Raadsvoorstel Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) 2021
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Onderwerp: Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) 2021
Reg.nr.
:
10863423
B&W verg.
:
Commissie
:
Bestuur
Cie_verg.
:
22 april 2021
Raadsverg.
:
18 mei 2021
1) Status Op grond van uw bevoegdheid kaders voor beleid op hoofdlijnen te stellen, bieden wij u ter vaststelling deze nota over wijziging Gemeenschappelijke Regeling ODBN aan. 2) Samenvatting De Omgevingsdienst Brabant Noord heeft in 2013 vorm gekregen door het aangaan van een Gemeenschappelijke Regeling (GR), een openbaar lichaam met rechtspersoonlijkheid, middelen en personeel. Door de opheffing van de gemeente Haaren, het vastleggen van een gekwalificeerde meerderheid bij verhogingen van het budget voor collectieve taken en enkele recente technische wijzigingen, is wijziging van de GR noodzakelijk. Het Algemeen Bestuur van de ODBN heeft in de vergadering van 24 februari 2021 besloten in te stemmen met een Gewijzigde GR ODBN en de toezending ervan aan de deelnemende colleges ten behoeve van besluitvorming. 3) Voorstel: Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: Het college toestemming te geven tot het instemmen met de voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) 2021.
Steller
: Exterkate - Lijs
Tel.
: 6155148
: a.exterkate@s-hertogenbosch.nl
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
2
1. Aanleiding De Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) heeft in 2013 vorm gekregen door het aangaan van een Gemeenschappelijke Regeling (GR), een openbaar lichaam met rechtspersoonlijkheid, middelen en personeel. In deze GR is vastgelegd dat de deelnemers minimaal het landelijke basistakenpakket inbrengen en dat er afspraken gemaakt kunnen worden over het inbrengen van verzoektaken. Door de opheffing van de gemeente Haaren, het vastleggen van een gekwalificeerde meerderheid bij verhogingen van het budget voor collectieve taken en enkele recente technische wijzigingen, is wijziging van de GR noodzakelijk. Het Algemeen Bestuur heeft in de vergadering van 24 februari 2021 ingestemd met deze Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) 2021 en de toezending ervan aan de deelnemende colleges ten behoeve van besluitvorming.
2. Inhoud De aanleiding voor het in procedure brengen van een wijziging in deze GR is het opheffen van de gemeente Haaren per 1 januari 2021. De gemeente Haaren is daardoor geen deelnemer meer en de GR moet daarop worden aangepast. Dit leidt tot een wijziging in de aanhef van de gemeenschappelijke regeling. Daarnaast wordt met dit voorstel voldaan aan een toezegging die het Algemeen Bestuur van de ODBN eerder heeft gedaan, naar aanleiding van de vorige procedure tot wijziging van deze GR in 2019. Bij de behandeling van die GR-wijziging zijn door enkele raden vragen gesteld over de invloed die van deelnemers als sprake is van het verhogen van het budget voor collectieve taken. Het Algemeen Bestuur is deze raden tegemoet gekomen door een besluit te nemen in de vergadering van 29 mei 2019. Toen is besloten dat, bij de eerstvolgende wijziging van deze GR, zou worden geregeld dat een voorstel over het verhogen van het budget voor collectieve taken slechts is aangenomen, wanneer een gekwalificeerde meerderheid van het algemeen bestuur, bestaande uit minimaal 75% van het aantal deelnemers, daar mee instemt. Met deze wijziging is beoogd om draagvlak te creëren bij alle deelnemers, waaronder in het bijzonder de kleine gemeenten, voor verankering van collectieve taken in de GR.
Een gekwalificeerde meerderheid is nodig bij alle verhogingen van het budget voor collectieve taken, met uitzondering van budgetverhogingen op basis van de gebruikelijke index die ook op de rest van de begroting van toepassing is. Deze wijziging heeft geleid tot een wijziging van artikel 5a en 13 GR. Ten slotte zijn technische wijzigingen doorgevoerd die het gevolg zijn van het in werking treden van de Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren op 1 januari 2020. Omdat het ambtenarenrecht is afgeschaft en het civiele arbeidsrecht van toepassing is op onze werknemers, is het niet meer noodzakelijk dat door het Dagelijks Bestuur een rechtspositieregeling wordt vastgesteld. Het is in het arbeidsrecht niet mogelijk, en ook niet nodig, om als Dagelijks Bestuur een Cao vast te stellen. Omdat de ODBN lid is van de werkgeversvereniging samenwerkende gemeenschappelijke regelingen is reeds geregeld dat onze organisatie gebonden is aan de Cao Samenwerkende Gemeenschappelijke Regelingen. Artikel 26 van de GR kan dus vervallen. Ook de artikelen 18 en 24 zijn opnieuw geformuleerd, met terminologie die beter aansluit bij het civiele arbeidsrecht.
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
3
Procedure De GR is aangegaan door de colleges van de deelnemende gemeenten/provincie. De wijziging van de GR moet dan ook geschieden door middel van besluitvorming in deze colleges. Op grond van artikel 51 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen de colleges besluiten tot wijziging, nadat zij daartoe de toestemming van de gemeenteraden onderscheidenlijk Provinciale Staten hebben verkregen. Op grond van het tweede lid van dat artikel kan de toestemming slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Daarbij is het voor de gemeenteraad of Provinciale Staten overigens niet mogelijk om te amenderen op de tekst van de GR ODBN.
3. Financiële paragraaf n.v.t. 4. Risicoparagraaf n.v.t.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris, De burgemeester,
drs. B. van der Ploeg
drs. J.M.L.N. Mikkers
Bijlagen: - Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) 2021 -
De tekst van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord, waarin alle wijzigingen zichtbaar zijn.
Ter inzage: -
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
4
De gemeenteraad van 's-Hertogenbosch in zijn openbare vergadering van 18 mei 2021;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 maart 2021, regnr. 10863423; gelet op de Gemeentewet en de Wet gemeenschappelijke regelingen;
Besluit Het college toestemming te geven tot het instemmen met de voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) 2021.
's-Hertogenbosch, De gemeenteraad voornoemd, De griffier,
De voorzitter,
drs. W.G. Amesz
drs. J.M.L.N. Mikkers
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
5