raadsvoorstel fractieondersteuning herzien
Tekst van het document
Registratienummer Raadsvergadering
15753783 5 maart2024
Onderwerp
Raadsvoorstel aanpassen verordening fractieondersteuning Door de raad is een begrotingsamendement aangenomen om de komende twee jaar het fractiebudget te verhogen. Dit vraagt aanpassing van de verordening fractieondersteuning.
Voorgesteld besluit Het presidium stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. 2.
De gewijzigde verordening fractieondersteuning 2019 vast te stellen; De wijzigingen in te laten gaan per 1 april 2024
Aanleiding De gemeenteraad heeft een amendement bij de begroting aangenomen om extra geld voor fractieondersteuning beschikbaar te stellen Bij de behandeling van de begroting 2024 heeft de gemeenteraad met een amendement besloten om voor de jaren 2024 en 2025 € 85.000, extra ter beschikking te stellen voor fractieondersteuning. De bijbehorende aanpassing van de bedragen die de fracties ontvangen moet worden vastgelegd in de verordening fractieondersteuning. Beoogd doel Het verminderen van de werkdruk van fracties door het inhuren van ondersteuning De werkdruk in de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch wordt door veel raads- en commissieleden als (te) hoog wordt ervaren. Door het verhogen van het fractiebudget wordt het voor fracties mogelijk om extra ondersteuning in te huren. In het amendement is vastgelegd dat de verhoging van het budget expliciet is bedoeld is voor personele ondersteuning. Het presidium wordt in het amendement dan ook gevraagd om dit vast te leggen in de ‘Verordening op de fractieondersteuning. Relevante besluitgeschiedenis Amendement extra fractieondersteuning Argumenten 1. De verhoging moet in de verordening worden opgenomen Fracties krijgen op basis van de verordening een vast bedrag per fractie en een bedrag per raadszetel. De verhoging is verwerkt door beide bedragen evenredig te verhogen.
Het vaste bedrag per fractie wordt daardoor € 16.215,- per jaar en het bedrag per raadszetel € 1.706,- per jaar. 2. De verhoging is expliciet bedoeld voor het inhuren van personele ondersteuning Dit is in de verordening opgenomen door een eis op te nemen dat 50% van het fractiebudget moet worden uitgegeven aan personele ondersteuning. Deze bepaling geldt ook alleen voor de boekjaren 2024/2025 en 2025/2026. Om onduidelijkheid en discussie te voorkomen is opgenomen dat het presidium een regeling vaststelt wat onder personele ondersteuning moet worden verstaan. Deze regeling is als bijlage bij het raadsvoorstel gevoegd. Kanttekeningen en risico’s 1. De verhoging geldt alleen tot de volgende raadsverkiezingen In de verordening is dit verwerkt door een aparte bepaling op te nemen voor de hoogte van de bedragen in de boekjaren 2024/2025 en 2025/2026. Na deze boekjaren valt het bedrag terug tot de (geïndexeerde) bedragen in www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
de huidige verordening. Als de raad daarna de verhoging wil behouden zal daarvoor opnieuw dekking moeten worden gezocht. Financiën De verhoging wordt gefinancierd vanuit de extra financiële buffer in de algemene reserve. Duurzaamheid Niet van toepassing Participatie en communicatie De wijziging van de verordening wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd
Hoogachtend, Het presidium
Bijlagen 1. Gewijzigde verordening fractieondersteuning 2019 2. Regeling presidium personele kosten
Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen
15753783 kaderstellend Presidium Griffie R. van der Meer r.vandermeer@s-hertogenbosch.nl
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Besluit van de raad Registratienummer 15753783 Raadsvergadering 5 maart 2024 Onderwerp
Raadsvoorstel aanpassen verordening fractieondersteuning
De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van het presidium: besluit: 1. De gewijzigde verordening fractieondersteuning 2019 vast te stellen; 2. De wijzigingen in te laten gaan per 1 april 2024
Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 5 maart 2024 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,
De voorzitter,
drs. W.G. Amesz
drs. J.M.L.N. Mikkers
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Bijlage 1 Verordening op de fractieondersteuning 2019 Artikel 1 Definities Raadsfractie: Een groep van één of meerdere raadsleden die hebben aangeven gezamenlijk als een fractie te zullen optreden; Presidium: Het door de gemeenteraad op grond van het Reglement van Orde benoemde presidium. Artikel 2 Vergoeding 1. 2.
De in de raad vertegenwoordigde groeperingen ontvangen jaarlijks een financiële bijdrage als tegemoetkoming in de kosten voor het functioneren van de raadsfractie. De bijdrage wordt uitbetaald aan de raadsfractie die in de raad de groepering vertegenwoordigt.
3. 4.
De bijdrage wordt besteed aan de stimulering van de lokale politiek en ondersteuning van de raadsfractie. De bijdrage mag niet gebruikt worden ter bekostiging van: a. uitgaven die in strijd zijn met wettelijke bepalingen; b. giften en leningen; c. uitgaven die de raadsleden op grond van de wettelijke regels geacht worden te betalen uit de onkostenvergoeding die ze ontvangen. Te weten representatie vakliteratuur excursies bureaukosten contributies, lidmaatschappen, zoals contributies van verenigingen en regionale beroepsverbanden (anders dan beroepsverenigingen voor het ambt) ontvangsten thuis zakelijke giften d. verkiezingsactiviteiten; e. Bestedingen aan raadsleden, familieleden van raadsleden of bedrijven van raadsleden of hun familieleden voor werkzaamheden die zij in opdracht van een raadsfractie verrichten. Onder familieleden wordt verstaan familieleden in de eerste en tweede graad; f. Kosten voor de huur van faciliteiten voor fractievergaderingen buiten het Bestuurscentrum; g. Juridische bijstand in geschillen met de gemeente; h. Kosten voor computer- en communicatieapparatuur voor raads- en commissieleden;
5.
Het presidium kan een regeling vaststellen waarin is opgenomen welke activiteiten als verkiezingsactiviteiten moeten worden beschouwd;
6.
De jaarlijkse financiële bijdrage bestaat voor de boekjaren 2024/2025 en 2025/2026 uit: a. een basisbedrag van € 16.215,- per fractie; b. een variabel deel van € 1.706,- per raadszetel van de fractie;
7.
Voor deze boekjaren wordt 50% van de totale bijdrage per fractie besteed aan personele ondersteuning van de fractie. Het presidium stelt een regeling vast wat onder personele ondersteuning wordt verstaan;
8.
De jaarlijkse financiële bijdrage bestaat vanaf het boekjaar 2026/2027 uit (prijspeil 2024): a. een basisbedrag van € 11.988,- per fractie; b. een variabel deel van € 1.261,- per raadszetel van de fractie;
Artikel 3 Boekjaar 1.
Het boekjaar voor deze regeling loopt van 1 april tot en met 31 maart van het daarop volgende kalenderjaar.
2.
De jaarlijkse bijdrage voor fractieondersteuning wordt in twee gelijke delen, respectievelijk voor 31 maart en voor 30 september van een kalenderjaar als voorschot verstrekt op een op naam van de raadsfractie gestelde bank - of girorekening.
3.
In afwijking van lid 1 eindigt in een jaar waarin gemeenteraadsverkiezingen plaatsvinden het boekjaar op de verkiezingsdatum en begint het nieuwe boekjaar de dag na de verkiezingsdatum.
4.
De bijdragen worden in een verkiezingsjaar aangepast naar rato van het aantal dagen dat het boekjaar meer of minder telt dan een gewoon boekjaar.
5.
Het deel van het voorschot dat in september wordt verstrekt kan worden verrekend met het door de raad vastgestelde bedrag dat een raadsfractie op grond van artikel 6 terug dient te betalen www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
6.
Als een raadsfractie niet voldoet aan de in artikel 6, lid 1, verplichte verantwoording en verslaglegging over het vorige jaar, kan het Presidium besluiten een voorschot geheel of gedeeltelijk niet te verstrekken, dan wel geheel of gedeeltelijk terug te vorderen.
Artikel 4 Reserve 1.
De raadsfracties mogen uit de ontvangen bijdrage een reserve vormen van maximaal € 5000,--.
2.
De opgebouwde reserve blijft na de verkiezingen beschikbaar voor de fractie die onder dezelfde naam terugkeert of als rechtsopvolger kan worden beschouwd.
3.
Indien een raadsfractie na de verkiezingen niet terugkeert in de raad dient deze raadsfractie binnen één maand na de installatie van de nieuwe raad het batig saldo (van de reserve) te retourneren, na aftrek van alle juridisch afdwingbare verplichtingen.
Artikel 5 Wijziging zetelaantal 1.
Bij splitsing van een raadsfractie of het overstappen van raadsleden naar een andere raadsfractie vindt een herberekening op basis van artikel 2 lid 6 plaats van de bedragen waarop de door de raadsfracties vertegenwoordigde groeperingen recht op hebben;
2.
Hierbij geldt dat een nieuwe raadsfractie die tijdens een zittingsperiode van de raad ontstaat uit de afsplitsing van een bestaande raadsfractie, jaarlijks alleen het in artikel 2 lid 6 genoemde bedrag per raadszetel ontvangt;
3.
De herberekening geldt vanaf de datum waarop de splitsing of overstap ingaat.
4.
Wanneer een raadsfractie ophoudt te bestaan gedurende de raadsperiode, is die raadsfractie verplicht daarvan binnen twee maanden de financiën af te wikkelen, met inachtneming van alle juridisch afdwingbare verplichtingen.
Artikel 6 Verantwoording 1.
Iedere raadsfractie stuurt jaarlijks binnen twee maanden na afloop van het boekjaar een schriftelijk verslag aan het presidium waaruit blijkt waaraan de van de gemeente gekregen bijdrage is besteed en hoe groot de reserve is.
2.
De verantwoording vindt plaats op basis van de in het boekjaar door de raadsfractie betaalde kosten.
3.
De verantwoording is voorzien van de verklaring van een onafhankelijk deskundige over de juistheid en volledigheid van de gevoerde boekhouding
4.
Het presidium kan een format vaststellen dat de raadsfracties bij hun verslaglegging dienen te gebruiken en kan nadere eisen stellen aan de onafhankelijke deskundige of een deskundige aanwijzen waarvan de raadsfracties gebruik moeten maken.
5.
Als het presidium een deskundige aanwijst waarvan de raadsfracties gebruik moeten maken, komen de kosten hiervan ten laste van de gemeente.
6.
De raadsfracties maken de verantwoordingen openbaar.
7.
De raadsfracties zijn verplicht om betalingsbewijzen, nota’s en bankafschriften die betrekking hebben op uitgaven die ten laste van de bijdrage zijn gedaan, tenminste tot 2 jaar na afloop van het boekjaar te bewaren en op aanvraag aan het presidium ter inzage te geven.
8.
De raad stelt op voorstel van het presidium na afloop van het boekjaar de definitieve hoogte van de fractiebijdrage vast waar de fracties in het boekjaar recht op hebben.
9.
Raadsfracties betalen overschrijdingen van de maximaal toegestane reserve terug aan de gemeente
Artikel 7 Indexering Jaarlijks worden de bedragen van de fractievergoedingen aangepast aan de jaarlijkse prijsverhogingen op basis van het bij de begroting gehanteerde indexcijfer. Artikel 8 Subsidieverordening Op deze verordening zijn de bepalingen van de Algemene subsidieverordening niet van toepassing. Artikel 9 Inwerkingtreding 1. 2.
Deze verordening treedt in werking per 1 april 2020. Deze verordening kan worden aangehaald als “Verordening op de fractieondersteuning 2019”. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704