Raadsvoorstel Financiële bijdrage verbouwingskosten 24uursopvang Jan Palachstraat

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

079618622556 27 januari 2026

Onderwerp

Financiële bijdrage verbouwingskosten 24uursopvang Jan Pallachstraat Het bieden van een beter perspectief en herstel voor inwoners die dakloos zijn door een kwaliteitsslag te maken in de regionale voorzieningen voor maatschappelijke opvang, nl. de 24uursopvang aan de Jan Pallachstraat in 's-Hertogenbosch.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. 2.

Instemmen met een financiële bijdrage van € 552.000 aan de verbouwingskosten van de regionale 24uursopvang (maatschappelijke opvang) aan de Jan Pallachstraat 30 in ’s-Hertogenbosch. Deze bijdrage te dekken uit de regionale meerjarenbegroting beschermd wonen en maatschappelijke opvang 20262029.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bevoegdheid raad Deze financiële bijdrage betreft de budgetbevoegdheid van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch in de hoedanigheid als centrumgemeente voor maatschappelijke opvang (MO). Aanleiding en doel Aanleiding Jaarlijks stelt uw raad bij de begrotingsactualisatie in het voorjaar mede de regionale begroting beschermd wonen en maatschappelijke opvang vast. Op het adres Jan Palachstraat 30 staat een pand van woning-corporatie Zayaz dat gehuurd wordt door Maatschappelijke Opvang Den Bosch voor zowel maatschappelijke opvang als beschermd wonen. De start van de verbouwing van het pand aan de Jan Palachstraat is voorzien voor 2027. Dan is er een aannemer beschikbaar én vervangende huisvesting voor de huidige bewoners. Voor de realisatie van de verbouwing hebben Zayaz als Maatschappelijke Opvang Den Bosch een begroting opgesteld. Zij nemen beiden in 2026 een investeringsbesluit. Voor de realisatie van het plan is een gemeentelijke bijdrage nodig en gevraagd. Vandaar dat dit besluit nu aan uw raad wordt voorgelegd vooruitlopend op de begrotingsactualisatie medio 2026. Doel Het doel is het moderniseren van het pand aan de Jan Pallachstraat. Dit moet leiden tot het bevorderen van de kwaliteit van zorg en het vergroten van de kan op herstel voor de bewoners die gehuisvest zijn in dit pand. Een sneller herstel leidt tot een betere doorstroom in de 24uursvoorziening.

Daardoor kunnen we jaarlijks meer inwoners ondersteunen.

2

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Relevante besluitgeschiedenis Raadsvoorstel Regioplan ‘Thuis in de Wijk’ en centrumregeling Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang 2026-2030 (kenmerk 17098892, raad 25 februari 2025). Argumentatie voorgestelde politieke keuzes 1.1 Een woonzorgvoorziening dient herstelondersteunend te zijn Mensen die verblijven in een zorg- of opvangvoorziening bevinden zich vaak in omstandigheden die hun welzijn en ontwikkeling ernstig belemmeren. De verouderde staat van het pand, gebrek aan privévoorzieningen zoals eigen douches, toiletten en keukens, heeft verstrekkende gevolgen voor hun fysieke en mentale gezondheid. Het is essentieel dat deze woonomgeving wordt verbeterd om persoonlijke ontplooiing, herstel en zelfredzaamheid te bevorderen. De leefomstandigheden in een verouderd pand heeft aanzienlijke gevolgen. Inzichten in de zorg hebben aangegeven dat groepsruimten in plaats van persoonlijke leefomgeving minder effectief is in herstel. Daarnaast belemmert het ontbreken van eigen ruimtes de ontwikkeling van essentiële vaardigheden voor zelfredzaamheid. Zonder de mogelijkheid om zelfstandig te leven, kunnen bewoners moeite hebben om zich aan te passen aan een onafhankelijk leven. De sociale interactie wordt eveneens beïnvloed; gedeelde omgevingen kunnen leiden tot spanningen en conflicten, wat de sociale cohesie onder bewoners ondermijnt.

De verbouwing van het pand naar eigen studio's voor mensen in beschermde woonvorm of opvang is wenselijk en noodzakelijk voor hun persoonlijke ontplooiing en welzijn. Door een omgeving te creëren die herstel ondersteunt, kunnen bewoners werken aan hun zelfredzaamheid, gezondheid en integratie in de samenleving. Investeren in deze veranderingen is een investering in de toekomst van deze kwetsbare groepen.

3

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

1.2 Het pand aan de Jan Pallachtstraat is verouderd en dient gemoderniseerd In het pand aan de Jan Pallachstraat zijn zowel een regionale voorziening voor maatschappelijke opvang (de 24uursopvang, 22 kamers) als een intramurale voorziening beschermd wonen (’t Tij, 26 kamers) gevestigd. De cliënten wonen in kamers en maken daarnaast gebruik van gemeenschappelijke voorzieningen. De begeleiding is nu deels gericht op het managen van de groepsdynamiek. Door in het pand studio’s te creëren met eigen sanitair en keukenblokje hebben bewoners minder gedeelde faciliteiten. Zo ontstaat er meer ruimte voor individuele begeleiding gericht op herstel en doorstroom. Daarnaast kunnen ook makkelijker cliënten uit verschillende groepen gemixt gehuisvest en begeleid worden, zoals bijvoorbeeld een ouder met kind en mensen met een beperking. Ook worden er een aantal studio’s geschikt gemaakt voor cliënten met fysieke beperkingen (MIVAstudio’s), omdat we ook te maken hebben met een verouderende populatie cliënten MO en BW. Jongeren die behoefte hebben aan een beveiligde plaats kunnen straks eveneens in het vernieuwde pand worden gehuisvest, waarna de jongerenopvang kan worden geambulantiseerd. 1.3 Het aantal cliënten beschermd wonen en maatschappelijke zorg blijft ongewijzigd Omdat de cliëntenpopulatie niet wijzigt, blijven de huidige beheerafspraken met de buurt intact.

Wel zullen Zayaz en MO Den Bosch als pandeigenaar en huurder een omgevingsdialoog met de buurt voeren vanwege de verbouwing. De benodigde fysieke ruimte voor de ombouw van kamers tot studio’s wordt gerealiseerd door op de tweede verdieping aan de voorzijde van het pand een dakopbouw te creëren (zie bijlage Schets locatie en verbouwing Jan Pallachstraat). 1.4 Zowel de 24uursopvang MO als de BW-voorziening vormen essentiële schakels in ons regionaal voorzieningenaanbod voor beschermd wonen als maatschappelijke opvang. In de 24uursopvang worden met name dakloze inwoners opgevangen die nog niet zelfstandig genoeg functioneren

4

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

voor de kleinschalige opvang MO of Wonen Eerst en te kwetsbaar voor de dag- en nachtopvang. De begeleiding is gericht op herstel en een vlotte doorstroom. In tegenstelling tot de dag- en nachtopvang is op de 24uursopvang middelengebruik niet toegestaan. 1.5 We verlenen enkel een financiële bijdrage voor het MO-deel (24uursopvang) in het pand. In de tarieven voor intramuraal beschermd wonen is een huisvestingscomponent opgenomen waaruit huisvesting dient te worden bekostigd. Dat geldt voor alle zorgaanbieders die intramuraal beschermd wonen bieden, ook voor MO Den Bosch voor de 26 plaatsen intramuraal BW in ’t Tij. Maatschappelijke opvang wordt daarentegen taakgericht bekostigd (‘lumpsum’) waarin geen ruimte is voor toekomstige investeringen in huisvesting. Vandaar dat wij uw raad voorstellen om € 552.000 bij te dragen aan de verbouwing van het MO-deel van het pand aan de Jan Pallachstraat, zijnde 46% van het tekort van € 1,2 mln. (zie verder bij Financiën). Vanwege het regionale karakter van deze voorziening wordt dit bekostigd uit de regionale middelen BW MO. Risico’s en risicobeheersing Wij verlenen enkel een financiële bijdrage van € 552.000 voor de verbouwing. De risico’s worden verder gedragen door Zayaz en MO Den Bosch als initiatiefnemers. Voor de omgevingsvergunning zal een gesprek met omwonenden gevoerd worden. Juridische procedures kunnen tot vertraging leiden.

Financiën Zayaz investeert € 4,5 mln. in de verbouwing van het pand aan de Jan Pallachstraat. Deze investering is benodigd om het huidige pand met gedeelde voorzieningen te transformeren naar een herstelondersteunde

5

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

voorziening met studio’s. Een deel van de investering wordt gedekt via de onderhoudsbegroting van Zayaz, een deel via de huidige huur met een huurverhoging. Zayaz draagt vanuit eigen middelen € 0,3 mln. bij op het tekort. Dan resteert een tekort van € 1,2 mln. Het BW-deel bedraagt 54% (26 studio’s) en het MO-deel 46% (22 studio’s). MO Den Bosch neemt het tekort van € 648.000 op het BW-deel (54%) voor eigen rekening vanuit de tarieven voor intramuraal beschermd wonen en een inleg vanuit het eigen vermogen. Centrumgemeente ’s-Hertogenbosch draagt namens de regio € 552.000 bij voor het MO-deel (46%) in het tekort om tot die herstelondersteunende woonzorgvoorziening te komen. Duurzaamheid Het pand wordt toekomstbestendig gemaakt, incl. Installaties. Participatie en communicatie Zayaz en MO Den Bosch informeren als initiatiefnemers voorafgaand aan de raadsbehandeling de bewoners en buurtbewoners over de voorgenomen verbouwing. Het regionale portefeuillehoudersoverleg Maatschappelijke Zaken adviseert positief over deze financiële bijdrage vanuit de regionale begroting BW MO.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch,

6

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1.

Schets locatie en verbouwing Jan Pallachstraat

Registratienummer Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

079618622556 P. Slikker Commissie Sociaal: 14 januari 2026 MO/VOLW/O&R A. van den Dungen a.vandendungen@s-hertogenbosch.nl

7

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 079618622556 Raadsvergadering 27 januari 2026 Onderwerp

Financiële bijdrage verbouwingskosten 24uursopvang Jan Pallachstraat

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van, van het college, van 2 december 2025 besluit: 1. 2.

Instemmen met een financiële bijdrage van € 552.000 aan de verbouwingskosten van de regionale 24uursopvang (maatschappelijke opvang) aan de Jan Pallachstraat in ’s-Hertogenbosch. Deze bijdrage te dekken uit de regionale meerjarenbegroting beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2026-2029.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch- van datum 27 januari 2026, De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

8

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

ValidSigned door drs. W.G. Amesz op 28-01-2026

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

9

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704