Raadsvoorstel BOPA zonnevelden Dungense Polder en Kloosterstraat G
Tekst van het document
Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering
079618594370 9 december 2025
Onderwerp
Raadsvoorstel BOPA zonnevelden Dungense Polder en Kloosterstraat We maken de realisatie van twee zonnevelden in de Dungense Polder en aan de Kloosterstraat mogelijk ter uitvoering van onze Visie Energielandschap die een belangrijke bijdrage leveren aan een CO2 neutrale gemeente in 2045.
Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: Raadsvoorstel BOPA zonnevelden Dungense Polder en Kloosterstraat 1.
In te stemmen met de ontwikkeling van zonnevelden in de Dungense Polder resp. Kloosterstraat, ’sHertogenbosch, zoals opgenomen in de twee infoplannen met de Ruimtelijke motivering Zonneweide www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Dungense Polder resp. Kloosterstraat voorafgaand aan de aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de realisatie van zonnevelden. Dit betekent dat overeenkomstig besluitpunt 2 onder c van het raadsbesluit van 13 juli 2021 (reg.nr. 11100591) voor een aanvraag omgevingsvergunning passend binnen de infoplannen met de concept-Bopa-motivering ‘Ruimtelijke motivering Zonneweide Dungense Polder’ en ‘Ruimtelijke motivering Zonneweide Kloosterstraat’ geen advies als bedoeld in artikel 16.15a Omgevingswet vereist is. Bevoegdheid raad Voor de ontwikkeling van zonnevelden én om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen is het nodig in te stemmen met de ontwikkeling op basis van het infoplan met motivering. Hiervoor is uw raad bevoegd gezag. De beoogde ontwikkeling van de zonnevelden is niet voorzien in het huidige omgevingsplan. Voor het verlenen van de omgevingsvergunning voor het ontwikkelen van grondgebonden zonneparken heeft uw raad in beginsel besloten om gebruik te maken van het adviesrecht (raadsbesluit d.d. 13 juli 2021, reg.nr. 11100591). Een uitzondering op het adviesrecht geldt als uw raad vooraf instemt met de ontwikkeling in een gebiedsvisie, projectonderbouwing of infoplan én besluit dat er geen advies vereist is. Hiertoe is het nodig dat uw raad dit besluit neemt.
Wij vragen uw instemming met de ontwikkeling van zonnevelden in de Dungense Polder en aan de Kloosterstraat in ‘s-Hertogenbosch, door één ontwikkelaar, zoals opgenomen in de gelijkluidende infoplannen met bijbehorende (ruimtelijke) Bopa-motivering. De aanvraag omgevingsvergunning dient te passen binnen dit infoplan en de bijbehorende Ruimtelijke motivering Zonneweide Dungense Polder resp. Kloosterstraat, zoals opgenomen in bijlage 1 en 2 bij dit raadsvoorstel. Vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet is dit omschreven als een zogenoemde verklaring van geen bedenkingen. Onder de Omgevingswet wordt gesproken over een adviesrecht van uw raad.
2
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Aanleiding en doel Aanleiding Een van de hoofdopgaven in het Bestuursakkoord 2022-2026 is de energietransitie. We willen in 2045 klimaatneutraal zijn. In dat kader heeft gemeente ’s-Hertogenbosch een opgave voor opwekking hernieuwbare energie. Deze houdt onder meer in, dat er binnen de bestaande randvoorwaarden 16 windmolens in de Duurzame Polder en circa 50 hectare zonnevelden buiten de Duurzame Polder worden gerealiseerd. In lijn met de vastgestelde Visie Energielandschap kan op de locatie in de Dungense Polder en op de locatie aan de Kloosterstraat door één initiatiefnemer met deze twee zonnevelden een hoeveelheid elektriciteit geproduceerd worden, die gelijk staat aan het verbruik van circa 2.500 respectievelijk 2.400 huishoudens. Voor elke zonneveld afzonderlijk wordt een aanvraag, gemotiveerd en voorzien van een landschappelijk inpassingsplan ingediend, indachtig de twee ingediende infoplannen. Doel We willen medewerking verlenen aan de ontwikkeling van het zonnepark in de Dungense Polders resp. aan de Kloosterstraat in ‘s-Hertogenbosch. Dat doen we met een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa) omdat wordt afgeweken van het omgevingsplan. Het realiseren van een zonnepark is in strijd met de agrarische bestemming (Agrarisch met waarden) uit het omgevingsplan.
Er zijn ook geen passende bouwregels in het omgevingsplan opgenomen voor het realiseren van het zonneveld. Het project is opgenomen in de twee gelijkluidende infoplannen en onderbouwd in de bijbehorende Ruimtelijke motivering Zonneweide Dungense Polder resp. Kloosterstraat. Op basis van deze infoplannen met motivering kan de formele
3
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
procedure verder worden opgepakt door het indienen van aanvragen om omgevingsvergunning. Een aanvraag omgevingsvergunning dient vervolgens te passen binnen het infoplan. Bovendien dient een aanvraag omgevingsvergunning in overeenstemming te zijn met een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Vervolgens kunnen wij medewerking verlenen aan de ontwikkeling door het afwijken van het omgevingsplan via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa).
Relevante besluitgeschiedenis • • • • •
Bindend adviesrecht buitenplanse omgevingsplanactiviteiten en categorieaanwijzing als bedoeld in artikel 6.5 lid 3 Bor voor 100 woningen, d.d. 4 oktober 2022, reg.nr. 14223443 Selectiebesluit 1e tranche 100 ha. zonnevelden, 21 september 2021, reg.nr. 11195826 Aanwijzen gevallen adviesrecht gemeenteraad bij aanvragen omgevingsvergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten onder de Omgevingswet, d.d. 13 juli 2021, reg.nr. 11100591 Selectieleidraad zonnevelden eerste tranche 100 ha. Visie Energielandschap, 15 december 2020, reg.nr. 10490252 Vaststelling Visie Energielandschap d.d. 7 juli 2020, reg.nr. 9693101
Argumentatie voorgestelde politieke keuzes Met de vaststelling van dit raadsvoorstel stellen we voor in te stemmen met de ontwikkeling van zonnevelden om de volgende redenen: 1.1 De infoplannen met ruimtelijke motivering Zonneweide bieden een heldere basis voor de beoogde ontwikkelingen en voldoen aan de eisen voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
4
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
a.
Het plan levert een bijdrage aan de energiedoelstellingen De zonnevelden op beide locaties levert een bijdrage aan de energiedoelstellingen van gemeente ’s-Hertogenbosch. Het zonneveld in de Dungense Polder en aan de Kloosterstraat heeft een oppervlakte van netto circa 6,8 resp. 5,2 hectare en een vermogen van 9,262 resp. 8,398 Megawattpiek. Hiermee draagt de ontwikkelingen die mogelijk worden door dit raadsvoorstel bij aan de RES-opgave van de realisatie van 0,35 TWh aan hernieuwbare energie. Ook realiseren we hiermee meer dan 10 hectaren aan zonnevelden van de geplande 50 hectaren zon-op-land. Voor meer info verwijzen we uw raad naar de motivering Bopa.
b.
Het plan past binnen de uitgangspunten van de Visie Energielandschap en selectieleidraad Op 7 juli 2020 heeft uw raad de Visie Energielandschap vastgesteld. In het bijbehorende uitvoeringsprogramma is aangekondigd dat een 1e tranche voor initiatieven met zonnevelden met een plafond van maximaal 100 hectare zal worden opengesteld. In december 2020 hebben wij de selectieprocedure voor de 1e tranche van 100 hectare Zonnevelden gestart met een selectieleidraad. Als gevolg van deze procedure is er circa 50 hectare aan plannen als kansrijk aangemerkt, waaronder het plan voor zonnevelden in de Dungense Polder en aan de Kloosterstraat, ter plaatse van landbouwgronden. In het bestuursakkoord 2022-2026 is de opgave van 100 hectare teruggebracht naar de reeds geselecteerde 50 hectare aan zonnevelden. Na het positieve selectiebesluit van 21 september 2021 (reg.nr. 11195826), is met de initiatiefnemer een reserveringsovereenkomst voor beide locaties gesloten en is de haalbaarheidsfase opgestart. In deze fase is het planvoornemen nader ruimtelijk uitgewerkt in een Ruimtelijke motivering Zonneweide Dungense Polder resp. Kloosterstraat met bijbehorende plannen Landschappelijke inpassing. Daarnaast heeft de omgeving inbreng gehad op het plan, en heeft de initiatiefnemer een financieel participatieplan opgesteld waar de omgeving profijt van heeft.
De omgevingsdialoog wordt nader omschreven onder het kopje ‘Participatie en communicatie’.
c.
De lokale omgeving kan financieel voordeel ontvangen van de zonnevelden De initiatiefnemer is vanaf het begin in overleg geweest met Platform Coöperatief Duurzaam (PCD) om lokaal eigendom en financiële participatie vorm te geven. Omdat het gemeentegronden betreft is het streven dat de
5
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
ontwikkelingen uit 100% lokaal eigendom bestaan. Platform Coöperatief Duurzaam stapt voorlopig voor 50% in bij beide ontwikkelingen, waarbij het streven is dat de parken voor 100% in handen komen van PCD wanneer de parken ready to built zijn. Dit is het moment dat de grootste onzekerheid achter de rug is, waardoor het aantrekkelijker is voor inwoners om in te stappen. Voor lokaal eigendom zal een coöperatie worden opgezet, waarmee de parken mogelijk voor de volledige 100% in coöperatieve handen komen. Daarnaast wordt conform de Visie Energielandschap een omgevingsfonds opgericht, waardoor de omgeving zonder te investeren mee kan profiteren. In het bijgevoegd participatieplan staat dit verder uitgewerkt. d.
Het plan is stedenbouwkundig en ruimtelijk inpasbaar Het plangebied is gelegen in het buitengebied van de gemeente 's-Hertogenbosch. Het betreft de kadastrale percelen HTG00-S-807 en 828 voor wat de locatie Dungense Polder betreft én HTG00-S-822, 823 en 824 voor wat de locatie Kloosterstraat betreft, beide gelegen in het zuiden van de kern ’s-Hertogenbosch nabij de gemeente SintMichielsgestel. De projectlocatie is op grond van de Visie Energielandschap aangewezen als een gebied waar grondgebonden opwekking van zonne-energie inpasbaar is. Het zonneveld kent een maximale instandhoudingstermijn van 25 jaar. Na verloop van deze termijn dienen de gronden door de initiatiefnemer in oorspronkelijke staat te worden teruggebracht, waarbij de aangebrachte landschappelijke inpassing c.q. kwaliteitsverbetering van het landschap in stand zal blijven. Dit is geborgd in de ontwikkelovereenkomst die wordt gesloten met de initiatiefnemer, vóór raadsbehandeling. Ook wordt aan de vergunning een voorschrift verbonden die hierop toeziet. Om het zonneveld in te passen in de omgeving is dus een landschapsplan opgesteld, opgenomen in het bijlagenboek (bijlage 3 en 4 bij dit raadsvoorstel), in lijn met de Visie Energielandschap. Binnen het plangebied blijft circa 0,7 resp. 1,6 hectare vrij van zonnepanelen en wordt ingezet voor natuurontwikkeling (circa 10% resp. 20% van het totale plangebied).
Het plangebied kan worden onderverdeeld in twee gedeeltes, namelijk de ontwikkeling van de zonneweide, waarbij
6
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
rekening wordt gehouden met lichtreflectie en cultuurhistorische waarden, en daarnaast de ontwikkeling van watergangen en bijbehorende ecologische verbindingszone. De laatstgenoemde ontwikkeling zorgt voor de maatschappelijke meerwaarde in relatie tot ruimtelijke kwaliteit. De verkaveling wordt gevormd door een patroon van watergangen, die de waterhuishouding regelen. Het watersysteem is verbonden met de A-watergang parallel aan de A2 en watert af op de Dommel richting ‘sHertogenbosch. Dit netwerk van watergangen wordt opgewaardeerd, zodat het een bijdrage levert aan de toename van de biodiversiteit, waterkwaliteit en beleving van de Dungense Polder en omgeving. Het principe bestaat uit een netwerk van bestaande watergangen met natuurlijke overgangen naar de zonnevelden. Het resultaat is een natuurlijke gradiënt met tal van habitats voor flora en fauna. De beheerpaden kunnen door wandelaars gebruikt worden als ontsluiting door het gebied waarbij de gebruiker wandelt door een groen gebied naast de watergangen en struweel. Deze structuur behoudt het vrije zicht vanuit de A2 richting Den Dungen en geeft het gebied een heldere structuur en groenere uitstraling. De nieuwe groene structuur vormt samen met de bestaande structuren een netwerk voor flora en fauna door het landschap. Vooral soorten als dassen, vleermuizen, amfibieën en vogels zullen hiervan profiteren.
Daarnaast is het planvoornemen getoetst aan de relevante ruimtelijke en milieu-aspecten. Daarmee is aangetoond dat het planvoornemen voldoet aan een goede ruimtelijke ordening ofwel een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) en relevante regelgeving. e.
Het plan draagt bij aan de ambities zoals opgesteld in de Groene Delta 2. In de Groene Delta 2 wordt de ambitie uitgesproken om een ecologische verbindingszone te realiseren in het gebied. Met de ontwikkeling van de zonneweides zal de initiatiefnemer een eerste begin maken met deze verbindingszone, die ook na 25 jaar behouden zal blijven. Hiermee draagt de ontwikkelingen bij aan ecologische
7
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
verbetering van het gebied, en is daarmee goed voor verschillende diersoorten zoals de otter en de grutto.
Afbeelding plangebied
8
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Locatie Dungense Polder
1.2
locatie Kloosterstraat
De ontwikkeling kan snel worden gerealiseerd.
Indien de aanvraag omgevingsvergunning past binnen de door uw raad ingestemde ontwikkeling in het infoplan met Ruimtelijke motivering Zonneweide Dungense Polder resp. Kloosterstraat, is een advies van uw raad niet vereist en kan de ontwikkeling sneller worden gerealiseerd. Om de realisatie van het zonneveld te kunnen versnellen, willen we de noodzakelijke procedurele stappen op een
9
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
efficiënte wijze organiseren. De aanvraag omgevingsvergunning voor deze ontwikkeling betreft een activiteit die in beginsel valt onder het adviesrecht van uw raad als bedoeld in artikel 16.15a Omgevingswet. Deze gevallen zijn aangewezen in uw besluit van 13 juli 2021, reg.nr. 11100591 en van 4 oktober 2022, reg.nr. 14223443. Om de BOPA(s) voor de ontwikkeling te kunnen verlenen, is advies van uw raad nodig, aldus besluitpunt 1 onder d van het besluit van 13 juli 2021. Bij het besluit van 13 juli 2021 heeft uw raad ook besloten dat een uitzondering geldt voor gevallen, waarvoor uw raad heeft ingestemd met een ontwikkeling in een gebiedsvisie, projectonderbouwing of infoplan voorafgaand aan de aanvraag omgevingsvergunning en heeft besloten dat er geen advies is vereist. De nu voorliggende infoplannen met (ruimtelijke) motivering kunnen worden beschouwd als geval als bedoeld in dat raadsbesluit. Overeenkomstig uw besluit van 13 juli 2021 stellen wij uw raad daarom voor te besluiten dat er geen advies nodig is voor een aanvraag omgevingsvergunning die past binnen het infoplan.
Risico’s en risicobeheersing In de uitvoering van scenario zien we een aantal risico’s. We benoemen deze hier en geven aan op welke wijze we hiermee omgaan: 1). Hoog Water Berging gebied. De provincie hecht veel waarde aan cultuurhistorische openheid in het gebied. Doordat het gebied is aangewezen als potentieel Hoog Water Brabant Oost (HoWaBo) gebied, is in eerste instantie besloten de panelen hoger te plaatsen om de ontwikkelingen parallel aan elkaar mogelijk te maken. Voor het perceel aan de Kloosterstraat zorgt deze hogere opstelling voor problemen met betrekking tot de openheid van het gebied. Voor het perceel verder gelegen in de Dungense Polder is dit geen c.q. een minder groot probleem, doordat omliggend maaiveld hoger ligt. Hierdoor tasten de hogere panelen de visuele openheid van het gebied niet aan. Inmiddels heeft overleg met het waterschap uitgewezen dat besluitvorming omtrent het HoWaBo-proces niet tijdig is afgerond en kan het waterschap ermee instemmen dat dit proces ook niet wordt afgewacht. Daarom zijn de plannen aangepast en is uiteindelijk gekozen voor aan ‘lage’ opstelling.
10
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Daarmee wordt recht gedaan aan de cultuurhistorische waarden. Zie verder in dit advies een samenvatting van het positief verlopen overleg met de provincie. Het waterschap is op de hoogte van de ontwikkelingen, en zal dit als een gegeven meenemen mocht het gebied toch aangewezen worden als hoogwaterbergingsgebied. Daarnaast doet het grootste risico zich enkel voor met betrekking tot het transformator-station. Tot slot stelt de initiatiefnemer budget beschikbaar om in samenspraak met de gemeente de cultuurhistorie in het gebied beter onder de aandacht te brengen door bijvoorbeeld informatieborden te plaatsen. 2). Capaciteit op het net voor de benodigde netaansluiting. De initiatiefnemer heeft voor beide parken een netaansluiting aangevraagd bij Enexis. Echter, door netcongestie en de totale opwek van beide parken, is het onduidelijk wanneer transportcapaciteit beschikbaar komt zodat de parken stroom kunnen leveren. Hierdoor is het onduidelijk wanneer de parken operationeel kunnen worden. De initiatiefnemer voert daarnaast goede overleggen met bedrijventerrein De Brand voor een directe afname lijn. Zodra de vergunningen verleend zijn, kunnen hier daadwerkelijk afspraken over gemaakt worden. Het is aan de exploitant om tot deze afspraken te komen.
Met een directe lijn zijn de parken niet afhankelijk van netcongestie voor het operationeel worden én kan bedrijventerrein De Brand voorzien worden van duurzame stroom. 3). Aangescherpte voorkeursvolgorde zon. Op 26 oktober 2023 kwam minister De Jonge met een kamerbrief over de aangescherpte voorkeursvolgorde zon, waarbij zon op land als minder aantrekkelijk werd aangemerkt. Op 28 maart 2024 heeft de provincie NoordBrabant een besluit genomen over de invulling van deze kamerbrief én is op 13 december 2024 door Provinciale Staten een wijziging van de Omgevingsverordening vastgesteld. Hoewel deze wijziging per 1 januari 2025 in werking is getreden, is voor de aanleg van zonnevelden specifiek een overgangsregeling bepaald. De belangrijkste punten uit de wijziging, waarin dus ook overgangsrecht is opgenomen, zijn: • Zon op land alleen als anders niet aan de RES opgave voldaan kan worden én onder strikte voorwaarden zoals een meervoudig ruimtegebruik, op transitiegronden en als dit bijdraagt aan vermindering van netcongestie.
11
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
•
Met de hoeveelheid grootschalig zon-op-dak, drie gerealiseerde zonnevelden, vier gerealiseerde windmolens en de ontwikkelingen in de Duurzame Polder zit ’s-Hertogenbosch ruim boven de RES opgave. Tot 1 juli 2025 was het mogelijk om vergunningen te verlenen onder het regime zoals deze van kracht was, de oude zonneladder. Na 1 juli 2025 is, om te voldoen aan de doelstelling van 50 hectare zon, vergunningverlening onder het oude regime enkel mogelijk, als vooraf éénmalig uitstel is verkregen van de provincie Noord-Brabant met maximaal 6 maanden. Omdat besluitvorming voor de betreffende zonneweides ná 1 juli was voorzien, is dit uitstel in juni 2025 aangevraagd en op 9 juli 2025 door Gedeputeerde Staten gehonoreerd, omdat de voorbereidingen al geruime tijd gaande zijn en er daarmee sprake is van een concreet initiatief. Uitstel is verleend tot 1 januari 2026. Een definitieve aanvraag omgevingsvergunning wordt momenteel voorbereid, zodat zo spoedig mogelijk na uw raadsvergadering doch vóór 2026 een besluit over de aanvraag omgevingsvergunning kan worden genomen.
We hebben uitstel aangevraagd om een aantal redenen. Om te beginnen hebben we reeds vóór de kamerbrief afspraken gemaakt met de initiatiefnemer. Met het doorzetten van de procedure blijven we een betrouwbare overheid. Daarnaast geven we met de zonnevelden invulling aan onze duurzame ambities, wordt met de komst van de zonnevelden geen mest meer uitgereden op de percelen, én faciliteren we een duurzame groei van bedrijventerein De Brand. De hierboven genoemde directe lijn, zorgt dat de bedrijven op De Brand kunnen verduurzamen en groeien ondanks de netcongestie. Financiën Artikel 13.11 Omgevingswet verplicht de gemeente de kosten te verhalen voor bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwactiviteiten of gebruiksactiviteiten op grond van een nieuw toegedeelde functie. Deze kostenverhaalplichtige plannen zijn limitatief opgesomd in artikel 8.13 van het Omgevingsbesluit. Het dient te gaan om kosten die toerekenbaar en proportioneel zijn. De kosten die moeten worden verhaald, staan opgesomd in de zogenaamde kostensoortlijst in artikel 8.15 Omgevingsbesluit. Bij het verlenen van de
12
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
omgevingsvergunning met een Bopa-motivering volgens het ETFAL-principe zal het kostenverhaal worden geregeld. Voor zonnevelden is een aparte categorie opgenomen in de legesverordening en tarieventabel, met bijpassend tarief van €4.000,- per hectare voor ruimtelijke procedures. Naast leges voor plankosten zijn voor zonneveldprojecten onverminderd bouwleges verschuldigd. Een standaardbedrag voor zonnevelden van €10.000,- per Megawattpiek is opgenomen in de legesverordening. Daarnaast ontvangt de gemeente €118.000,- om de afwaardering van de grond bekostigen. Hiermee wordt de bestemming van de grond omgezet van agrarisch naar natuur, waarmee de ecologische verbindingszone ook voor de toekomst geborgd is. Daarnaast ontvangt de gemeente jaarlijks €49.000,- aan huurvergoeding voor beide parken.
Duurzaamheid In 2045 willen wij een CO2-neutrale gemeente zijn. Hieraan werken we hard door aan de ene kant in te zetten op energiebesparing c.q. het verminderen van de energievraag en aan de andere kant door opwek van duurzame energie binnen de gemeentegrenzen mogelijk te maken. Met dit initiatief wordt met de ontwikkeling van het zonnepark bijgedragen aan de gemeentelijke doelstellingen voor de opwekking van hernieuwbare energie. De omvang van het projectgebied bedraagt circa 7,5 resp. 6,8 hectare, waarvan 6,8 resp. 5,2 hectare voor het zonneveld is bedoeld. Het toekomstig zonneveld heeft een vermogen van 9,3 resp. 8,4 Megawattpiek met een jaarlijkse productie van circa 16.815 Megawattuur / 0,06053 Petajoule en een vermindering van CO2-uitstoot van circa 4,9 kiloton per jaar. De hoeveelheid geproduceerde elektriciteit staat gelijk aan het elektriciteitsgebruik van circa 4.900 woningen.
13
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Participatie en communicatie Participatie/omgevingsdialoog De initiatiefnemer heeft in het kader van de Bossche Omgevingsdialoog een participatietraject doorlopen met de omgeving. Vanaf het begin is Platform Coöperatief Duurzaam betrokken bij het participatietraject. Met een nieuwsbrief zijn de omwonenden voor het eerst geïnformeerd over de potentiële ontwikkeling van een zonneveld. Het doel van de omgevingsdialoog en daar bijhorende stappen was om inzicht te vergaren in de wensen, belangen en bezwaren van de omgeving. Daarnaast was er aandacht voor de invulling van lokaal eigendom en de vervolgstappen van het project. Daarnaast hebben er verschillende momenten plaatsgevonden waarop bewoners en geïnteresseerden zijn geïnformeerd en waarbij suggesties voor aanpassingen gegeven konden worden. Het participatietraject bestond onder andere uit het versturen van nieuwsbrieven, het presenteren van informatie, en het aangaan van keukentafelgesprekken. De procedure en het verslag zijn opgenomen in de ruimtelijke motivering ( en het verslag van de omgevingsdialoog. Het verslag van de omgevingsdialoog en beschrijving hebben we akkoord bevonden. Het verslag omgevingsdialoog is geïntegreerd in bijlagen opgenomen bij dit raadsvoorstel.
Participatie/ Overleg met derden In het kader van het (voor)overleg vond en vindt momenteel afstemming plaats met de provincie Noord-Brabant, het waterschap De Dommel, Rijkswaterstraat, de buurgemeente en brandweer Brabant-Noord c.q. Veiligheidsregio Brabant-
14
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Noord. Nadat uw raad heeft ingestemd met dit plan zullen wij, mits passend binnen de kaders van het infoplan met conceptBopa-motivering, een besluit nemen over het verlenen van een omgevingsvergunning, na indiening van de aanvraag daartoe. Wij nemen dit besluit met inachtneming van reacties van genoemde derden. Provincie Noord-Brabant Het plan is intensief malen met de provincie Noord-Brabant. Met name is de provincie betrokken vanwege de aspecten cultuurhistorie & archeologie en de waarden van het gebied. De provincie ziet het grote maatschappelijke belang van de energietransitie voor Brabant. Formeel heeft de provincie het adviesrecht, tenzij vooraf overleg heeft plaatsgevonden. In februari 2025 is een eerste reactie ontvangen waar met name de wijze waarop de panelen hoog zouden worden opgesteld een reactie opleverde. Door de gewijzigde inzichten is deze belemmering minder zwaarwegend. Het vooroverleg is in de maanden juli/september 2025 positief afgerond, zodat een formeel adviesverzoek achterwege kan blijven. De provincie acht het van belang dat een ontwikkelrichting voor een gebied wordt bepaald. Voor dit deel van het Bossche Broek (Dungense polder) heeft de gemeente een integrale ontwikkelrichting opgesteld.
De ambitie voor de Dungense Polder is in zijn algemeenheid om tot een duurzaam ingericht en beheerd agrarisch cultuurlandschap te komen, met ruimte voor natuur, recreatie en cultuurhistorie. De ontwikkelrichting houdt rekening met mogelijk toekomstige ruimtelijke opgaven in het gebied en maakt dat de cultuurhistorische waarde van het gebied weer leesbaar wordt. In de uitwerking van de ruimtelijke onderbouwing bij het initiatief voor de zonnevelden komt deze ambitie tot uitdrukking. Waterschap De Dommel Vooral is het overleg met het waterschap van belang, aangezien de Dungense Polder is aangewezen als één van de 11 bouwstenen binnen de HoWaBo (Hoogwater Aanpak Brabant Oost), die worden onderzocht om de regionale wateropgave op te lossen. Mogelijk wordt de polder als gestuurde waterberging ingericht. Recent lag de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) ter inzage en wordt de PlanMER HoWaBo opgesteld. De waterschappen en de Provincie
15
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Noord-Brabant zijn bevoegd gezag. Na vaststellen van het Programma HoWaBo weten we of de Dungense Polder definitief wordt aangewezen als gestuurde waterberging. Mocht dit zo zijn, dan zal er een gebiedsontwikkeling opgestart gaan worden. De geplande zonnepanelen zullen het waterbergend vermogen niet of nauwelijks doen afnemen. Wel zal de materiële schade na inzet van het bergingsgebied groter worden ter plaatse van het transformatorstation. De vraag is óf en hoe deze schade wordt vergoed. Indien de situatie zich voordoet, zal het waterschap de situatie behandelen, waarbij de ontwikkeling een gegeven is. Ter indicatie, mocht het gebied ingericht gaan worden als waterberging, dan zal deze naar verwachting statistisch ééns per 50 tot ééns per 150 jaar ingezet gaan worden. Overige partners Vanwege de mogelijke verbreding van de A2 zal ook Rijkswaterstraat in het vooroverleg worden betrokken. De inrichting van de locaties houdt daarom ook al rekening met deze verbreding. Hierbij is ook mogelijke lichtreflectie een relevant milieuaspect. Daartoe is onderzoek verricht. Ook de provincie heeft dit als aandachtspunt opgemerkt. In het voortraject hebben we hier zorgvuldig naar gekeken en meermaals de opstelling veranderd om de eventuele hinder zo veel mogelijk te beperken.
Aan initiatiefnemer is al het standaard “advies aanleg/inrichting zonnepark” van de Brandweer Brabant-Noord ter beschikking gesteld.
Communicatie Na dit raadsbesluit informeren we initiatiefnemer over dit raadsbesluit.
16
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,
De burgemeester,
drs. B. van der Ploeg
drs. J.M.L.N. Mikkers
Bijlagen 1. 2. 3. 4.
Ruimtelijke motivering Dungense Polder Ruimtelijke motivering Kloosterstraat Bijlagenboek ruimtelijke motivering Dungense Polder Bijlagenboek ruimtelijke motivering Kloosterstraat
Registratienummer Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen
079618594370 M. Craste Omgeving: 25 november 2025 SO/ROS L. Brouwers / A. Coppens l.brouwers@s-hertogenbosch.nl / a.coppens@s-hertogenbosch.nl
17
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
06-25771666 / 06-11868654
18
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Besluit van de raad Registratienummer 079618594370 Raadsvergadering 9 december 2025 Onderwerp
Raadsvoorstel BOPA zonnevelden Dungense Polder en Kloosterstraat
De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van het college van 4 november 2025 besluit: 1. In te stemmen met de ontwikkeling van zonnevelden in de Dungense Polder resp. Kloosterstraat, ’s-Hertogenbosch, zoals opgenomen in de twee infoplannen met de Ruimtelijke motivering Zonneweide Dungense Polder resp. Kloosterstraat voorafgaand aan de aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de realisatie van zonnevelden. Dit betekent dat overeenkomstig besluitpunt 2 onder c van het raadsbesluit van 13 juli 2021 (reg.nr. 11100591) voor een aanvraag omgevingsvergunning passend binnen de infoplannen met de conceptBopa-motivering ‘Ruimtelijke motivering Zonneweide Dungense Polder’ en ‘Ruimtelijke motivering Zonneweide Kloosterstraat’ geen advies als bedoeld in artikel 16.15a Omgevingswet vereist is. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 9 december 2025, De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch,
19
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
De Griffier,
De voorzitter,
ValidSigned door drs. W.G. Amesz op 10-12-2025
drs. W.G. Amesz
drs. J.M.L.N. Mikkers
20
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704