raadsvoorstel aanpassingen APV voor deelmobiliteit

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

14699455 28 maart 2023

Onderwerp

Zevende wijziging Algemene Plaatselijke Verordening ’s-Hertogenbosch 2016 Wij willen een verordening die aansluit bij de praktijk op het gebied van deelmobiliteit voor tweewielers en bijdraagt aan onze ambities op het gebied van duurzame mobiliteit.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: De zevende wijziging in de Algemene Plaatselijke Verordening ’s-Hertogenbosch 2016 vast te stellen.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding Invoeren vergunningensysteem voor deeltweewielers Zowel het aanbod als ook het gebruik van deelmobiliteit is de afgelopen jaren flink gegroeid. Met name inwoners tussen de 20 jaar en 40 jaar maken er nu al gebruik van en deze groep is groeiende. Deelmobiliteit kan hiermee bijdragen aan bredere gemeentelijke ambities zoals verduurzaming van mobiliteit, maar ook de flinke verstedelijking en woningbouwopgave. Tegelijkertijd is deze sector nog steeds flink in beweging; na een groeiperiode zien we nu weer dat er zich ook situaties voordoen in veranderende marktomstandigheden. We waarderen daarin de ondernemerskracht die de innovatie van deze slimme en duurzame vorm van mobiliteit in een versnelling heeft gebracht. Ook al merken we daarbij de effecten van de nog turbulente marktomstandigheden. Deelmobiliteit met tweewielers draagt namelijk bij aan onze ambities en er is een groeiende vraag naar onder onze inwoners. Als gemeente blijven we daarom een toekomst met deelmobiliteit binnen vooraf opgestelde kaders faciliteren. Om die reden zetten we juist nu door om een langjarig platform te bieden voor aanbieders om een duurzame dienstverlening op te kunnen bouwen. Dit vraagt om een benadering die past bij deze fase; waarbij we nu middels het uitgeven van vergunningen werken aan een duurzaam aanbod.

We willen aanbieders zekerheid bieden om voor meerdere jaren in onze gemeente mee te werken aan verduurzaming van mobiliteit. Dat stelt deze bedrijven ook meer in staat om een (financieel) gezonde dienstverlening op te bouwen. Tegelijkertijd bieden deze vergunningen ook zekerheid aan de gebruiker en de inwoner, doordat we -sterker dan voorheenvoorwaarden stellen aan de dienstverlening, bijvoorbeeld rondom het stallen, maar ook continuïteit van de diensten. Beoogd doel www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Beoogd doel van dit raadsvoorstel is het aanbieden en exploiteren van deelscooters en deelfietsen in de openbare ruimte te reguleren en te stimuleren, middels het actualiseren van de Algemene Plaatselijke Verordening ’sHertogenbosch 2016. Deze wijziging in de APV geeft ons handvaten om een evenwicht te creëren tussen de vraag naar deze diensten en het aanbod ervan. Parallel hieraan introduceert het college beleidsregels voor vergunningen en ontheffingen van deeltweewielers, waarmee (schaarse) vergunningen voor deelscooters en deelfietsen worden geïntroduceerd. Ook reguleren we middels deze wijziging van de APV en de beleidsregels (toekomstige) vormen van deelmobiliteit zoals deelsteps en deelbakfietsen, door middel van ontheffingen. Dat betekent dat aanbieders, via een wijziging van onze Algemene Plaatselijke Verordening (APV), de plicht krijgen om een vergunning aan te vragen voor het aanbieden van deelmobiliteit in de openbare ruimte. Naast een stadsbreed aanbod willen we ook ruimte bieden aan experimenten met innovatieve vormen van deelmobiliteit, zoals deelbakfietsen of deelsteps. Hiervoor werken we met ontheffingen en kijken we per initiatief hoe dit zo optimaal mogelijk ingepast kan worden. In bijlage 1 treft u een overzicht aan waarin de wijzigingen ten opzichte van de huidige APV zijn opgenomen.

In bijlage 2 zijn de Beleidsregels vergunningen en ontheffingen deeltweewielers te vinden. Relevante besluitgeschiedenis 



De Algemene Plaatselijke Verordening ’s-Hertogenbosch 2016 is op 1 maart 2016 vastgesteld (reg.nr. 5479759) en gewijzigd op 7 maart 2017 (reg.nr. 6604188), 24 oktober 2017 (reg.nr. 7223332), 11 december 2018 (reg.nr. 8276588), 28 januari 2020 (reg.nr. 9491936) en 1 februari 2022 (reg.nr. 11802565) en 14 juni 2022 (reg.nr.13776492) In januari 2020 is door de gemeenteraad het Actieplan Duurzame Mobiliteit (reg. nr. 9078995) vastgesteld. In het Actieplan is deelmobiliteit als onderdeel benoemd in de transitie naar duurzame mobiliteit. De gestelde ambitie voor deelmobiliteit in het Actieplan is ‘deelmobiliteit een integraal en volwaardig onderdeel in het totale www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704





mobiliteitssysteem van ’s-Hertogenbosch te maken en dat voor iedere Bosschenaar een volwaardige duurzame optie is in de dagelijkse verplaatsingskeuzes’. Als concrete actie in het Actieplan is ‘het opstellen van een aanpak voor deelmobiliteit waarin kaders worden gesteld voor deelmobiliteit en een (globale) geografische uitwerking wordt gemaakt voor deelmobiliteit.’ Dit heeft geleid tot het vaststellen van de Aanpak deelmobiliteit (reg.nr. 11110312) in oktober 2021. In deze aanpak is het beleidskader opgesteld om sturing te geven aan de verdere ontwikkeling van het deelmobiliteitssysteem in ’sHertogenbosch. Een van de onderdelen in deze aanpak is de (voor)aankondiging van een vergunningenstelsel voor deelmobiliteit: ‘We formuleren doelen en spelregels voor aanbieders waarbij afspraken worden vastgelegd in een vergunningensysteem. Dit vergunningensysteem gaan we opstellen en is gereed in het najaar van 2022 1. In de tussentijd werken we met samenwerkingsovereenkomsten met de verschillende aanbieders van deelmobiliteitssystemen’. Op 14 februari 2023 is het collegevoorstel Vergunningen en ontheffingen deeltweewielers vastgesteld. Hierin zijn de beleidsregels voor het mogen verstrekken van vergunningen voor deelfietsen en deelscooters vastgesteld evenals de regels voor ontheffingen van nieuwe vormen van deelmobiliteit.

Argumenten

1

In januari 2023 zijn nieuwe wettelijke regels in werking getreden omtrent de helmplicht voor snorfietsen (en daarmee deelscooters) wat impact heeft op de bedrijfsvoering en ook het gebruik van -met name- deelscooters. Het college heeft daarom gekozen deze wetswijziging eerst af te wachten en in Q1 2023 de vergunningenprocedure in besluitvorming te gaan nemen in plaats van Q4 2022. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

1. Toevoeging artikel 5.1 Begripsbepalingen In de huidige begripsbepalingen is geen definitie opgenomen voor deelvoertuigen. Vandaar de toevoeging van het begrip deelvoertuigen in artikel 5.1 begripsbepalingen. 2. Nieuw artikel 5:10.1 aanbieden van deelvoertuigen Met de invoering van het nieuwe artikel “5:10.1 aanbieden van deelvoertuigen” zetten we in op regulering en stimuleren van deelvoertuigen door het invoeren van een vergunningensysteem. Hierdoor krijgen aanbieders van deelmobiliteit de plicht om een vergunning aan te vragen voor het aanbieden van deelmobiliteit in de openbare ruimte. Via separate beleidsregels voor vergunningen en ontheffingen voor deeltweewielers zijn de toelatingsvoorwaarden en voorschriften voor een vergunning of ontheffing vastgelegd in dit nieuwe artikel. Auto’s zijn uitgezonderd van deze vergunningplicht.

Kanttekeningen en risico’s N.v.t.

Financiën Er zijn geen financiële consequenties.

Duurzaamheid www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

We sturen middels de beleidsregels voor vergunningen en ontheffingen voor deeltweewielers op de bijdrage van deelmobiliteit aan de transitie naar duurzame mobiliteit. Deelmobiliteit draagt bij aan een slim, schoon en inclusief mobiliteitssysteem. Deelmobiliteit biedt kansen voor bewoners en werknemers om de bereikbaarheid van woon- en werkgebieden te verbeteren waar openbaar vervoer geen of onvoldoende een optie is. Daarnaast kan deelmobiliteit toegang bieden tot deelname aan de maatschappij voor mensen die geen eigen vervoermiddel hebben. Deelmobiliteit kan tenslotte ook bijdragen aan een duurzamere mobiliteitsmix bij binnenstedelijke gebiedsontwikkelingen en daarmee onze gemeentelijke woningbouwopgave. Participatie en communicatie De wijzigingen in de verordening worden bekend gemaakt op www.overheid.nl Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. Bijlage 1 Overzicht zevende wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 2016 2. Bijlage 2 Beleidsregels vergunningen en ontheffingen deeltweewielers www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

14699455 verordenend R.A.P Geers Omgeving: 14 maart 2023 SO/LEEFOMGEVING R. Bos r.bos@s-hertogenbosch.nl (073) 615 3044

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 14699455 Raadsvergadering 28 maart 2023 Onderwerp

Zevende wijziging Algemene Plaatselijke Verordening ’s-Hertogenbosch 2016

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 14 februari 2023 : besluit: De zevende wijziging in de Algemene Plaatselijke Verordening ’s-Hertogenbosch 2016 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 28 maart 2023 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704