Raadsvoorstel en -besluit Vaststelling bestemmingsplan MK53 aangepast

Raadsvoorstel Registratienummer

15031687

Raadsvergadering

4 juli 2023

Onderwerp

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied, Maliskampsestraat 53 Op het adres Maliskampsestraat 53 Rosmalen wordt een voormalig agrarisch bedrijf herontwikkeld tot een eigentijds boerenerf bestaande uit vier vrijstaande woningen. Gelijktijdig wordt op twee andere locaties nabij de Kleine Wetering en op het Sprokkelboschveld circa 4 hectare natuur aangelegd.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. de zienswijzen van reclamanten gegrond dan wel ongegrond te verklaren, zoals beschreven in de Nota zienswijzen bestemmingsplan ‘Buitengebied, Maliskampsestraat 53’; 2. het bestemmingsplan ’Buitengebied, Maliskampsestraat 53’ met IMRO-code NL.IMRO.0796.00024411401, met inachtneming van de wijzigingen zoals opgenomen in de Lijst van wijzigingen www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

3. 4.

bestemmingsplan ‘Buitengebied, Maliskampsestraat 53’, vast te stellen. Bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_NL.IMRO.0796.00024411401.dgn; de welstandscriteria als bedoeld in het beeldkwaliteitsplan ‘Maliskampsestraat 53’ vast te stellen en onderdeel te laten zijn van het voor de gemeente ’s-Hertogenbosch vastgestelde welstandsbeleid; geen grondexploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening).

Aanleiding Voorliggend voorstel is om een bestemmingsplan vast te stellen. Hiervoor is uw raad bevoegd gezag. Om de bouw van vier vrijstaande woningen aan de Maliskampsestraat 53 in Rosmalen mogelijk te maken, is een nieuw bestemmingsplan nodig. Uw raad is op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen. Beoogd doel Het doel van het bestemmingsplan is op de locatie Maliskampsestraat 53 vier vrijstaande woningen mogelijk maken en op twee andere locaties het omzetten van landbouwgrond naar natuur. Het initiatief betreft de realisatie van vier vrijstaande woningen in de vrije sector. Het initiatief is niet mogelijk binnen het geldende bestemmingsplan Buitengebied. Het perceel heeft hierin de bestemming Agrarisch met een bouwvlak voor de vestiging van een agrarisch bedrijf. Een herziening van het bestemmingsplan is nodig om deze bestemming aan te passen naar een woonbestemming. De bestemming van de gronden buiten het bouwvlak alsmede de gronden nabij de Kleine Wetering en op het Sprokkelboschveld wordt aangepast naar de bestemming Natuur. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Relevante besluitgeschiedenis   

Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied, 26 januari 2010, reg. nr. 09.1084 Collegebesluit Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, Maliskampsestraat 53, 14 februari 2023 met bijbehorende raadsinformatiebrief Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, Maliskampsestraat 53, reg.nr. 14639785.

Argumenten 1. De zienswijzen zijn deels gegrond en geven aanleiding om het (ontwerp)bestemmingsplan te wijzigen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 20 februari 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn drie zienswijzen ingediend. Reclamanten hebben vragen over de wijze waarop invulling is gegeven aan de landschapsinvesteringsregeling en de aansluiting op aangrenzende percelen. De samenvatting en behandeling van de zienswijzen leest uw raad in de Nota zienswijzen bestemmingsplan ’Buitengebied, Maliskampsestraat 53’ (bijlage 1 bij dit raadsvoorstel). De zienswijzen hebben geleid tot wijziging van het bestemmingsplan. Het plangebied nabij de Maliskampsetraat is verkleind. Twee kleine hoekjes langs de Maliskampsestraat zijn al sinds jaar en dag onderdeel van het aangrenzende agrarische perceel, en houden we buiten het plangebied. 2. Het (gewijzigde) bestemmingsplan voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening en maakt de bouw van vier vrijstaande woningen aan de Maliskampsestraat 53 Rosmalen mogelijk. Ook wordt de aanleg van circa vier hectare natuur op gronden nabij de Kleine Wetering en op het Sprokkelboschveld mogelijk gemaakt. Het plangebied bestaat uit drie delen (zie afbeelding op de volgende pagina). Het perceel waar de bouw van vier vrijstaande woningen mogelijk wordt gemaakt, betreft het adres Maliskampsestraat 53.

De bouw van deze woningen vindt plaats binnen een voormalig agrarisch bouwblok. Het voormalige agrarische bedrijf aan de Maliskampsestraat 53 was een gemengd bedrijf met melkrundvee en varkens en is in 1999 door de gemeente aangekocht. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Een woningbouwontwikkeling in het buitengebied dient gepaard te gaan met een tegenprestatie in omgevingskwaliteit. In dit geval bestaat de tegenprestatie uit de sloop van alle bebouwing (bedrijfswoning en stallen, hetgeen al heeft plaatsgevonden) en de aanleg van circa vier hectare nieuwe natuur op twee andere locaties: nabij de Kleine Wetering en op het Sprokkelboschveld.

In het bestemmingsplan zijn naast de wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen enkele ambtshalve wijzigingen aangebracht. Deze wijzigingen zorgen voor een betere landschappelijke inpassing in aansluiting op natuuropgave van het waterschap langs de Kleine Wetering. De wijzigingen zijn opgenomen in de Lijst van wijzigingen (bijlage 2 bij dit raadsvoorstel). De inhoudelijke beschrijving van het plan staat in de raadsinformatiebrief over het ontwerpbestemmingsplan met reg.nr. 14639785 en de toelichting van het bestemmingsplan (zie bijlage www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

5 bij dit raadsvoorstel). Daarin staat waarom we medewerking verlenen aan dit initiatief.

3. Een wijziging van het welstandsbeleid ter plekke is nodig om de beeldkwaliteit van de nieuwe bebouwing beter te laten aansluiten op de omgeving Aangezien de ontwikkeling ervoor zorgt dat de locatie een andere functie c.q. bestemming krijgt, is het nodig om het welstandsbeleid hierop aan te laten sluiten. Voor het perceel aan de Maliskampsestraat is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Hiervoor verwijzen wij uw raad naar bijlage 7 bij dit raadsvoorstel. Het beeldkwaliteitsplan geeft aan de voorkant richting en inspiratie om tot het gewenste beeld te komen. Het beeldkwaliteitsplan wordt onderdeel van de Welstandsnota van de gemeente ’sHertogenbosch en vormt daarmee het toetsingskader voor de Monumenten- en Welstandscommissie. Het ontwerp welstandsbeleid voor de locatie is gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan in procedure gebracht en ter inzage gelegd. Er zijn geen inspraakreacties op het ontwerp welstandsbeleid kenbaar gemaakt. Het welstandsbeleid wordt na vaststelling door uw raad onderdeel van de welstandsnota van de gemeente ’sHertogenbosch en vormt daarmee het toetsingskader voor de Monumenten- en Welstandscommissie. 4. Er is geen exploitatieplan nodig.

Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening verplicht de gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan (zoals het onderhavige) is voorgenomen, tenzij het kostenverhaal anderszins is verzekerd. De toevoeging van vier woningen is een dergelijk aangewezen bouwplan. Het kostenverhaal is anderszins verzekerd omdat de gemeente grondeigenaar is en de kosten van de ruimtelijke procedure en bouw- en woonrijpmaken worden gedekt uit de grondopbrengsten van de verkoop. De kavels komen na vaststelling van het bestemmingsplan in de verkoop. Het vaststellen van een exploitatieplan is derhalve niet noodzakelijk. Geconcludeerd kan worden dat het plan financieel uitvoerbaar is. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Kanttekeningen en risico’s n.v.t. Financiën Hiervoor verwijzen wij uw raad naar argument 4. Duurzaamheid Vanaf 1 juli 2018 mogen nieuwe woningen niet meer op aardgas worden aangesloten. En vanaf 1 januari 2020 moet nieuwbouw aan de ‘BENG-eisen’ voldoen. BENG staat voor “Bijna Energie Neutraal Gebouw”. De nieuwe woningen zullen voldoen aan de ‘BENG-eisen’. De woningen worden niet aangesloten op het aardgas. Verder wordt invulling gegeven aan de ambities zoals opgenomen in de Nota Duurzaam ’s-Hertogenbosch en de Verordening Bomen, Water en Groen. Er wordt op eigen terrein voorzien in voldoende waterberging en bij de verkoop van de kavels worden de kopers op de hoogte gebracht van de mogelijkheden om duurzaam te bouwen. Ten gunste van een gezonde en klimaatbestendige leefomgeving wordt meer natuur aangelegd, alsook wandelpaden Participatie en communicatie Participatie en vooroverleg Het voorontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 8 juni 2020, overeenkomstig de gemeentelijke Inspraakverordening, gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn kon iedereen schriftelijk of mondeling een inspraakreactie bij het college van burgemeester en wethouders naar voren brengen. Gedurende de inzagetermijn zijn destijds twee inspraakreacties ontvangen. Op basis van gewijzigde wet- en regelgeving zijn veel van de gestelde vragen en gemaakte opmerkingen van insprekers beantwoord.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Het voorontwerpbestemmingsplan is in 2020 overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) toegezonden aan de provincie en het waterschap. De opmerking van het waterschap is verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 20 februari 2023 tot en met 3 april 2023. Iedereen kon schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen. Er zijn drie zienswijzen ingediend. Hiervoor verwijzen wij uw raad naar argument 1 en de Nota zienswijzen in bijlage 1 bij dit raadsvoorstel). Nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen, heeft ambtelijk overleg met het waterschap plaatsgevonden. Als gevolg hiervan is het landschappelijk inpassingsplan aangepast. Langs de Kleine Wetering wordt een natuurvriendelijke oever aangelegd. Deze gronden hadden al een natuurbestemming in het ontwerpbestemmingsplan. Vervolgprocedure Nadat uw raad het bestemmingsplan heeft vastgesteld, leggen wij het plan gedurende zes weken ter inzage. Tijdens deze termijn is beroep mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Nota zienswijzen bestemmingsplan ‘Buitengebied, Maliskampsestraat 53’ Lijst van wijzigingen bestemmingsplan ‘Buitengebied, Maliskampsestraat 53’ Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Maliskampsestraat 53’ (regels) Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Maliskampsestraat 53’ (bijlagen bij de regels) Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Maliskampsestraat 53’ (verbeelding) Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Maliskampsestraat 53’ (toelichting) Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Maliskampsestraat 53’ (bijlagen bij de toelichting) Beeldkwaliteitsplan ‘Maliskampsestraat 53’

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

15031687 Vaststellen bestemmingsplannen R.A.P. Geers Omgeving: 20 juni 2023 SO/ROS Isabella de Lange i.delange@s-hertogenbosch.nl (06) 3114 2430

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 15031687 Raadsvergadering 4 juli 2023 Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan ’Buitengebied, Maliskampsestraat 53’

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 30 mei 2023 besluit: 1. de zienswijzen van reclamanten gegrond dan wel ongegrond te verklaren, zoals beschreven in de Nota zienswijzen bestemmingsplan ‘Buitengebied, Maliskampsestraat 53’; 2. het bestemmingsplan ’Buitengebied, Maliskampsestraat 53’ met IMRO-code NL.IMRO.0796.00024411401, met inachtneming van de wijzigingen zoals opgenomen in de Lijst van wijzigingen bestemmingsplan ‘Buitengebied, Maliskampsestraat 53’, vast te stellen. Bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_NL.IMRO.0796.00024411401.dgn; 3. de welstandscriteria als bedoeld in het beeldkwaliteitsplan ‘Maliskampsestraat 53’ vast te stellen en onderdeel te laten zijn van het voor de gemeente ’s-Hertogenbosch vastgestelde welstandsbeleid; 4. geen grondexploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening). Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van 4 juli 2023

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704