Raadsvoorstel deelplan verkeersmaatr KT DGW naar Planstudiefase

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

16583015 10 september 2024

Onderwerp

‘Verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen’ naar Planstudiefase

We zorgen voor een toekomstbestendige bereikbaarheid van De Groote Wielen en houden de woningbouw in de De Groote Wielen Noord op gang. Hiermee geven we invulling aan de doelstellingen uit het bestuursakkoord.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. Binnen het kader van de procedure Structuurfonds ‘Rondweg De Groote Wielen’ het deelplan 'verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen ’ over te hevelen van de verkenningsfase naar de planstudiefase; 2. € 200.000,- voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen voor de planstudiefase ‘Verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen’ en dit te dekken vanuit het Structuurfonds. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding Om de woningbouwvoortgang in De Groote Wielen te continueren zijn er op korte termijn verkeersoplossingen nodig. Voor de Groote Wielen-Noord hebben we een fikse ambitie op het gebied van woningbouw, er wordt gewerkt aan een duurzame, groene woonwijk met 2.300 tot maximaal 3.000 woningen.. Om de continue woningbouwstroom te verzekeren verkeersmaatregelen op korte termijn nodig. In het bestemmingsplan ‘De Groote Wielen Noordoosthoek’ is in de regels de voorwaarde (inclusief toetsingscriteria) opgenomen dat per deelplan moet worden aangetoond dat ná oplevering van de beoogde woningen sprake is van een aanvaardbare structurele verkeersafwikkeling. Met concrete ingrepen op De Blauwe Sluisweg en Hustenweg maken we woningbouw fase 1 en 2 van de Noordoosthoek mogelijk. Voor de lange termijn werken we binnen een bredere scope aan een robuuste verkeersoplossing. De korte termijn maatregelen maken onderdeel uit van de robuuste lange termijn verkeersoplossing en zijn ‘no regret’ maatregelen. Verkenningsfase deelplan korte termijn maatregelen afgerond In de afgelopen periode zijn de verkeersmaatregelen korte termijn nader onderzocht (geluid, verkeerseffecten, ruimtebeslag, flora, fauna etcetera) en is een start gemaakt met het ontwerp.

Op basis van de verkregen inzichten is de omgevingsdialoog gestart (verslagen van 1 februari en 16 april zijn bijgevoegd), waarmee een goed beeld is verkregen van de belangen en wensen van de belanghebbenden. Op basis van deze informatie kunnen we starten met de planstudiefase. Tijdens de planstudiefase zullen we de gesprekken met de belanghebbenden voortzetten en terugkoppelen hoe we hun inbreng hebben meegenomen in het planproces. Aansluitend zullen we de planologische procedure starten en de gesprekken met de grondeigenaren voortzetten om te komen tot minnelijke verwerving van de benodigde gronden.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Met voorliggend voorstel verzoeken we uw raad om, binnen de procedure Structuurfonds ‘Rondweg De Groote Wielen’, het deelplan ‘verkeersmaatregelen korte termijn’ over te hevelen naar planstudiefase en middels het verstrekken van een voorbereidingskrediet de uitwerking van het deelplan een vervolg te geven. Dit conform uw eerdere besluit van 14 november 2023. Beoogd doel Een robuuste verkeersoplossing voor het gebied, met de focus op korte termijn maatregelen zodat de woningbouwstroom op gang blijft. De verkenningsfase van de verkeersmaatregelen korte termijn overhevelen naar de planstudiefase is een volgende stap in het planvormingsproces deelplan korte termijn. De korte termijn maatregelen zien op het tijdig realiseren van dusdanige verkeersmaatregelen dat we de ambities op het gebied van woningbouw in de Groote Wielen kunnen waarmaken, passend binnen de robuuste verkeersoplossing op de langere termijn. Korte termijn maatregelen passend binnen robuuste verkeersoplossing op de langere termijn In de planstudiefase zullen we de korte termijn maatregelen nader uitwerken. Het betreft zogenaamde ‘no regret’ maatregelen die hoe dan ook nodig zijn, welke robuuste verkeersoplossing op de langere termijn ook wordt gekozen. Aan het eind van de planstudiefase leggen we het plan opnieuw aan u voor.

Ten aanzien van de robuuste verkeersoplossing op de lange termijn is een impactanalyse opschorting MIRT A2 uitgevoerd. Hierover wordt uw raad, gelijktijdig met dit raadsvoorstel, separaat geïnformeerd in een raadsinformatiebrief.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Relevante besluitgeschiedenis   

14 november 2023: Raadsvoorstel Opnemen Rondweg De Groote Wielen opnemen in het structuurfonds en verstrekken krediet Reg nr. 15431975 6 juni 2023: Voorjaarsnota 2024 waarin de rondweg De Groote Wielen is toegevoegd aan het Structuurfonds. Reg nr. 14983163. 31 januari 2023: Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan De Groote Wielen Noordoosthoek’ Reg nr. 13837427.

Argumenten 1.1 Uitvoering van de korte termijn maatregelen draagt bij aan de ambities uit het bestuursakkoord op het gebied van woningbouw en de robuuste verkeersoplossing en zijn noodzakelijk om de woningbouwstroom in De Groote Wielen op gang te houden In het bestemmingsplan ‘De Groote Wielen Noordoosthoek’ is in de regels de voorwaarde (inclusief toetsingscriteria) opgenomen dat per deelplan moet worden aangetoond dat ná realisatie van de beoogde woningen sprake is van een aanvaardbare structurele verkeersafwikkeling. Om dit inzichtelijk te maken hebben we berekeningen uitgevoerd inzake de toekomstige verkeerseffecten. In bijlage 1 is dit uiteengezet. Hieruit blijkt dat op korte termijn (fase 1 en 2) de volgende aanpassingen aan de infrastructuur noodzakelijk zijn: Ombouw tweestrookrotonde Groote Wielenlaan/De Blauwe Sluisweg naar een ei-rotonde; Ombouw enkelstrooks rotonde Lunersingel/De Blauwe Sluisweg naar een ei-rotonde; Ombouw voorrangskruising Hustenweg/Koornwaardlaan naar ei-rotonde inclusief noodzakelijke verwerving gronden.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Realisatie van deze aanpassingen maakt dat de bouw van fase 1 en 2 in de Noordoosthoek door kan gaan. Dit biedt tijd om ondertussen ook de lange termijn oplossingen uit te werken, plannen en realiseren. Op deze wijze is de continue woningbouwstroom verzekerd. Buiten kijf staat dat we na aanpassing van de infrastructuur de situatie monitoren, zodat we in staat zijn gericht te toetsen of de modellen, waarop we ons nu baseren, ook daadwerkelijk uitkomen. Eventueel passen we daar de toekomstige plannen op aan. Zo blijkt uit de meest recente berekeningen dat de eerder noodzakelijk geachte herstructurering van de kruising Blauwe Sluisweg – Hooghemaal (waarbij de huidige rotonde wordt vervangen door een kruising met een verkeersregelinstallatie) naar verwachting niet nodig is, omdat de huidige rotonde ook in de toekomst het verkeer goed af lijkt te kunnen wikkelen. 1.2 De korte termijn maatregelen zijn ook op de lange termijn noodzakelijk voor de afwikkeling van het verkeer Uitgangspunt bij de korte termijn maatregelen is dat dit zogenaamde ‘no regret’ maatregelen zijn. Dit houdt in dat geen maatregelen worden aangelegd die later overbodig blijken te zijn. In de planstudiefase zal dit nader worden onderbouwd.

Belangrijk hierbij om te vermelden is dat hierbij reeds rekening is gehouden met het feit dat bij de bouw van De Groote Wielen aandacht wordt besteed aan het, binnen reële kaders, minimaliseren van zowel het autobezit als het autogebruik. 1.3 Voorbereidingskrediet is noodzakelijk om de plannen nader uit te werken Het voorbereidingskrediet wordt aangewend om de te realiseren korte termijn maatregelen nader uit te werken, de benodigde grondverwervingen en planologische procedures op te starten. Na afronding van de planstudiefase komen we terug bij de raad inclusief definitief kredietvoorstel met de vraag te besluiten het project over te hevelen naar de uitvoeringsfase en de benodigde financiële middelen daarvoor vrij te geven.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Kanttekeningen en risico’s 2.1 Aanpassing kruising Koornwaardlaan – Hustenweg naar een ei-rotonde is afhankelijk van tijdige grondverwerving Ten behoeve van de aanleg van een ei-rotonde op de kruising Koornwaardlaan – Hustenweg is verwerving van extra grond noodzakelijk. Deze gronden zijn in het bezit van een particulier. Het uitgangspunt bij verwerving is dat dit via de minnelijke weg verloopt. Het risico dat onteigening plaats moet vinden is echter altijd aanwezig. Indien de grond niet tijdig kan worden verworven, zullen we opteren voor een tijdelijke oplossing om de voortgang van de woningbouw veilig te stellen. Deze tijdelijke maatregel kan worden gerealiseerd binnen de huidige bestemming. Mocht minnelijke verwerving niet mogelijk blijken, dan zullen we de raad een raadsvoorstel doen toekomen met het verzoek een besluit tot onteigening te nemen. 2.2 Mobiliteitstransitie Parallel aan de uitwerking zijn we ook de mogelijkheden aan het onderzoeken voor de HOV-lijn tussen Bosch Centraal en De Groote Wielen. Ook lopen er actie op het gebied van fietsstimulering en deelmobiliteit. Bij de planstudiefase beoordelen we ook in hoeverre het voornemen om te komen tot een HOV-verbinding invloed heeft op het ontwerp van de geplande korte termijn verkeersmaatregelen op De Blauwe Sluisweg en Hustenweg.

Financiën Op 14 november 2023 is het project ‘Rondweg De Groote Wielen’ als PM opgenomen in het Structuurfonds. Daarbinnen is voor de realisatie van het deelplan korte termijn verkeersmaatregelen De Groote Wielen een budget van € 10.000.000,- geraamd. De uitkomsten van de verkenningsfase geven geen aanleiding om de reservering voor dit deelplan bij te stellen. Na afronding van de planstudiefase komen we terug bij de raad inclusief definitief kredietvoorstel met de vraag te besluiten het deelplan over te hevelen naar de uitvoeringsfase en de benodigde financiële middelen daarvoor vrij te geven. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Het benodigde voorbereidingskrediet om het deelplan korte termijn verkeersmaatregelen nader uit te werken en de benodigde planologische procedures en grondverwervingen voor te bereiden bedraagt € 200.000,-. Ten aanzien van de robuuste verkeersoplossing op de lange termijn is een impactanalyse opschorting MIRT A2 uitgevoerd. Hierover wordt uw raad, gelijktijdig met dit raadsvoorstel, separaat geïnformeerd in een raadsinformatiebrief. Op dit moment is er nog onvoldoende zicht op de noodzakelijke maatregelen en hieraan gekoppelde investeringen zodat de PM reservering nog niet nader kan worden ingevuld. Duurzaamheid We zetten in op het realiseren van de maatregelen conform de visie Duurzaam ’s-Hertogenbosch. In de planstudiefase ‘no regret maatregelen korte termijn’ alsmede het onderzoek ‘maatregelen robuuste verkeersoplossing lage termijn’ worden de mogelijkheden hiervoor in beeld gebracht (stimuleren fiets, OV, deelmobiliteit e.d.). Participatie en communicatie In de afgelopen periode is de omgevingsdialoog gestart voor de korte termijn verkeersmaatregelen (verslagen van 1 februari en 16 april zijn bijgevoegd), waarmee een goed beeld is verkregen van de belangen en wensen van de belanghebbenden. Tijdens de planstudiefase zullen we de gesprekken met de belanghebbenden voortzetten en terugkoppelen hoe we hun inbreng hebben meegenomen in het planproces.

Voor Ontsluiting Lange Termijn Groote Wielen is, als gevolg van stagnatie MIRT A2, nader onderzoek nodig (zie separate raadsinformatiebrief). Op basis van de inzichten vanuit dit onderzoek zal een stakeholderanalyse worden uitgevoerd en vervolgens een communicatie- en participatieproces worden ontworpen. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Planning  Eind 2024 / begin 2025: Korte termijn maatregelen - afronding planstudiefase en raadsvoorstel om deelproject over te hevelen naar realisatiefase inclusief beschikbaarstelling benodigd krediet.  Eind 2024 / begin 2025: De Raad informeren over stand van zaken Ontsluiting Groote Wielen Lange Termijn (zie separate raadsinformatiebrief).  Eind 2026 / begin 2027: eerste verkeersmaatregelen korte termijn gerealiseerd, zodanig dat voldaan wordt aan de voorwaarde in het bestemmingsplan De Groote Wielen Noord om eerste sleuteluitgifte nieuw gebouwde woningen mogelijk te maken.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. Bijlage 01 bij raadsvoorstel “Verkeersmaatregelen korte termijn ten behoeve van continue woningbouwstroom De Groote Wielen-Noord”; www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2. Bijlage 02 bij raadsvoorstel “Verslag resultaten eerste omgevingsdialoog verkeersmaatregelen korte termijn 16 april 2024” .

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

15431975 budgettair R.A.P Geers Omgeving SO/SO/PROGRAMMAS & PROJECTEN R. Boom r.boom@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 16583015 Raadsvergadering 10 september 2024 Onderwerp

Overhevelen deelplan ‘verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen’ van verkenningsfase naar planstudiefase en verstrekken van voorbereidingskrediet

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van: 24 juni 2024 besluit: 1. Binnen het kader van de procedure Structuurfonds ‘Rondweg De Groote Wielen’ het deelplan ‘verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen’ op te nemen in de verkenningsfase van het Structuurfonds; 2. € 200.000,- voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen voor de planstudiefase deelplan ‘verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen’ en dit te dekken vanuit het Structuurfonds. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch- van datum 10 september 2024. De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier, ValidSigned door drs. W.G. Amesz op 11-09-2024

De voorzitter, www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704