Raadsvoorstel bp Ertveldplas Noord 20260120

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

079618681688 3 maart 2026

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Ertveldplas Noord We willen dat de huidige woonbootbewoners, die geen gebruik maken van de mogelijkheid om te verhuizen naar de nieuwe plekken zoals aan de Van Veldekekade, met persoonsgebonden overgangsrecht kunnen blijven liggen aan de Ertveldplas. Met dit bestemmingsplan wordt de bewoners conform de uitgangspunten van uw raad in 2017 deze mogelijkheid geboden en ook worden de belangen vanuit de omliggende bedrijven veiliggesteld.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. de zienswijzen van reclamanten deels gegrond dan wel ongegrond te verklaren, zoals beschreven in de Nota zienswijzen bestemmingsplan ‘Ertveldplas Noord’; 2. het bestemmingsplan 'Ertveldplas Noord' met IMRO-code NL.IMRO.0796.0002264-1401, met inachtneming van de wijzigingen zoals opgenomen in de Lijst van wijzigingen, vast te stellen. Bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_NL.IMRO.0796.0002547-1401.dgn; 3. geen exploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening). Bevoegdheid raad De gemeenteraad is op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Bestemmingsplannen waarvan het ontwerp voor die datum ter inzage zijn gelegd, worden nog volgens het oude wettelijke regime (Wet ruimtelijke ordening) afgerond. Het voorliggende bestemmingsplan valt onder deze overgangsregeling. Aanleiding en doel Aanleiding Om aan de huidige woonbootbewoners aan de Ertveldplas een persoonsgebonden overgangsrecht toe te kennen, zodat zij op een deel van de plas kunnen blijven wonen, is een bestemmingsplan opgesteld. Uw raad is op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen, met inachtneming van de zienswijzen die naar voren zijn gebracht. Op het ontwerp zijn zienswijzen ontvangen naar aanleiding waarvan we beperkte wijzigingen in de toelichting en regels van het bestemmingsplan voorstellen. Ook ambtshalve wordt een kleine aanpassing voorgesteld. Op hoofdlijnen is het bestemmingsplan ongewijzigd. Doel

2

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De huidige bewoners aan de Ertveldplas de mogelijkheid te bieden om op een deel van de plas te blijven wonen op basis van persoonsgebonden overgangsrecht. Het wonen in woonboten aan de Ertveldplas is niet mogelijk binnen de regels van het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ uit 2011. Een herziening van het bestemmingsplan is daarom nodig. Het nu voorliggende bestemmingsplan betreft de uitwerking van het door uw raad genomen besluit over een oplossingsrichting voor de woonboten aan de Ertveldplas (Resultaat nader onderzoek locaties woonboten / Oplossingsrichting woonboten Ertveldplas, 11 juli 2017, reg.nr. 6879782). Dat besluit voorzag in een afweging van de belangen van de omliggende bedrijven, vertegenwoordigd door de RIVU (de ondernemersvereniging Rietvelden-Ertveld en Vutter), om de bestaande gebruiks- en uitbreidingsmogelijkheden van het bedrijventerrein te kunnen blijven benutten, tegenover de belangen van de bewoners die zonder dat deze situatie vergund is reeds jarenlang aan de Ertveldplas wonen. Op grond van uw bevoegdheid om bestemmingsplannen vast te stellen, bieden wij u het bestemmingsplan ‘Ertveldplas Noord' ter vaststelling aan. Relevante besluitgeschiedenis -

Raadsbesluit Resultaat nader onderzoek locaties woonboten / Oplossingsrichting woonboten Ertveldplas d.d. 11 juli 2017, reg.nr. 6879782 Raadsbesluit Vaststelling bestemmingsplan Woonbootlocaties Van Veldekekade en Rosmalense Plas en beschikbaar stellen uitvoeringskrediet d.d. 8 maart 2022, regnr. 11835389 Raadsinformatiebrief ontwerpbestemmingsplan Ertveldplas Noord d.d. 31 januari 2023, reg.nr. 14346085

Argumentatie voorgestelde politieke keuzes 1. De zienswijzen zijn deels gegrond en hebben ons aanleiding gegeven om het (ontwerp)bestemmingsplan te wijzigen.

3

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Er zijn vijf zienswijzen ingediend (bijlage 4). In hoofdlijnen hebben de zienswijzen betrekking op de gekozen regeling. In de zienswijzen worden de volgende vragen gesteld: Waarom is het overgangsrecht persoonsgebonden, waarom geldt het alleen voor eigenaren, waarom is het niet een objectgebonden overgangsrecht of waarom wordt de situatie zelfs niet volledig gelegaliseerd met een positieve bestemming? Ook zijn vragen gesteld over bouwmogelijkheden, ligging en financiële aangelegenheden. Vanuit de ondernemers is gepleit voor een ligging, zover mogelijk naar het oosten. We zijn ons er van bewust dat vaststelling en uitvoering van het bestemmingsplan flinke impact heeft op de bewoners van de Ertveldplas. Van hen wordt gevraagd om deels te verplaatsen naar een andere plek op de plas. Tegelijkertijd verkrijgen ze, waar men nu ligt zonder vergunning, een persoonsgebonden overgangsrecht. Het is een gevoelige maatschappelijke kwestie, met jarenlange historie, die we met alle zorgvuldigheid willen benaderen met oog voor alle belanghebbenden. Daarom kent het bestemmingsplan een langdurige voorbereiding, waarbij uitgebreid met belanghebbenden is gesproken. Met dit bestemmingsplan bieden we een menselijke oplossing voor de bewoners, zodat zij veilig op de Ertveldplas kunnen blijven wonen en daarmee hun nieuwe ligplaats ook voor hén is gelegaliseerd.

Ook voorzien we in de belangen van de omliggende bedrijven die bestaande gebruiks- en uitbreidingsmogelijkheden kunnen blijven benutten. Nadat de zienswijzen zijn ingediend, is plenair en individueel uitgebreid met betrokkenen overleg gevoerd. Daaruit zijn aandachtspunten naar voren gekomen, die aanvullend tot een ambtelijke wijziging leiden. De exacte wijzigingen zijn terug te vinden in de Lijst van wijzigingen bestemmingsplan Ertveldplas Noord (bijlage 5). 2. Het gewijzigde plan voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening Planbeschrijving

4

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Dit bestemmingsplan betreft de uitwerking van uw raadsbesluit van 11 juli 2017. De in het raadsbesluit gekozen oplossingsrichting is tweeledig. Er is ingezet op het ontwikkelen van nieuwe woonbootlocaties aan de Van Veldekekade en de Rosmalense Plas, zodat Ertveldplas-bewoners de mogelijkheid hebben om te verplaatsen naar een planologisch definitieve locatie. Het hiervoor door uw raad in 2022 vastgestelde bestemmingsplan is inmiddels onherroepelijk. Negen bewoners van de Ertveldplas hadden in beginsel gekozen voor verplaatsing naar de Van Veldekekade en hiervoor een reserveringsovereenkomst met de gemeente gesloten. Eén bewoner wilde verhuizen naar een reguliere woning op het land. De woonbootlocatie aan de Van Veldekekade is inmiddels ingericht. De uitvoering van de woonbootlocatie aan de Rosmalense Plas zal op termijn worden opgepakt. Voor deze laatste locatie hadden de bewoners niet gekozen, waardoor deze pas op termijn zal worden uitgegeven . Voor bewoners die uiteindelijk niet kunnen of willen verplaatsen, is er op grond van het raadbesluit de mogelijkheid geboden om op een deel van de plas te blijven wonen op basis van een persoonsgebonden overgangsrecht.

Het betreft uiteindelijk 14 (van de oorspronkelijk 22) ligplaatsen voor de achterblijvende bewoners; niet alle reserveringsovereenkomsten zijn doorgezet en enkele bewoners zijn uit eigen beweging vertrokken in de loop van het planproces. Er zijn dus vier bewoners naar de Van Veldekekade verhuisd en vier andere ligplaatsen zijn om uiteenlopende redenen leeggevallen. De 14 ligplaatsen worden ingedikt op een gedeelte van de huidige oostelijk gelegen ligplaatsen. Hiervoor is ruim voldoende plek aanwezig. Dit bestemmingsplan voorziet daarin. Er is uiteindelijk gekozen om in te dikken, op basis van het invoeg-principe (bijlage 1 van de planregels bij het bestemmingsplan). Om zo min mogelijk woonboten te hoeven verplaatsen, zijn de te verplaatsen boten vanuit het westelijk deel van de Ertveldplas ingevoegd op openvallende plekken, op volgorde van de huidige ligging van de boten. Daarmee is sprake van een rechtvaardig uitgangspunt en is de impact voor een aantal bewoners gering én worden kosten bespaard voor zowel de bewoners als de gemeente. Met dit plan is gezocht naar een ruimtelijk aanvaardbare en humane oplossing, die rekening houdt met de in het gebied aanwezige belangen. Dit zijn de bedrijfsbelangen van het bedrijventerrein De Rietvelden, de Vutter, het

5

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Ertveld en het behoud van woonruimte voor de huidige Ertveldplas-bewoners, de toegankelijkheid van de jachthaven en de natuurontwikkeling in de Ertveldpolder. In het project van de natuurontwikkeling wordt te zijner tijd onderzocht of een ontsluiting van de woonboten via Orthen mogelijk is, waarbij voldoende dichtbij kan worden geparkeerd. Ook bestaat de mogelijkheid dat de golfbrekers, waarover hierna meer, alsdan niet meer nodig zijn, vanwege de vanuit de natuurontwikkeling gewenste verondieping van de plas en het creëren van eilanden. De woonboten liggen nu nog binnen de geluidzone van bedrijventerrein De Rietvelden, de Vutter, het Ertveld. Binnen deze zone zijn woonfuncties in beginsel niet wenselijk. Een goed woon- en leefklimaat kan ter plekke niet worden gewaarborgd en woonfuncties kunnen de bedrijfsvoering en bestaande uitbreidingsmogelijkheden van de bedrijven op het bedrijventerrein belemmeren. Om die reden is gekozen om de woonboten in te dikken, zodat ze verder van het bedrijventerrein én buiten de geluidscontour komen te liggen. Er is, volgens het principe van uitwaarts zoneren, een 55 d(BA) geluidscontour bepaald, waarbij de geluidsruimte van de in 2016 aanwezige bedrijven is gerespecteerd en waarbij voor de destijds braakliggende kavels (waar het bestemmingsplan milieucategorie 5 bedrijven toestaat) een lagere geluidwaarde is gehanteerd.

Het toestaan van woonboten binnen deze contour (dus 55 dB(A) en hoger) vinden wij niet wenselijk, aangezien dat een ernstige inperking van de mogelijkheden op het bedrijventerrein inhoudt. De afstand tussen de ligplaatsen van de woonboten en het bedrijventerrein wordt (ten opzichte van de huidige ligging) een stuk groter, waardoor de situatie verbetert. Hoewel na indikking enige belemmering in de bedrijfsvoering (afhankelijk van de wijze van invulling van de individuele bedrijfskavels) niet geheel kan worden uitgesloten, weegt deze eventuele beperkte belemmering niet op tegen het belang om voor de huidige woonbootbewoners tot een tijdelijke en veilige woonoplossing te komen. Ook ná indikking is er ter plekke nog geen sprake van een goed woon- en leefklimaat. De geluidsbelasting zal hier immers nog steeds boven de wettelijke voorkeursgrenswaarde liggen (tussen de 50 en 55 dB(A)). Hiervoor is c.q. wordt uiterlijk vóór besluitvorming in de gemeenteraad een ontheffing Hogere grenswaarden verleend; dit is een collegebevoegdheid.

6

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Ook liggen de woonboten dan nog steeds formeel binnen de invloedsfeer van het zware bedrijventerrein De Rietvelden - Ertveld én binnen de magneetveldzone van een hoogspanningsleiding. Om die reden worden de ligplaatsen niet positief bestemd (definitief), maar is gekozen voor een tijdelijke oplossing in de vorm van een persoonsgebonden overgangsrecht. Dit recht wordt toegekend aan de meerderjarige woonboot-hoofdbewoners. Zij mogen ter plekke de ligplaatsen (met daarop hun woonboot) blijven gebruiken, totdat dit gebruik stopt, door bijvoorbeeld verhuizing of overlijden. Daarna mag de ligplaats niet langer gebruikt worden. Indikking van de woonboten die aan de Ertveldplas blijven liggen, biedt ook de mogelijkheid om de natuurontwikkeling van de Ertveldpolder, op het westelijk deel van de noordoever van de plas al in te (laten) zetten. Tot slot blijft de toegankelijkheid van de jachthaven Viking ook na indikking gewaarborgd, omdat enkel gebruik wordt gemaakt van het gebied waarin in de huidige situatie al woonboten liggen. Dit geldt ook voor de belangen van Zeeverkennersgroep Sint Joris. Voor een uitgebreidere planbeschrijving verwijzen wij u naar het bijgevoegde bestemmingsplan in bijlage 1 bij dit raadsvoorstel.

Omgevings- en milieuaspecten Het plan is getoetst op alle overige relevante omgevings- en milieuaspecten, zoals luchtkwaliteit, archeologie, bodem, milieuzonering, geur en ecologie. Uit deze toetsing is gebleken dat het plan op deze aspecten voldoet. Het plan voldoet hiermee aan de eis van een goede ruimtelijke ordening. Voor een nadere toelichting op al deze aspecten verwijzen wij uw raad naar het bijlagenboek bij de toelichting van het bestemmingsplan, zoals opgenomen in bijlage 2 bij dit raadsvoorstel. 3. Er is geen exploitatieplan nodig. Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening verplicht de gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, tenzij kostenverhaal anderszins verzekerd is.

7

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Het bestemmingsplan maakt niet de ontwikkeling van een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening mogelijk. Het vaststellen van een exploitatieplan is dan ook niet nodig. Geconcludeerd kan worden dat het plan financieel uitvoerbaar is. Zoals hierna in de financiële paragraaf wordt verwoord, zullen de woonbewoners, net als de bijdrage van de gemeente, ook een bijdrage leveren in de verplaatsingskosten conform de uitgangspunten van uw raad in 2017. Elke woonbootbewoner komt feitelijk en/of juridisch in een nieuwe positie te verkeren, namelijk dat er een persoonsgebonden overgangsrecht wordt toegekend. Elke bewoner levert een gelijke financiële bijdrage, die als precariobelasting in rekening zal worden gebracht. Onder de naam precariobelasting wordt een directe belasting geheven ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond. De gemeentelijke Verordening Precariobelasting 2025 wordt hiertoe dit jaar aangepast, tijdig vóórdat de fysieke werkzaamheden starten. Risico’s en risicobeheersing In de uitvoering van het plan zien we een aantal risico’s. We benoemen deze hier en geven aan op welke wijze we hiermee omgaan: 1. Tijdspad fysieke verplaatsing De uitvoering van het bestemmingsplan, te weten fysieke verplaatsing zal pas plaatsvinden als het bestemmingsplan onherroepelijk in werking treedt.

De uitvoering van het bestemmingsplan wordt daarmee uitgesteld. Zodra de procedure van het bestemmingsplan vertraging oploopt, bijvoorbeeld als gevolg van het instellen van beroep, kunnen de kosten voor uitvoering van het bestemmingsplan stijgen. Zie hiervoor ook het kopje financiën. Met indexatie en eventuele kostenstijging door bijvoorbeeld de mogelijkheid van beroep is in de huidige ramingen geen rekening gehouden. Deze eventuele extra kosten leiden tot hogere kosten voor de bewoners, waarbij de gemeente aangegeven heeft in de huidige ramingen de helft bij te dragen.

8

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Mocht er beroep worden ingesteld, zullen we de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State afwachten. Dit kan in theorie dus ook leiden tot een vernietiging van het bestemmingsplan, waardoor indikking niet mogelijk is. 2. Looptijd precario In de kostenopzet is rekening gehouden met het heffen van precario voor een vast maandbedrag gedurende 20 jaar, uitgaande van 14 ligplaatsen. De situatie kan zich voordoen dat bewoners om moverende redenen, zoals leeftijd en/of gezondheid, voortijdig de ligplaats verlaten. Dit betekent dat alsdan een deel van de gemaakte gemeentelijke kosten niet kan worden verhaald. Als dit in een beperkt aantal gevallen gebeurt, is hiermee rekening gehouden in de ramingen, maar niet als zich dit in grote mate voordoet. Financiën Voor het indikken van oorspronkelijk 22 woonboten aan de Ertveldplas was op basis van een eerste calculatie in 2017 een krediet beschikbaar van totaal € 748.000 (€ 34.000 per woonboot exclusief plankosten en exclusief BTW). Dit bedrag is opgenomen in het investeringsplan van de begroting 2018. De helft van de investeringskosten van € 374.000 (€ 17.000 per woonboot) zou voor rekening van de gemeente komen. De andere 50% wordt omgeslagen in een maandelijkse vergoeding van de woonbootbewoners aan de gemeente in de vorm van precario.

Voor degenen die zijn verhuisd naar de Van Veldekekade is overigens dezelfde gemeentelijke bijdrage van € 17.000 per ligplaats als verhuisvergoeding betaald. Alle oorspronkelijke bewoners van de Ertveldplas worden daarmee op dezelfde manier behandeld. De calculatie is in 2025 opnieuw gedaan, op basis van de situatie dat er 14 ligplaatsen resteren, waarvan er 6 feitelijk al in de toegestane zone liggen. Bij het verplaatsen, indikken en invoegen wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de voorzieningen die aan de plas zijn achtergebleven. Dit zijn voorzieningen zoals meerpalen, steigers, bruggen, afstandhouders, kabels, water- en elektriciteitsaansluitingen. In de gesprekken met de

9

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

bewoners is naar voren gekomen dat, om een veilig leefklimaat te garanderen, ook golfbrekers noodzakelijk zijn. Dit heeft te maken met de overheersende windrichting op de plas; bewoners die nu in de luwte liggen, krijgen qua windbelasting een minder gunstige ligplaats toebedeeld. In deze gesprekken is ook de maatvoering en diepteligging van elke woonboot gecheckt, waarna op basis van de indik-volgorde in combinatie met onze data over bodemdiepte bepaald is waar er nog gebaggerd moet worden om aan de boten fysiek een nieuwe ligplaats toe te kennen. Op basis van deze actuele inhoudelijke informatie leidt de calculatie tot een herzien kostenoverzicht en totaalraming van €449.000 excl. BTW. Deze calculatie is gedetailleerder, rekening houdend met de inflatie sinds 2016 en met de maatwerk-civiele onderdelen. Hierbij vormen zelfwerkzaamheid, waar mogelijk, en het huidige prijspeil de uitgangspunten. Ook zijn de kosten gebaseerd op een ligging aan de oever, dus niet een ligging zover mogelijk uit de hoogspanningsverbinding. De interne uren neemt de gemeente op zich. Gelet op de nieuwe calculatie wordt de bewoners-bijdrage per woonboot geraamd op € 16.000. Over 20 jaar betekent dit een vast bedrag van €75/maand, via precariobelasting af te dragen.

Dit is een gelijk bedrag als wat de bewoners in 2017 en hierna in 2021 te horen hebben gekregen op het moment ze een locatiekeuze konden maken. Duurzaamheid De nieuwe woonbootlocaties en het persoonsgebonden overgangsrecht voor de blijvers op een kleiner deel van de Ertveldplas zorgen er voor dat de huidige woonboten aan de Ertveldplas op termijn zullen verdwijnen. Dat is een verbetering omdat de Ertveldplas geen duurzame locatie is voor wonen en daar ook niet voor is ingericht; er is bijvoorbeeld geen riolering. Door het verdwijnen van de woonboten ontstaat daar ook ruimte voor natuurontwikkeling. De woonboten zijn bestaand en reeds gebouwd en kunnen slechts vervangen worden als de huidige boot in slechte staat verkeert, mits de maatvoering van de nieuwe woonboot niet toeneemt. Het aspect 'verduurzaming' is bij deze reeds bestaande objecten zonder concreet moment of noodzaak voor verbouwing nu niet aan de orde. Dit geldt ook voor een eventuele compensatie voor extra verhard

10

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

oppervlak ten gunste van de hemelwaterberging. Dit is bij een ligplaats op het water niet aan de orde. Ook een eventuele compensatie van groen vanwege extra verharding is bij dit plan niet relevant te noemen. Participatie en communicatie Participatie Bij de totstandkoming van het bestemmingsplan is vanwege de impact die we onderkennen, vanuit de gemeente over een lange periode meerdere malen uitgebreid met de belanghebbende betrokkenen gesproken. Dit betreft met name de bewoners en de ondernemersvereniging en in mindere mate de aangelegen haven De Viking en de waterscouting. Verder is het bestemmingsplan in ontwerp ter inzage gelegd, waarop zienswijzen (zie bijlage 4) zijn ingediend. Voor een verdere beantwoording van deze zienswijzen, verwijzen we naar de Nota zienswijzen zoals opgenomen in bijlage 3 bij dit raadsvoorstel. Overleg oplossingsrichting woonboten Ertveldplas Op verzoek van de Bewonersvereniging Ertveldplas (BEp) is er in 2015 een overleg gestart tussen belanghebbende partijen rondom de Ertveldplas met het doel te onderzoeken of er een gezamenlijk gedragen oplossing voor de woonboten in de Ertveldplas gevonden kon worden. Aan deze gesprekken namen deel vertegenwoordigers van de BEp, van de RIVU, van watersportvereniging Viking en van de gemeente. De werkgroep heeft in totaal vijf keer overleg gevoerd.

Daarnaast hebben de BEp, de gemeente en de watersportvereniging nog twee keer apart overlegd. De verslagen van deze gesprekken zijn terug te vinden in bijlage 2 van de toelichting op het (ontwerp)bestemmingsplan. Aan het begin van de besprekingen hebben partijen hun doel aangegeven. De BEp hanteerde als uitgangspunt dat de bewoners op de Ertveldplas kunnen blijven. Bij aanleg van ligplaatsen elders hoopte men op betaalbare

11

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

alternatieven. Zij waren op zoek naar zekerheid. De RIVU wilde behoud van de bestaande ruimte voor exploitatie en uitbreiding van het bedrijventerrein, bij voorkeur door alle woonboten te verplaatsen. Watersportvereniging Viking was van mening dat de Ertveldplas niet een ideale locatie is voor woonboten en pleitte met name voor handhaving om te voorkomen dat er steeds meer woonboten bij komen. De gemeente tot slot gaf aan een oplossing te zoeken waarbij zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met alle belangen. Er zijn destijds 3 scenario’s uitgewerkt en uiteindelijk heeft dit geleid tot het volgende compromisvoorstel: De woonboten op de Ertveldplas worden ingedikt (buiten de 55 dB(A) contour) op basis van persoonsgebonden overgangsrecht. Daarin is tevens opgenomen dat de gemeente vanuit billijkheid de helft van de indikkingskosten voor haar rekening neemt. Daarnaast is gekozen om twee nieuwe woonbootlocaties te ontwikkelen. De BEp stemde niet in met het compromisvoorstel, omdat men tegen een persoonsgebonden overgangsrecht is. De RIVU en de Viking konden zich wel vinden in het voorstel. Uiteindelijk heeft de gemeenteraad in 2017 na afweging van alle belangen besloten, met oog voor een menselijke oplossing maar zich ook bewust van de impact van dit besluit voor de bewoners, tot indikking van de woonboten op de Ertveldplas op basis van persoonsgebonden overgangsrecht.

Concept Bestemmingsplan Ertveldplas Noord Het concept van het ontwerpbestemmingsplan is in juli 2022 voorgelegd aan belanghebbenden met de mogelijkheid om daarop te reageren. Van een aantal bewoners is een gezamenlijke reactie ontvangen, met name over het persoonsgebonden overgangsrecht en de wijze waarop dit juridisch wordt verankerd. Naast de gezamenlijke reactie is er ook een individuele reactie ontvangen. Ook van RIVU is een reactie ontvangen met betrekking tot beperkingen in de exploitatie van het bedrijventerrein. Ook het RIVU had opmerkingen over de reikwijdte van het persoonsgebonden overgangsrecht. De reacties noopten tot een afweging van belangen en enkele aanpassingen. Op dat moment is ervoor gekozen om uitsluitend de hoofdbewoners van de woonboten onder het persoonsgebonden overgangsrecht te brengen. Kinderen (zowel meerderjarig als minderjarig) krijgen dan niet zelf het persoonsgebonden overgangsrecht, maar mogen uiteraard wel inwonen bij de hoofdbewoner. Het toekennen van het persoonsgebonden overgangsrecht

12

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

aan de hoofdbewoners is in lijn met de oplossing die is gekozen bij de permanente bewoning op vakantiepark Dierenbos en naar analogie van de werkwijze bij sociale huurwoningen. Er werd dus werd voorgesteld het persoonsgebonden overgangsrecht uitsluitend toe te kennen aan hoofdbewoners die hier woonden (en stonden ingeschreven in de Basisregistratie Personen) ten tijde van het besluit d.d. 11 juli 2017, waarin de raad heeft gekozen voor indikking en persoonsgebonden overgangsrecht voor de Ertveldplas. Levenspartners die aan de voorwaarde voldoen, worden eveneens als hoofdbewoner beschouwd. Bij een onverwacht overlijden van de partner moeten zij immers met de kinderen het huishouden kunnen voortzetten. Na het concept van het bestemmingsplan, is dit tot een ontwerp verwerkt dat ter inzage is gelegd. Vooroverleg Het concept ontwerpbestemmingsplan is ook in juli 2022 in het kader van wettelijk vooroverleg aangeboden aan de provincie, het waterschap Aa en Maas en de Gasunie. De provincie heeft destijds ingestemd met het planvoornemen en de wijze waarop het is getoetst aan de toen geldende regelgeving. Het waterschap heeft geconcludeerd dat het plan geen nadelige gevolgen heeft en de Gasunie heeft niet gereageerd. Ontwerpbestemmingsplan Ertveldplas Noord Het ontwerpbestemmingsplan heeft, na een publicatie-rectificatie, ter inzage gelegen van 30 januari 2023 tot en met 12 maart 2023.

Iedereen kon schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen. Er zijn 5 zienswijzen ingediend. De strekking van de zienswijzen komt veelal overeen met hetgeen is ingebracht tijdens de conceptfase. Dit betreft onder meer het persoonsgebonden overgangsrecht, de hoogspanningsleiding en ligplaatsvoorzieningen. De uitgebreide behandeling van de zienswijzen leest uw raad in de Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Ertveldplas Noord bij dit raadsvoorstel (bijlage 3). De zienswijzen hebben beperkt geleid tot wijziging van het (ontwerp)bestemmingsplan, zoals is beschreven bij Argument 1 in dit raadsvoorstel. Onder meer wordt, in verband met tweetal feitelijke situaties, een verruiming van het persoonsgebonden

13

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

overgangsrecht voorgesteld, in die zin dat huidige levenspartners ook als hoofdbewoners worden aangemerkt, zonder vast te houden aan de datum van juli 2017. De volledige wijzigingen zijn opgenomen in bijlage 5 bij dit raadsvoorstel, waarbij ook de ambtshalve wijzigingen worden benoemd die betrekking hebben op bijvoorbeeld de toegestane ligplaatsvoorzieningen. Ook worden enkele onduidelijkheden in artikelen weggenomen c.q. worden artikelen verbijzonderd, ten aanzien van onder meer inwoning. De wijzigingen zijn zodanig beperkt 'in aard en omvang' dat niet van een wezenlijk ander plan hoeft te worden gesproken. Vaststellingsprocedure In de periode 2023-2025 is ook zeven keer plenair bestuurlijk en ambtelijk met de bewoners gesproken. Ook individueel is iedereen een aantal keer gehoord, met uitzondering van 1 bewoner die geen contact wil. Het overleg met de bewoners was vooral gericht op het bepalen van de volgorde van ligging van de woonboten, maar ook is ingegaan op individuele gegevens als omvang van de boten, bijboten, wijze van aanliggen, etc. Ook zijn gesprekken gevoerd over de slechte bereikbaarheid en staat van onderhoud van toegangsweg, brievenbussen. Aan de bewoners is meermaals gevraagd onderling in gezamenlijkheid met een voorstel voor de gewenste ligvolgorde te komen.

Om hen hierbij te helpen zijn er meerdere varianten op luchtfoto’s ingetekend om zo onderling tot een gewenste volgorde te komen. Toen dit gezamenlijk voorstel uitbleef omdat de belangen van de verschillende bewoners uiteindelijk teveel uit elkaar liggen, heeft de gemeente een voorstel voor volgorde bepaald en dat is met de bewoners besproken. Daarna kon de kostencalculatie (inclusief de wijze van verrekening) opgesteld worden. Ook hebben tussentijds individuele gesprekken met bestuurders en ambtenaren plaatsgevonden, waarbij persoonlijke situaties en issues in beeld zijn gebracht. Gelijktijdig is het RIVU als vertegenwoordiger van de bedrijven op de hoogte gehouden in terugkerende overleggen. Het RIVU dringt aan op een spoedige vaststelling van het bestemmingsplan en uitvoering van het indikken.

14

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Communicatie Vervolgprocedure Nadat uw raad dit bestemmingsplan heeft vastgesteld, publiceren wij uw besluit en leggen wij het plan opnieuw gedurende zes weken ter inzage. Tijdens deze termijn is het mogelijk om beroep in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, eventueel in combinatie met een verzoek om voorlopige voorziening. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Bestemmingsplan Ertveldplas Noord, toelichting, regels en verbeelding Bijlagenboek Bestemmingsplan Ertveldplas Noord Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Ertveldplas Noord Zienwijzen (geanonimiseerd) Lijst van wijzigingen bestemmingsplan Ertveldplas Noord Registratienummer

079618681688

15

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

P. Slikker Omgeving: 10 februari 2026 SO/ROS AMC Coppens - Timmermans a.coppens@s-hertogenbosch.nl 06-11868654

16

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 079618681688 Raadsvergadering 3 maart 2026 Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Ertveldplas Noord

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van het college van 20 januari 2026 besluit:

1. de zienswijzen van reclamanten deels gegrond dan wel ongegrond te verklaren, zoals beschreven in de Nota zienswijzen bestemmingsplan ‘Ertveldplas Noord’; 2. het bestemmingsplan 'Ertveldplas Noord' met IMRO-code NL.IMRO.0796.0002264-1401, met inachtneming van de wijzigingen zoals opgenomen in de Lijst van wijzigingen, vast te stellen. Bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_NL.IMRO.0796.0002547-1401.dgn; 3. geen exploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening).

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van 3 maart 2026,

17

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door b/a mr. drs. R. van der Meer op 04-03-2026

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

18

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704