewet is er een andere systematiek gaan gelden voor het opleggen en opheffen van geheimhouding. Vanwege deze wetswijzigingen was het Handvest niet meer in lijn met de wet en diende aldus op een aantal punten aangepast worden. De belangrijkste aanpassingen zijn: o De afspraak dat niet alleen raadsleden maar ook alle commissieleden niet-raadsleden toegang hebben tot geheime raadsinformatie (paragraaf 5.2); o Het college de mogelijkheid blijft houden om geheime informatie met derden te delen indien zij dit nodig acht in het kader van haar taakuitoefening (paragraaf 5.2).

2.

Motie juiste balans informatievoorziening 24 oktober 2023 Naar aanleiding van de motie Juist balans informatievoorziening raad d.d. 24 oktober 2023 hebben presidium en college de huidige afspraken van het Handvest opnieuw tegen het licht gehouden en daar waar nodig verder verduidelijkt/aangevuld. Dit heeft ondermeer tot de volgende aanpassingen geleid:

4

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

o o o o

Werkbezoek is als categorie/omschrijving toegevoegd bij de instrumenten voor informatievoorziening (paragraaf 2.4); Een overige/maatwerkbijeenkomst is als categorie toegevoegd bij de instrumenten voor informatievoorziening (paragraaf 2.4); Vertragingsberichten van schriftelijke (artikel 71) vragen dienen voortaan door het college/burgemeester opgenomen te worden in Notubiz (paragraaf 3.3); Extra duiding van de termijn waarbinnen technische vragen beantwoord moeten worden (paragraaf 3.3).

Deze afspraken zijn eerder ook besproken met de fractievoorzitters (door middel van de bespreking van het concept Handvest informatievoorziening 2025, m.u.v. Hoofdstuk 4).

3.

Motie collectieve verantwoordelijkheid voor een zorgvuldig besluitvormingsproces d.d. 8 oktober 2024 Het rapport “Informatiebehoefte complexe projecten” d.d. 11 maart 2025 van de werkgroep zorgvuldige besluitvorming in complexe projecten is opgesteld naar aanleiding van de motie “collectieve verantwoordelijkheid voor een zorgvuldig besluitvormingsproces” d.d. 8 oktober 2024. In dit rapport doet de werkgroep een voorstel hoe de door de raad in de motie gevraagde zorgvuldigere besluitvorming in de praktijk vorm kan krijgen en geeft de overwegingen weer waarop het voorstel gebaseerd is. De inhoud van dit rapport is eerder besproken met de fractievoorzitters en het college. Voorts heeft het college schriftelijk gereageerd op het rapport bij brief van 15 april 2025. Het college heeft in deze brief aangegeven dat ze (samen met de raad) aan de slag willen gaan om tot een zorgvuldige uitwerking en implementatie van deze

5

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

nieuwe werkwijze te komen. Aangezien het rapport (ook) gaat over de informatievoorziening naar de raad, is ervoor gekozen om in hoofdstuk 4 (en de bijlagen) van het Handvest de tekst van het rapport op te nemen. Met deze en een aantal andere (kleinere) aanpassingen is het Handvest weer actueel gemaakt.

Risico’s en risicobeheersing N.v.t. Financiën N.v.t. Duurzaamheid N.v.t.

Participatie en communicatie N.v.t. Participatie

6

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

N.v.t. Communicatie N.v.t. Hoogachtend, Het presidium van de gemeenteraad van ‘s-Hertogenbosch,

Bijlagen

1. Handvest informatievoorziening 2025 Registratienummer Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

079617965925 Presidium Bestuur: 19 juni 2025 Griffie GL Pijnenburg e.pijnenburg@s-hertogenbosch.nl

7

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

02-07-2025

Besluit van de raad Registratienummer 079617965925 Raadsvergadering 1 juli 2025 Onderwerp

Handvest informatievoorziening 2025

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van, van het presidium, van 28 mei 2025 besluit: Het Handvest informatievoorziening 2025 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van het Handvest informatievoorziening d.d. 1 maart 2016.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch- van datum 1 juli 2025, De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

8

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

ValidSigned door drs. W.G. Amesz op 02-07-2025

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

9

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704