Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

17331364 25 februari 2025

Onderwerp

Eerste wijziging Verordening straattaxivervoer ’s-Hertogenbosch 2024 Door verbeterde mogelijkheden tot het inzetten van strafrechtelijke handhaving kan er effectiever worden gehandhaafd op chauffeurs zonder Bossche taxivergunning.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: De eerste wijziging (technische wijziging) Verordening straattaxivervoer ’s-Hertogenbosch 2024 vast te stellen. Aanleiding Bij de uitvoering is gebleken dat door een juridische onvolkomenheid strafrechtelijke handhaving op overtredingen van de verordening niet in alle gevallen mogelijk is. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Het Openbaar Ministerie, verantwoordelijk voor de strafrechtelijke opvolging van feiten die door opsporingsambtenaren zijn geconstateerd, heeft aangegeven dat er geen boete kan worden opgelegd voor de overtreding ‘het aanbieden van straattaxivervoer zonder vergunning’. Deze overtreding uit artikel 2 van de Verordening straattaxivervoer ’s-Hertogenbosch 2024 (hierna: verordening) is in artikel 15 van de verordening niet als strafbaar feit aangemerkt. Als gevolg hiervan kan ten aanzien van deze overtreding enkel bestuursrechtelijk worden opgetreden. Beoogd doel Efficiëntere en effectievere handhaving ten aanzien van het aanbieden van straattaxivervoer zonder geldige vergunning, in het bijzonder tijdens de evenementen carnaval en d’n eflde van d’n eflde. Met de wijziging wordt beoogd dat er efficiënter en effectiever kan worden gehandhaafd tegen chauffeurs die zonder Bossche taxivergunning (BTx-vergunning) straattaxivervoer aanbieden. Met name tijdens carnaval en d’n elfde van d’n elfde komt dit veelvuldig voor en wordt dit door de chauffeurs met vergunning als een probleem ervaren.

Relevante besluitgeschiedenis 

5 maart 2024: Vaststelling Verordening straattaxivervoer ’s-Hertogenbosch 2024 (zie link)

Argumenten 1. Strafrechtelijke handhaving is efficiënter dan bestuursrechtelijke handhaving bij het aanbieden van straattaxivervoer zonder vergunning www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Strafrechtelijke handhaving is efficiënter aangezien er enkel een proces verbaal opgemaakt hoeft te worden. Bij bestuursrechtelijke handhaving moet eerst een voornemen tot het opleggen van een last onder dwangsom moet worden genomen. Daarna heeft de overtreder een termijn van één of twee weken om zienswijzen kenbaar te maken, waarna een definitief besluit (last onder dwangsom) volgt. 2. Strafrechtelijke handhaving is effectiever dan bestuursrechtelijke handhaving bij het aanbieden van straattaxivervoer zonder vergunning. Strafrechtelijke handhaving is om een aantal redenen effectiever bij deze overtreding dan bestuursrechtelijke handhaving. a. De overtreder krijgt direct een boete van € 700 terwijl bij bestuursrechtelijke handhaving bovenstaande stappen moeten worden doorlopen. Van deze directe werking gaat een preventieve werking uit om herhaling van de overtreding tijdens datzelfde evenement te voorkomen. Die directe preventie werking is er gelet op het hierboven beschreven proces bij bestuursrechtelijke handhaving niet. b. Als een overtreder meerdere malen in overtreding is tijdens een evenement kunnen meerdere boetes worden opgelegd, terwijl er slechts één last onder dwangsom kan worden opgelegd. c. Een boete heeft direct financiële consequenties voor de overtreder, terwijl een last onder dwangsom voornamelijk dient om herhaling van de overtreding te voorkomen.

De last houdt in dat een dwangsom wordt verbeurd bij een volgende overtreding binnen een bepaalde termijn (doorgaans een jaar). Door enkel bestuursrechtelijk te handhaven is men eerder genegen om het risico van de consequenties te aanvaarden. 3. De vraag om handhaving op chauffeurs zonder vergunning tijdens evenementen is groot onder de chauffeurs met vergunning. Voor het verkrijgen van een BTx-vergunning moet een chauffeur aan verschillende eisen voldoen. Het is daarom voor deze groep chauffeurs ‘een doorn in het oog’ als chauffeurs zonder vergunning ongestraft dezelfde diensten kunnen aanbieden zonder aan die eisen te voldoen. De vraag naar handhaving hierop is groot onder de chauffeurs met vergunning.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Kanttekeningen en risico’s Geen Financiën Niet van toepassing. De boetes worden geïnd door het Openbaar Ministerie en dat geld komt niet ten goede aan de gemeente. Eventueel verbeurde dwangsommen als gevolg van bestuursrechtelijk optreden komen wel ten goede van de gemeente. Echter moet hierover worden opgemerkt dat deze doorgaans niet worden verbeurd omdat men na het opleggen van de last (in ieder geval voor één jaar) niet nogmaals dezelfde overtreding begaat.

Duurzaamheid Niet van toepassing

Participatie en communicatie Over de wijziging is afgestemd met het Openbaar Ministerie. Dit om te voorkomen dat we er nogmaals tegenaan lopen dat er niet strafrechtelijk kan worden opgetreden.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Wijzigingsbesluit Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

17331364 verordenend R.A.P Geers Omgeving: 11 februari 2025 SB/ST/MARKTZ EN EVENEM S.C.W. van Dongen van s.vandongen@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 17331364 Raadsvergadering 25 februari 2025 Onderwerp

Eerste wijziging Verordening straattaxivervoer ’s-Hertogenbosch 2024

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 21 januari 2025 : besluit: De eerste wijziging (technische wijziging) Verordening straattaxivervoer ’s-Hertogenbosch 2024 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 25 februari 2025 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704