Raadsinformatiebrief Voortgang woonbootlocatie Van Veldekekade en Rosmalense Plas

Raadsinformatiebrief Reg.nr.

::

10596918

B&W verg.

::

30 maart 2021

:

Onderwerp: Voortgang woonbootlocaties Van Veldekekade en Rosmalense Plas 1) Status Het voorliggende bestemmingsplan ‘Woonbootlocaties Van Veldekekade en Rosmalense Plas’ betreft een ontwerpbestemmingsplan dat ex artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ter inzage wordt gelegd ten behoeve van de vaststelling te zijner tijd door uw raad. 2) Samenvatting Eind 2019 heeft het voorontwerpbestemmingsplan ‘Woonbootlocaties Van Veldekekade en Rosmalense Plas’ ter inzage gelegen voor inspraak. Het plan dat is opgesteld als uitwerking van uw raadsbesluit van 11 juli 2017, heeft als doel twee nieuwe woonbootlocaties te realiseren. Deze locaties kunnen als alternatief dienen voor de woonboten aan de Ertveldplas. Tegen het plan zijn meerdere zienswijzen ingediend. Omwonenden bij de Van Veldekekade vinden dat de Van Veldekekade niet geschikt is voor ligplaatsen voor woonboten. Men maakt zich daarbij grote zorgen over de gevolgen voor hun woon- en leefkwaliteit. Ook wordt een voorkeur uitgesproken voor historische woonschepen als er toch een woonbootlocatie wordt gerealiseerd. Wij zijn van mening dat de Van Veldekekade ruimtelijk gezien een prima woonbootlocatie is. De afstand tot omliggende woningen is voldoende groot (ruim 50m) en het sluit ook aan bij het door uw raad vastgestelde Inspiratiedocument Zuid-Willemspark.

In de planopzet wordt het gebruik van de kade als tuin/erf voorkomen. Tussen de woonboot en de kade is ruimte om een vlonder als buitenruimte aan te leggen. Daarnaast wordt voor elke ligplaats een berging op de kade gerealiseerd. Ook is er veel aandacht voor de beeldkwaliteit van de locatie. Op de eerste 5 ligplaatsen (vanaf sluis 0) zijn uitsluitend (historische) woonschepen toegestaan. Voor de te realiseren bergingen en loopbruggen wordt een ontwerp gemaakt dat zorgt voor eenheid en voor een uitstraling die aansluit bij de kwaliteit van het Zuid-Willemspark. Tot slot zullen alle woonboten die aan de Van Veldekekade komen te liggen, ook moeten voldoen aan de voor deze locatie opgestelde welstandscriteria. Bij de Rosmalense Plas zijn met name de zienswijzen van visvereniging De Vrolijke Vissers (die de plas pacht voor hun visactiviteiten) van belang. Deze vereniging wil in beginsel dat er geen woonbootlocatie in de Rosmalense Plas wordt gerealiseerd. Mocht die er toch komen dan wil men gecompenseerd worden voor de inperking van het aantal visplaatsen en de vismogelijkheden. De geplande woonbootlocatie beslaat slechts een klein deel van de plas. Voor de visvereniging blijft er meer dan voldoende ruimte om te kunnen vissen.

Met de visvereniging zijn meerdere gesprekken gevoerd en uiteindelijk is er overeenstemming over compensatie door drie nieuwe visstekken te realiseren aan de zuidwestzijde van de plas. Naast omwonenden en andere belanghebbenden hebben ook meerdere bewoners van de Ertveldplas een zienswijze tegen het plan ingediend. Men vindt dat het plan nog veel onduidelijkheden bevat en dat niet duidelijk is met welke eisen (waaronder de kosten) ze op de nieuwe locaties eventueel te maken krijgen. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2

Tijdens het ontwerpproces is veel met bewoners gesproken. De ontwerpen van beide locaties zijn tot stand gekomen in een participatietraject, waarin ook omwonenden en belanghebbenden van beide locaties waren betrokken. Belangen van alle partijen zijn zoveel als mogelijk in de ontwerpen verwerkt. Ook zijn er met bewoners meerdere gesprekken gevoerd over het te doorlopen proces, de privaatrechtelijke regeling en de maandelijks te verwachten kosten voor de nieuwe locaties. In die gesprekken is er bewoners steeds op gewezen dat op dat moment nog niet alles helder was. Inspraakreacties kunnen van invloed zijn op de planopzet en dus op de geraamde realisatiekosten. Verder vergden de privaatrechtelijke regeling (o.a. keuze tussen huur en erfpacht) nog nadere studie. Wel is bewoners steeds uitdrukkelijk aangegeven dat men pas een definitieve locatiekeuze wordt voorgelegd, indien voldoende inzichtelijk is hoe het ontwerpbestemmingsplan eruit ziet, welke welstandscriteria gaan gelden, wat de maandelijkse vergoeding wordt en hoe het privaatrechtelijke contract eruit komt te zien. Het privaatrechtelijk deel is inmiddels uitgewerkt. Voor de nieuwe locaties is gekozen voor de uitgifte van de ligplaatsen in erfpacht. Voor bewoners biedt dit een sterk zakelijk recht en zekerheid voor de lange termijn. Bovendien biedt het hen een mogelijkheid tot financiering.

Voor de gemeente biedt het de mogelijkheid om voorwaarden te stellen, bijvoorbeeld over beheersmatige aspecten. Voor de verplaatsers vanuit de Ertveldplas kent de erfpacht in beginsel een looptijd van 40 jaar en een vaste maandelijks te betalen canon voor de gehele periode die is gebaseerd op de kostprijs van de nieuwe locatie. Voor anderen wordt de erfpacht gesloten voor onbepaalde tijd (eeuwigdurend) met een marktconforme canon, die op voorhand moet worden afgekocht. Aan het erfpachtcontract worden ook verschillende voorwaarden verbonden, waaronder goed beheer en onderhoud van de ligplaats en het verbod op verhuur/onderhuur van een ligplaats. Voor de verplaatsers van de Ertveldplas zal de maandelijkse te betalen canon voor de Van Veldekekade tussen de € 222,- en de € 320.- liggen. Het precieze bedrag is o.a. afhankelijk van de oppervlakte van de verplaatsen woonboot. Voor de Rosmalense Plas zal de maandelijkse canon € 176,- bedragen voor de ligplaatsen waar één woonark mag liggen en € 339,- voor de ligplaatsen waar een tweede woonark is toegestaan. Voor beide locaties kan er per bewoner een klein bedrag bijkomen, indien men de architect heeft ingeschakeld. In bovengenoemde bedragen is het verplaatsen van de woonboten naar de nieuwe locaties op eigen verzoek van de woonbootbewoners niet opgenomen.

Nu er een volledig uitgewerkt stuk (ontwerpbestemmingsplan, concept welstandscriteria en privaatrechtelijke regeling, incl. kosten) ligt kunnen bewoners van de Ertveldplas een definitieve keuze maken. Het keuzeproces bestaat uit de volgende stappen: 1. Keuze locatie Bewoners kiezen tussen:  verhuizing naar de Van Veldekekade  verhuizing naar de Rosmalense Plas  blijven liggen aan de Ertveldplas op basis van de indikvariant en persoonsgebonden overgangsrecht. 2. Toewijzing plekken / reserveringsovereenkomst Op basis van gemaakte keuzes, zullen de ligplaatsen op de nieuwe locaties voorlopig worden toegewezen. De uitstraling / beeldkwaliteit van de te verplaatsen woonboten is daarbij bepalend indien een locatie vaker wordt gekozen dan er plaatsen beschikbaar zijn. Na de toewijzing ontvangen bewoners een reserveringsovereenkomst. Als voldaan is aan een aantal voorwaarden (omgevingsvergunning voor woonboot op de nieuwe locatie, aanpassing woonboot conform www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

3

omgevingsvergunning en leeg opleveren van de plek aan de Ertveldplas) krijgt men een aanbod voor een erfpachtovereenkomst 3. Aanbod erfpachtovereenkomst Indien een bewoner het aanbod voor de erfpachtovereenkomst accepteert kan de nieuwe plek in gebruik worden genomen, nadat de gemeente de locatie bouwrijp heeft gemaakt.

Nadat de Ertveldplasbewoners een keuze hebben gemaakt, zullen wij het ontwerpbestemmingsplan voor de nieuwe locaties ter inzage leggen. Ook zal dan de bestemmingsplanprocedure voor de Ertveldplas (indikken en persoonsgebonden overgangsrecht) worden opgestart.

3) Wij bieden u dit stuk ter informatie aan.

Steller

: Habraken

Tel.

: 6155626

E-mail

: t.habraken@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

4

4) Aanleiding / besluitengeschiedenis Al vele jaren wordt gewerkt aan een oplossing voor de woonboten aan de Ertveldplas. Deze woonboten liggen hier in strijd met het bestemmingsplan en de APV. Bewoners beschikken over een tijdelijk huurcontract totdat er een definitieve oplossing is. In de zoektocht naar deze oplossing heeft uw raad op 11 juli 2017 (regnr. 6879782) het volgende richtinggevend besluit genomen: 1. De Van Veldekekade is aangewezen als permanente woonbootlocatie en de daarvoor benodigde bestemmingsplanprocedure kon worden gestart. Uitgangspunt is dat de kosten worden gedekt door de (maandelijkse) opbrengsten van de nieuwe ligplaatsen. 2. Voor de Ertveldplas zelf is gekozen voor de indikvariant, waarin de huidige woonbootbewoners daar (met een tijdelijk huurcontract) op basis van persoonsgebonden overgangsrecht mogen blijven liggen. Ook daarvoor kon de bestemmingsplanprocedure worden opgestart. Tijdens de raadsbehandeling van dit voorstel heeft de portefeuillehouder, naar aanleiding van vragen vanuit uw raad, de toezegging gedaan om te onderzoeken of ook een permanente woonbootlocatie gerealiseerd kan worden aan de Rosmalense Plas. Tussen uw besluit uit 2017 en nu hebben wij uw raad over de voortgang enkele keren geïnformeerd: Raadsinformatiebrief d.d. 13 maart 2018 (regnr.

7752372) Met alle woonbootbewoners met een tijdelijk huurcontract zijn individuele gesprekken gevoerd en de animo om te vertrekken naar een andere locatie was op dat moment groot. Daarnaast hebben wij aangegeven dat ook de Rosmalense Plas wordt uitgewerkt als permanente, kleinschalige woonbootlocatie (maximaal 10 woonboten). Raadsinformatiebrief d.d. 7 oktober 2019 (regnr. 9004303) De plannen voor de beoogde nieuwe woonbootlocaties (Van Veldekekade en Rosmalense Plas) zijn uitgewerkt in een voorontwerpbestemmingsplan. Dat is gebeurd in samenspraak met de woonbootbewoners van de Ertveldplas en met input van belanghebbenden van beide locaties (zoals omwonenden en gebruikers). Het voorontwerpbestemmingsplan is gedurende 6 weken ter inzage gelegd voor inspraak en is in het kader van het wettelijk vooroverleg toegestuurd aan de provincie en het waterschap. Ook hebben wij aangegeven dat er naast het publiekrechtelijke traject van het bestemmingsplan ook nog privaatrechtelijk aspecten moeten worden geregeld voor het in gebruik nemen van een ligplaats op één van de nieuwe locaties. Het gaat daarbij o.a. over de vorm waarin afspraken worden vastgelegd (huur of erfpacht), de maandelijkse kosten en overige rechten/verplichtingen. Deze aspecten moesten nog nader worden uitgewerkt.

Het doel is om de woonbootbewoners van de Ertveldplas (met een tijdelijk huurcontract) een keuze voor een locatie te laten maken: Van Veldekekade, Rosmalense Plas of blijven liggen aan de Ertveldplas op basis van de indikvariant en persoonsgebonden overgangsrecht. Hieronder gaan wij eerst in op de resultaten van de inspraak, het vooroverleg en de gevolgen daarvan voor het bestemmingsplan (paragraaf 5). Daarna volgt informatie over de privaatrechtelijke regeling (paragraaf 6) en over de keuze die aan de woonbootbewoners Ertveldplas wordt voorgelegd (paragraaf 7). Vervolgens gaan we nog specifiek in op de (juridische) situatie aan de Ertveldplas (paragraaf 8). Tot slot geven we inzicht in het vervolgtraject (paragraaf 9) en de financiën/risico’s (paragraaf 10).

5) Resultaten vooroverleg en inspraak

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

5

Zoals hiervoor al opgemerkt, zijn bij de ontwikkeling van de beide nieuwe woonbootlocaties de bewoners van de Ertveldplas nauw betrokken. Voor beide locaties zijn meerdere bijeenkomsten gehouden waarin men input kon leveren. Daarnaast is met verschillende belanghebbenden rondom de nieuwe locaties gesproken. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd in een voorontwerpbestemmingsplan, waarin beide locaties zijn opgenomen. Dit voorontwerp heeft eind 2019 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Verder zijn er in deze periode twee inloopavonden georganiseerd: één voor de Van Veldekekade en één voor de Rosmalense Plas. Daarnaast is het voorontwerpbestemmingsplan in het kader van het wettelijk vooroverleg toegestuurd aan de provincie en het waterschap. Inspraak In totaal zijn tegen het voorontwerpbestemmingsplan 25 reacties ingediend, waarvan 8 tegen de Van Veldekekade (waarbij wordt opgemerkt dat 1 reactie door circa 60 omwonenden is ondertekend) en 4 tegen de Rosmalense Plas. De overige 13 reacties zijn ingediend door bewoners van de Ertveldplas. Hieronder gaan we in op de belangrijkste onderdelen van de inspraakreacties. Dat doen we voor de twee nieuwe locaties afzonderlijk. Daarna gaan we ook apart in op de reacties van de woonbootbewoners van de Ertveldplas.

Voor een volledig overzicht van de ingekomen inspraakreacties tegen het voorontwerpbestemmingsplan en de beoordeling daarvan verwijzen wij u naar het bijgevoegde ‘Eindverslag vooroverleg en inspraak voorontwerpbestemmingsplan ‘Woonbootlocaties Van Veldekekade en Rosmalense Plas’ (zie bijlage 1). Van Veldekekade Meerdere omwonenden vinden dat de Van Veldekekade niet geschikt is voor ligplaatsen voor woonboten. Men maakt zich daarbij grote zorgen over de gevolgen voor hun woon- en leefkwaliteit. Het gaat daarbij over het aanzicht van de locatie en de boten en over de mogelijke overlast en rommel op de kade. Ook wordt een voorkeur uitgesproken voor historische woonschepen als er toch een woonbootlocatie wordt gerealiseerd. Tot slot plaatst men vraagtekens bij het feit dat bewoners van de Ertveldplas, die daar al jaren illegaal wonen, worden beloond met huisvesting op één van de mooiste plekken van ’s-Hertogenbosch. Wij zijn van mening dat de Van Veldekekade ruimtelijk gezien prima geschikt is als woonbootlocatie. Het sluit aan op het door uw raad in 2017 vastgestelde Inspiratiedocument Zuid-Willemspark, waarin het realiseren van een nieuwe woonbootlocatie op deze plek ook was opgenomen. Bovendien bedraagt de afstand tot de woningen aan de Maastrichtseweg en tot de woningen aan de Van Veldekekade ruim 50 meter, waardoor directe overlast niet te verwachten is.

Daarnaast is een stedenbouwkundige opzet gekozen om het gebruik van de kade als tuin/erf te voorkomen. De woonboten zullen op 5,5 meter van de kade komen te liggen. Tussen kade en woonboot mag een vlonder als terras of tuin worden gelegd, maar deze moet 2 meter uit de kade blijven. Op de kade wordt voor iedere woonboot eenzelfde berging gebouwd voor opslag. Ook wordt in het ontwerp veel aandacht besteed aan de beeldkwaliteit van de locatie. In beginsel hebben wij een voorkeur voor (historische) woonschepen op deze locatie. Maar om de bewoners van de Ertveldplas een reële optie tot verplaatsen te bieden, staan we hier ook woonarken toe. Wel is om aan de bezwaren van omwonenden tegemoet gekomen in het ontwerpbestemmingsplan expliciet opgenomen dat op de eerste 5 ligplaatsen (bezien vanuit de binnenstad) uitsluitend woonschepen mogen liggen (aan de Ertveldplas liggen ook tenminste 5 woonschepen). Voor de te realiseren bergingen en loopbruggen wordt een ontwerp gemaakt dat zorgt voor eenheid en voor een uitstraling die aansluit bij de kwaliteit van het Zuid-Willemspark. Zo worden de 12 bergingen geclusterd in 3 gebouwen (4 bergingen per gebouw). Woonschepen en woonarken die aan de Van Veldekekade komen te liggen, zullen ook moeten voldoen aan de voor deze locatie opgestelde welstandscriteria.

Dat betekent dat wij ook van de www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

6

bewoners van de Ertveldplas die willen verplaatsen, een inspanning verwachten om een minimaal kwaliteitsniveau te halen. Om ze daarbij te helpen, hebben wij een architect ingehuurd, die bewoners kunnen inschakelen. Deze architect wordt betaald door de gemeente. De kosten daarvan worden te zijner tijd met de betreffende bewoners verrekend via de aan de gemeente te betalen (maandelijkse) vergoeding voor de ligplaats. Rosmalense Plas Tegen het realiseren van een woonbootlocatie aan de Rosmalense Plas zijn o.a. bezwaren ingediend door visvereniging De Vrolijke Vissers (die de plas pacht voor hun visactiviteiten) en door het aan de plas gelegen hotel. Het hotel vreest geluidsoverlast en uitzichtverlies. Hierover merken wij op dat het gaat om het realiseren van een woonfunctie. Een woonfunctie wordt niet aangemerkt als een geluidshinder veroorzakende functie. De afstand van het hotel tot aan de nieuwe woonbootlocatie bedraagt minimaal 450 meter. Van onaanvaardbare geluidsoverlast of uitzichtverlies zal geen sprake zijn. De visvereniging wil in beginsel dat er geen woonbootlocatie in de Rosmalense Plas wordt gerealiseerd. Mocht die er toch komen dan wil men gecompenseerd worden voor de inperking van het aantal visplaatsen en de vismogelijkheden. De geplande woonbootlocatie beslaat slechts een klein deel van de plas.

Voor de visvereniging blijft er meer dan voldoende ruimte om te kunnen vissen. Wel zullen drie visstekken (waaronder één voor minder validen) ter plekke van de nieuwe woonbootlocatie komen te vervallen. Met de visvereniging is sinds 2018 meerdere keren gesproken over compensatie. Daarbij is o.a. gesproken over het pachten van ander viswater. Het gemeentelijk aanbod om een andere plas (De Kolk of de Meern) erbij te pachten, is door de visvereniging afgewezen. Uiteindelijk heeft de visvereniging ingestemd met compensatie door drie nieuwe visstekken te realiseren aan de zuidwestzijde van de plas. Een goed bereikbare visstek voor minder validen, maakt daar onderdeel van uit. Reactie woonbootbewoners Ertveldplas Meerdere woonbootbewoners aan de Ertveldplas hebben een nagenoeg gelijkluidende inspraakreactie ingediend. Men vindt dat het plan nog veel onduidelijkheden bevat en dat baart hen zorgen. Daarover heeft men in mei 2019 al een brief geschreven en men is van mening dat die niet beantwoord is. Het grootste bezwaar betreft de kosten, die hoger zijn dan de raming uit het raadsvoorstel. Daarnaast geeft men aan dat de gemeente spreekt over marktconforme huurprijzen en voorwaarden bij verkoop en dat men niet weet wat de kosten zijn om hun woonboot aan te passen aan de welstandseisen. Dat vindt men onredelijk.

De ontwerpen van beide locaties zijn tot stand gekomen na een uitvoerig participatietraject. In dat traject zijn meerdere bijeenkomsten gehouden met de bewoners van de Ertveldplas, waarin zij hun ideeën en wensen konden inbrengen. Ook is gesproken met omwonenden en belanghebbenden van beide locaties. Het traject heeft geleid tot concept ontwerpen voor beide locaties, waarin de inbreng zoveel als mogelijk is meegenomen. Zo is bv. aan de Van Veldekekade op verzoek van de woonbootbewoners het uitgangspunt van het plaatsen van meerpalen op 12 meter uit de kade om daar de woonboten in rechte lijn te leggen, losgelaten. Dit zou voor woonschepen namelijk beperkingen geven met het uitvaren/aanmeren. Om die reden zijn de meerpalen (en dus rooilijn) op 5,5 meter uit de kade geplaatst. Ook heeft het geleid tot het opstellen van concept welstandscriteria. Deze zijn nodig om op de nieuwe woonbootlocaties een aanvaardbare beeldkwaliteit te kunnen garanderen. Dit blijkt ook uit de inbreng van omwonenden van de Van Veldekekade, die zich daar ernstige zorgen over maken. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

7

Op de bijeenkomst op 26 februari 2019 zijn de concept ontwerpen en de vertaling daarvan in het voorontwerpbestemmingsplan en in de concept welstandscriteria met bewoners van de Ertveldplas besproken. Ook is toen aangegeven dat bewoners zich kunnen laten ondersteunen door een door de gemeente ingehuurd architectenbureau (met expertise in woonboten) om hun woonboot naar het gewenste kwaliteitsniveau te brengen (zie hierboven onder het kopje Van Veldekekade). Daarnaast is tijdens deze bijeenkomst ingegaan op het vervolgtraject: de nog te doorlopen bestemmingsplanprocedure en het privaatrechtelijk traject (o.a. de locatiekeuze waar bewoners voor staan en de daarvoor te sluiten reserveringsovereenkomst). Daarbij is aangegeven dat nog meerdere zaken moeten worden uitgezocht. Naar aanleiding van de brief van de woonbootbewoners van mei 2019 zijn gesprekken gevoerd met een afvaardiging van de bewoners en is de brief daarna ook schriftelijk beantwoord (zie bijlage 3). In deze gesprekken en in het schriftelijke antwoord is getracht de door bewoners ervaren onrust en onduidelijkheden weg te nemen. Uitdrukkelijk is aangegeven dat het in deze fase (bij het ter inzage leggen van het voorontwerpbestemmingsplan) nog niet mogelijk is alle duidelijkheid te geven waar bewoners om vragen. Tijdens deze fase worden namelijk ook belangen uit de omgeving van de nieuwe locaties opgehaald.

Deze kunnen van invloed zijn op de planopzet en derhalve op de realisatiekosten. Daarbij is wel aangeven dat bewoners die verplaatsen naar een nieuwe locatie een maandelijkse vergoeding (huur/canon) betalen, die is gebaseerd op de geraamde realisatiekosten van de nieuwe locaties, uitgespreid over een periode van 40 jaar. De maandelijkse vergoeding wordt voor hen dus niet marktconform bepaald. Ook is er nogmaals op gewezen dat aan bewoners pas een definitieve keuze wordt voorgelegd, indien voldoende inzichtelijk is hoe het ontwerpbestemmingsplan eruit ziet, welke welstandscriteria gaan gelden, wat de maandelijkse vergoeding wordt en welke voorwaarden wij in contracten zullen vastleggen. Begin 2020 zijn alle woonbootbewoners uitgenodigd om ze te informeren over de stand van zaken m.b.t. de te regelen privaatrechtelijke aspecten. Hiervoor zijn meerdere bijeenkomsten gehouden in kleine groepen. Daarin is o.a. ingegaan op het punt of ligplaatsen worden verhuurd of in erfpacht worden uitgegeven, over te stellen voorwaarden en over het keuzeproces (termijnen, reserveringsovereenkomst, e.d.). Op dat moment kon reeds veel informatie worden verschaft, maar was nog niet alles duidelijk. Met name de keuze tussen huur en erfpacht en de consequenties daarvan voor bewoners en gemeenten (financierbaarheid ligplaats/woonboot, fiscale aspecten), vergden nog wat nadere studie.

Inmiddels zijn de privaatrechtelijke aspecten uitgezocht en ligt er een uitgewerkt stuk, inclusief kosten, voorwaarden en proces, dat samen met het (concept)ontwerpbestemmingsplan en de concept welstandscriteria de basis vormt waarop bewoners hun keuze kunnen maken. Tijdens de termijn waarbinnen bewoners deze keuze moeten maken, zal er uiteraard ruimte worden geboden voor vragen en/of een nadere toelichting. Voor een nadere uitleg over de privaatrechtelijke regeling en het keuzeproces verwijzen wij naar de paragrafen 6 en 7 van deze brief. Naast bovengenoemde reactie hebben de bewoners van de Ertveldplas tijdens de inspraak er ook op gewezen dat men van mening is dat de woonboten aan de Ertveldplas er legaal liggen, gelet op de ‘Wet verduidelijking voorschriften woonboten’ (Wvvw). Hoewel de Ertveldplas feitelijk niet binnen de reikwijdte van dit bestemmingsplan valt, zullen wij daar verderop in deze brief wel inhoudelijk op ingaan, aangezien dit voor de woonbootbewoners in verband met een mogelijke verplaatsing wel van belang is. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

8

Vooroverleg In het kader van het wettelijk vooroverleg is het voorontwerpbestemmingsplan voorgelegd aan de provincie, waterschap Aa en Maas en aan Rijkswaterstaat. Inhoudelijk hebben deze instanties geen bezwaar ingebracht tegen het plan. Wel hebben het waterschap en Rijkswaterstaat enkele vragen, aandachtspunten en suggesties ingebracht. Deze hebben wij in het Eindverslag Vooroverleg en Inspraak van commentaar voorzien en zo nodig is de toelichting van het bestemmingsplan hierop aangevuld. Ontwerpbestemmingplan Het vooroverleg en de inspraak gaf geen aanleiding het ontwerpbestemmingsplan voor de nieuwe locaties in opzet wezenlijk te wijzigen. In hoofdopzet blijven deze plannen er als volgt uit zien:

Schetsmatige planopzet Van Veldekekade

Schetsmatige planopzet Rosmalense Plas

Wel zijn voor de Van Veldekekade in de regels van het bestemmingsplan wat aanvullingen gedaan om meer tegemoet te komen aan de bezwaren uit de omgeving. In de regels is expliciet opgenomen dat de eerste 5 ligplaatsen (gezien vanuit de Binnenstad) uitsluitend kunnen worden ingenomen door woonschepen en is het gebruik van de kade als tuin, erf en/of opslagruimte expliciet als strijdig met het bestemmingsplan aangemerkt. Ook wordt in beide ontwerpen aandacht gegeven aan duurzaamheid. De woonboten zullen o.a. niet worden aangesloten op het gasnetwerk en krijgen op de nieuwe locaties een aansluiting op de riolering. Voor het (concept)ontwerpbestemmingsplan verwijzen wij u naar bijlage 2.

6) Privaatrechtelijke regeling Het is wenselijk om voor het gebruik van de nieuwe ligplaatsen privaatrechtelijke afspraken vast te leggen. Een privaatrechtelijke regeling geeft een exclusief recht en biedt een woonbootbewoner daarom meer zekerheid voor de lange termijn. Erfpacht Gelet op de functie van het water (o.a. berging, afvoer en recreatie) en het daarmee samenhangend algemeen belang, vinden wij verkoop van waterpercelen niet wenselijk. We moeten er uiteraard voor zorgen dat we dit algemene belang zo goed mogelijk kunnen blijven waarborgen. Het behouden van het eigenaarschap van het water kan hieraan bijdragen. Het kan (in voorkomende gevallen) worden ingezet als aanvulling op de publiekrechtelijke regelingen die hiervoor gelden. Dit zorgt ervoor dat we zoveel mogelijk grip houden op de goede instandhouding van de functies die het water vervult. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

9

Na eigendom, is erfpacht het sterkste zakelijke recht dat een persoon op een zaak (in dit geval de ligplaats) kan hebben. Voor de gemeente als erfverpachter, biedt het de mogelijkheid om allerlei afspraken te maken (voorwaarden te stellen), zoals bijvoorbeeld over stedenbouwkundige en beheersmatige aspecten. Voor de bewoner als erfpachter geeft erfpacht zekerheid voor de lange termijn en biedt het de mogelijkheid tot financiering, niet alleen van de woonboot, maar ook van het recht van erfpacht op de ligplaats. De maandelijks te betalen erfpachtcanon is fiscaal aftrekbaar. Wij hebben daarom gekozen voor de uitgifte van de ligplaatsen in erfpacht. Bij het opstellen van de erfpachtvoorwaarden hebben wij twee verschillende versies uitgewerkt:  Versie 1 is toegesneden op de verplaatsers vanuit de Ertveldplas. Deze kent een looptijd van 40 jaar en een vaste maandelijks te betalen canon voor de gehele periode die is gebaseerd op de kostprijs van de nieuwe locatie. Aan het einde van de looptijd wordt de erfpachter de gelegenheid geboden om een nieuwe erfpachtovereenkomst aan te gaan voor onbepaalde tijd (versie 1 wordt dan omgezet naar versie 2, zie hierna). Vanaf dat moment gelden voor alle ligplaatsen dezelfde voorwaarden.  Versie 2 is bedoeld voor nieuwe erfpachters.

Deze wordt gesloten voor onbepaalde tijd (eeuwigdurend) en kent een marktconforme canon, die op voorhand moet worden afgekocht (dat wil zeggen dat eenmalig een marktconforme afkoopsom moet worden betaald en dat het niet mogelijk is om maandelijks of jaarlijks canon te betalen). Bij nieuwe erfpachters denken wij bijvoorbeeld aan de situatie dat er ligplaatsen overblijven nadat de woonboten van de Ertveldplas zijn verplaatst, maar ook aan de situatie dat een voormalige Ertveldplasbewoner de woonboot na een aantal jaren wil verkopen. In het laatste geval geven wij bij voorbaat de garantie dat de betreffende ligplaats (onder voorwaarden) mee overgedragen mag worden aan de koper van de betreffende woonboot, daarbij gelden dan wel de erfpachtvoorwaarden versie 2. De belangrijkste verschillen tussen versie 1 en versie 2 zijn dus de looptijd (40 jaar versus eeuwigdurend) en de canon (vaste maandelijks te betalen canon op basis van kostprijs versus eenmalig te betalen marktconforme afkoopsom). Hierna onder het kopje “Kosten” wordt dieper in gegaan op het berekening van de canon, zowel voor versie 1 als voor versie 2. Erfpachtvoorwaarden Het gaat te ver om in deze brief uitgebreid in te gaan op alle erfpachtvoorwaarden die gesteld worden.

Naast de looptijd en de canon, zijn met name de volgende bijzondere / specifieke voorwaarden van belang:  Een ligplaats mag uitsluitend worden gebruikt conform het bepaalde in het bestemmingsplan en dient goed beheerd en onderhouden te worden.  Verhuur/onderhuur van een ligplaats is niet toegestaan. Het doel is in eerste instantie het bieden van een alternatieve woonplek voor de huidige bewoners van de Ertveldplas. Hierbij past het niet om verhuur/onderhuur toe te staan. Daarnaast wordt met deze bepaling aangesloten op het uitvoeringsprogramma Woonvisie ’s-Hertogenbosch 2020, waarin wordt aangegeven dat we bij nieuwbouwprojecten ook afspraken maken over de zelfbewoningsplicht.  Eerder heeft uw raad besloten om bij verplaatsing vanuit de Ertveldplas bewoners tegemoet te komen en per bewoner een bijdrage te leveren van €17.000,-. Deze bijdrage is verdisconteerd in de hoogte van de canon. Indien een bewoner de woonboot binnen 3 jaar verkoopt en/of de erfpachtovereenkomst wordt binnen 3 jaar beëindigd, zal men dit bedrag of een deel ervan moeten terugbetalen.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

10

Kosten Voor de woonbootbewoners van de Ertveldplas is de maandelijks te betalen canon gebaseerd op de geraamde realisatiekosten van de nieuwe locaties. Deze kosten worden uitgespreid over een periode van 40 jaar. De canon is vastgesteld middels een annuiteitenberekening op de geraamde investeringen van de woonbootlocaties waarbij een rentepercentage van 0,5% is gehanteerd. In de kostenraming voor de Van Veldekekade zitten o.a. de aanleg van riolering en overige nutsvoorzieningen (tot aan een overdrachtspunt nabij de woonboot), meerpalen, loopbruggen vanaf de kade naar de woonboot, bergingen, verlichting en parkeerplaatsen. Voor de Rosmalense Plas gaat het om de aanleg van twee eilanden, riolering en overige nutsvoorzieningen (tot aan een overdrachtspunt nabij de woonboot), parkeerplaatsen, toegangspad en verlichting. Daarnaast zijn in de ramingen voor beide locaties de plankosten en de verschuldigde overdrachtsbelasting bij het vestigen van het recht van erfpacht opgenomen. Bij de Rosmalense Plas is in de kostenraming de aanleg van bergingen en loopbruggen niet meegenomen. Eenheid in vormgeving en uitstraling zijn hier minder belangrijk, zodat bewoners dit zelf kunnen uitvoeren. Het verplaatsen van de woonboten naar de nieuwe locaties is op eigen verzoek van de woonbootbewoners ook niet in de raming opgenomen.

Zij verwachten dat zij dit zelf tegen lagere kosten kunnen verzorgen dan de gemeente. Voor de Rosmalense Plas betekent verplaatsing het intakelen van de woonboten in de plas (vanuit het Maximakanaal). Wij hebben onderzocht dat dit technisch mogelijk is. Zoals hierboven al aangegeven hebben wij de kosten hiervan niet in de raming meegenomen. Bewoners zullen daar bij hun keuze voor een locatie wel goed rekening mee moeten houden omdat deze kosten aanzienlijk kunnen zijn. Op basis van de kostenramingen wordt voor de woonbootbewoners van de Ertveldplas de maandelijks te betalen canon bepaald.  Voor de Van Veldekekade betekent dit dat de maandelijkse canon tussen de € 222,- en de € 320.zal liggen. Het precieze bedrag is afhankelijk van de oppervlakte van de verplaatsen woonboot. En aanvullend kan hier een bedrag bijkomen voor het inschakelen van de architect (dit bedrag verschilt per bewoner).  Voor de Rosmalense Plas zal de maandelijkse canon € 176,- bedragen voor de ligplaatsen waar één woonark mag liggen en € 339,- voor de ligplaatsen waar een tweede woonark is toegestaan. Ook hier geldt dat het mogelijk is dat er aanvullend een bedrag bijkomt voor het inschakelen van de architect (dit bedrag verschilt per bewoner). Voor andere bewoners dan de Ertveldplasbewoners wordt de af te kopen canon (eenmalig te betalen afkoopsom) gebaseerd op de marktconforme prijs voor de ligplaatsen.

De looptijd van het erfpachtrecht is daarbij eeuwigdurend. Hierbij kan het gaan om: 1. De eerste gebruikers van een ligplaats. Dit komt voor indien niet alle ligplaatsen bij de eerste uitgifte door Ertveldplasbewoners worden ingenomen of wanneer een erfpachtcontract met een looptijd van 40 jaar om wat voor reden dan ook voortijdig wordt beëindigd en de ligplaats weer vrij komt. 2. Kopers van een woonboot van een voormalige Ertveldplasbewoner (met een erfpachtcontract voor 40 jaar) die tegelijkertijd de betreffende ligplaats over willen nemen. 3. Een woonbootbewoner met een erfpachtcontract voor 40 jaar die ervoor kiest om aan het einde van de looptijd of tussentijds een nieuw eeuwigdurend erfpachtcontract aan te gaan. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

11

De marktconforme afkoopsom voor een nieuwe uitgifte kan op twee manieren worden bepaald: 1. De canon wordt vastgesteld op basis van een recente taxatie uitgevoerd door een door de gemeente in te schakelen onafhankelijke deskundige. Vervolgens wordt het recht van erfpacht op de ligplaats te koop aangeboden.  Als het gaat om de overname van een woonboot met ligplaats wordt het recht van erfpacht op de ligplaats te koop aangeboden aan de door de woonbootbewoner/eigenaar aangedragen (geschikte) kandidaat.  Als het gaat om een eerste gebruiker en er meer gegadigden zijn, wordt er geloot. 2. De tweede mogelijkheid betreft de uitgifte van het recht van erfpacht op de ligplaats op basis van inschrijving. Aangezien zich inmiddels al heel wat geïnteresseerden hebben gemeld, overwegen wij deze vorm van uitgifte indien er ligplaatsen overblijven nadat de bewoners van de Ertveldplas zijn verplaatst. Deze vorm van uitgifte is alleen geschikt als het om een vrije ligplaats (zonder woonboot) gaat. Uit een eerdere rapportage blijkt dat de marktconforme canon hoger is dan de canon gebaseerd op de realisatiekosten. Eeuwigdurende erfpacht met een eenmalige marktconforme afkoopsom komt het dichtst in de buurt van verkoop. Ontwikkelingen op de vastgoedmarkt hebben hierbij namelijk geen invloed op de canon / de erfpachtkosten.

De algemene ervaring bij het uitgeven van grond in erfpacht, is dat de grondwaarde na een lange periode van 40 of 50 jaar meestal flink is toegenomen waardoor de erfpachtkosten een grote sprong maken (waar de erfpachter vaak niet op heeft gerekend). Bij eeuwigdurende erfpacht kan dat niet gebeuren. Hierdoor krijgen woonbootbewoners maximale zekerheid over hun erfpachtkosten.

7) Keuzeproces locatie Zoals wij in onze raadsinformatiebrief d.d. 7 oktober 2019 (regnr. 9004303) al hebben aangegeven, zouden wij gaan toewerken naar een definitief keuzemoment voor bewoners van de Ertveldplas. Dit betreft dan de keuze voor één van de volgende drie opties:  verhuizing naar de Van Veldekekade  verhuizing naar de Rosmalense Plas  blijven liggen aan de Ertveldplas op basis van de indikvariant en persoonsgebonden overgangsrecht. Uw raadsbesluit uit 2017 biedt helderheid over de Ertveldplas. De huidige uitwerking van de twee nieuwe woonbootlocaties biedt de Ertveldplasbewoners voldoende duidelijkheid over de kosten, voorwaarden en fysieke uitwerking van de woonbootlocaties aan de Rosmalense Plas en Van Veldekekade. Daarmee is er naar onze mening voor hen voldoende duidelijkheid om een keuze te maken. Zoals dit ook zou gelden voor bewoners van een herstructureringslocatie bij reguliere woningen, blijven er voor de bewoners wel onzekerheden bestaan. Denk hierbij aan de termijn van verplaatsing en het feit of en zo ja, welke ligplaats uiteindelijk wordt toegewezen na het maken van de keuze. Deze aspecten kunnen nu nog niet verder worden uitgewerkt of voorbereid, omdat wij hier geen invloed op hebben.

Dit hangt namelijk mede af van de belangstelling van (één of meer) bewoners voor een bepaalde plek en van de kwaliteit van (het plan voor) een boot ten opzichte van andere boten. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

12

Het keuzeproces ziet er voor de Ertveldplasbewoners in grote lijnen als volgt uit: 1. Keuze locatie Bewoners krijgen het concept van het ontwerpbestemmingsplan, de concept welstandscriteria, de reserverings- en erfpachtovereenkomst, de maandelijkse kosten per locatie, en het overzicht van het keuze en toewijzingsproces toegestuurd. Op basis daarvan krijgt men 3 maanden de tijd om een keuze voor een locatie te maken. Wij vragen bewoners daarbij een concept plan voor (aanpassing van) de woonboot mee te sturen. Dit plan zal worden gebruikt voor de voorlopige toewijzing van de ligplaatsen. Tijdens deze termijn krijgen bewoners ook gelegenheid tot een persoonlijk gesprek met uitleg en nadere toelichting. Als een woonbootbewoner binnen de gestelde termijn geen keuze maakt voor één van de nieuw te ontwikkelen locaties, dan geldt dat automatisch als een keuze om te blijven liggen op de Ertveldplas, op de ingedikte locatie. Er is op deze wijze altijd een (alternatieve) woonplek gegarandeerd. 2. Toewijzing plekken / reserveringsovereenkomst Op basis van de door bewoners gemaakte keuze, zullen wij overgaan tot een voorlopige toewijzing van de ligplaatsen op de nieuwe locaties. De uitstraling / beeldkwaliteit van de te verplaatsen woonboten is daarbij bepalend indien een locatie vaker wordt gekozen dan er plaatsen beschikbaar zijn.

Bij de Van Veldekekade wordt de uitstraling / beeldkwaliteit ook gebruikt voor het bepalen van de volgorde van de woonboten. Na deze toewijzing ontvangen bewoners een reserveringsovereenkomst. Deze overeenkomst is niet onbeperkt geldig. Hierin zijn de voorwaarden opgenomen waaraan moet worden voldaan om een aanbod te krijgen voor het sluiten van een erfpachtovereenkomst voor de definitieve ligplaats. De voorwaarden houden o.a. in dat bewoners na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan moeten zorgen dat men beschikt over een omgevingsvergunning voor de te verplaatsen woonboot (onderdeel daarvan is het voldoen aan de welstandscriteria), dat de woonboot ook conform deze vergunning is aangepast en dat de huidige plek aan de Ertveldplas (inclusief de wal) volledig leeg wordt opgeleverd. 3. Aanbod erfpachtovereenkomst Indien een bewoner voldoet aan de voorwaarden in de reserveringsovereenkomst, zullen wij hem/haar een erfpachtovereenkomst aanbieden. Dit aanbod is ook niet onbeperkt geldig, maar vervalt 20 maanden na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan. Op grond van eerder gemaakte voorlopige keuzes van de Ertveldplasbewoners verwachten wij dat er voor beide locaties belangstelling zal zijn. Bij de Rosmalense Plas zal deze belangstelling naar verwachting iets lager zijn dan bij de Van Veldekekade.

Mocht de belangstelling voor verplaatsing naar de Rosmalense Plas tegenvallen, dan stellen wij voor toch door te gaan met de ontwikkeling van deze locatie. Het is een kans om een bijzonder woonmilieu toe te voegen aan de stad. Een deel van de ontwikkelkosten zijn al gemaakt en er blijkt, zonder dat hier publiciteit aan is gegeven, al meer dan voldoende belangstelling te zijn voor de betreffende ligplaatsen.

8) Ertveldplas De hierboven onder paragraaf 6 en 7 geschetste privaatrechtelijke regeling en het keuzeproces is aan de orde indien Ertveldplasbewoners kiezen voor één van de nieuwe locaties. Indien men kiest om aan de Ertveldplas te blijven liggen (dat geldt ook als men geen keuze kenbaar maakt) dan volgt er geen privaatrechtelijke regeling. De keuze voor de Ertveldplas betekent dat de indikking van de woonboten www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

13

(op een gedeelte aan de noordzijde van de plas) op basis van persoonsgebonden overgangsrecht bestuursrechtelijk wordt vastgelegd in een nieuw vast te stellen bestemmingsplan, e.e.a. conform uw raadsbesluit van 11 juli 2017. Nadat de Ertveldplasbewoners de keuze voor een locatie hebben gemaakt zullen wij ook deze bestemmingsplanprocedure gaan starten. Ten tijde van uw raadsbesluit in 2017 zijn de kosten voor de indikking aan de Ertveldplas geraamd op € 34.000,- per ligplaats. Uw raad heeft destijds besloten dat de helft van deze kosten voor rekening van de gemeente komen. De andere helft van deze kosten zou voor rekening van de bewoners (die aan de Ertveldplas blijven liggen) komen. Deze kosten worden uitgespreid over een periode van 20 jaar en dat betekent dat de maandelijkse kosten circa €75,- per ligplaats bedragen. Daarbij moet wel worden opgemerkt dat deze kostenraming erop was gebaseerd dat alle Ertveldplasbewoners aan de Ertveldplas zouden blijven liggen (op het ingedikte deel). Indien minder bewoners voor deze optie kiezen, dan kunnen de kosten van de te treffen voorzieningen ook lager zijn. Indien bewoners niet kiezen voor een nieuwe locatie, en ook niet meewerken aan het geboden alternatief aan de Ertveldplas (indikking met persoonsgebonden overgangsrecht), dan zal handhaving worden ingezet.

Wet verduidelijking voorschriften woonboten (Wvvw) Zoals onder paragraaf 5 al aangegeven hebben de bewoners van de Ertveldplas ook gewezen op de Wvvw. Men is van mening dat door deze wet de woonboten aan de Ertveldplas een legale status hebben verkregen. Bij brief van 27 juli 2020 heeft men uw raad daar ook op gewezen en gevraagd om daarvoor een onafhankelijk extern advies in te winnen. De PvdA fractie heeft hierover vervolgens ook artikel 71 vragen aan ons college gesteld. Naar aanleiding van het bovenstaande hebben wij extern juridisch advies ingewonnen bij Hekkelman Advocaten. Wij hebben gevraagd om de betekenis van de Wvvw specifiek voor de woonboten aan de Ertveldplas in beeld te brengen. De externe deskundige komt daarbij, net als ons college, tot de conclusie dat de woonboten aan de Ertveldplas niet door de overgangsregeling van de Wvvw worden beschermd. Het betreffende advies is bijgevoegd (bijlage 4). Op basis van dit advies hebben wij ook de artikel 71 vragen beantwoord (zie brief d.d. 6 oktober 2020 ). Bij brief van 7 november 2020 heeft de Bewonersvereniging Ertveldplas (BEp) toch nog vraagtekens gezet bij het advies van Hekkelman en heeft men aanvullende vragen gesteld (zie bijlage 5).

Men stelt dat dit advies voorbij gaat aan het feit dat de woonboten al sinds 2011 tijdelijke huurcontracten hebben gekregen, dat er water en elektra is aangelegd en dat bewoners gemeentelijke belastingen betalen. Bewoners vragen zich af door de geldende huurcontracten de Ertveldplas al niet is aangewezen als een (tijdelijke) locatie op grond van de APV. In 2011 hebben de bewoners een tijdelijk huurcontract gekregen voor de locatie aan de Ertveldplas uiterlijk totdat een (definitieve) ligplaats zal zijn gerealiseerd en in gebruik genomen. Dit is ook expliciet in de tijdelijke huurovereenkomst opgenomen. Het feit dat bewoners hier een tijdelijk huurcontract hebben gekregen, beschikken over water en elektriciteit en belasting betalen, betekent niet dat hierdoor een legale situatie is ontstaan. De afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft deze punten ook expliciet benoemd in haar uitspraak d.d. 20 juli 2011, waar beroep van bewoners tegen het niet opnemen van een positieve bestemming voor de woonboten ongegrond is verklaard. Ook in de uitspraak d.d.

25 september 2018 (in het kader van een dwangsombesluit tegen een nieuwe bewoner aan de Ertveldplas) geeft de Voorzieningenrechter van de rechtbank aan dat het sluiten van de tijdelijke overeenkomsten en het treffen van voorzieningen (water en elektriciteit) niet betekent dat de locatie daardoor is aangewezen als ligplaats voor woonboten. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

14

Gelet op het advies van Hekkelman en de rechterlijke uitspraken concluderen wij derhalve dat de woonboten aan de Ertveldplas geen legale status hebben. Dit is ook in lijn met eerdere besluiten van uw raad. De beantwoording van de brief van de BEp d.d. 7 november 2020 hebben wij ter informatie bijgevoegd (bijlage 6), conform het verzoek van de PvdA fractie zoals aangegeven tijdens uw raadsvergadering d.d. 10 november 2020. Naar aanleiding van bovengenoemde brieven van de Ertveldplasbewoners hebben wij ook nog een brief ontvangen van het Samenwerkingsverband De Rietvelden - De Vutter (RIVU). De RIVU wijst daarin op de vele overleggen die met de verschillende partijen zijn gevoerd en die uiteindelijk hebben geresulteerd in het besluit van uw gemeenteraad in juli 2017. Daarin is afgesproken om de illegale situatie aan de Ertveldplas te beëindigen door bewoners te verplaatsen naar een nieuwe locatie (Van Veldekekade en Rosmalense Plas) of door een uitsterfconstructie aan de Ertveldplas (indikking en persoonsgebonden overgangsrecht). De RIVU heeft altijd vertrouwd op de zorgvuldige uitwerking van dat besluit.

En hoewel men na ambtelijk overleg heeft vernomen dat er voortuitgang in het proces is geboekt, vreest men dat het proces onnodig wordt vertraagd, doordat de woonbootbewoners, zoals blijkt uit de publicaties in het Brabants Dagblad, nog steeds aan de Ertveldplas proberen te blijven liggen. De RIVU geeft aan dat hierdoor nog weinig merkbaar is van de overeengekomen verplaatsing van de woonboten. Men verzoekt de gemeente om informatie over de actuele stand van zaken en de relevante voortgangsplanning van de uitwerking van uw raadsbesluit. Daarbij geeft men aan dat hun argument dat de aanwezigheid van de woonboten zorgt voor beperkingen voor hun bedrijven (vanwege geluid, geur en veiligheid) nog steeds geldt. De brief van de RIVU is bijgevoegd (bijlage 7). Wij zullen de RIVU antwoorden dat wij nog steeds staan voor de uitwerking van uw raadsbesluit uit 2017, maar dat deze opgave de nodige zorgvuldigheid vraagt en daarom meer tijd vereist dan wellicht verwacht.

9) Vervolgtraject Hieronder zullen wij kort de stappen in het vervolgtraject schetsen:  Het toesturen van het eindverslag vooroverleg en inspraak aan de mensen die op het voorontwerpbestemmingsplan een reactie hebben gegeven.  Aan de Ertveldplasbewoners (met een tijdelijk huurcontract) de keuze voor een locatie voorleggen (zoals besproken onder paragraaf 6). De keuze zal resulteren in het aanbieden van reserveringsovereenkomsten voor de nieuwe locaties, overeenkomstig de wijze die in deze brief is beschreven.  Nadat deze keuze gemaakt is, zal dit verwerkt worden in het ontwerpbestemmingsplan ‘Woonbootlocaties Van Veldekekade en Rosmalense Plas’ en zal het ontwerpbestemmingsplan 6 weken ter inzage worden gelegd. Iedereen kan dan zienswijzen over het plan kenbaar maken aan uw raad.  Nadat de Ertveldplasbewoners een keuze hebben gemaakt, zullen wij ook de bestemmingsplanprocedure voor de Ertveldplas (indikken en persoonsgebonden overgangsrecht) gaan starten.  Het bestemmingsplan ‘Woonbootlocaties Van Veldekekade en Rosmalense Plas’ zal samen met de eventueel ingediende zienswijzen ter vaststelling aan uw raad worden aangeboden. Uiterlijk bij de vaststelling van dat bestemmingsplan zal er tevens krediet worden aangevraagd. Ook het bestemmingsplan voor de Ertveldplas zal op enig moment aan uw raad ter vaststelling worden aangeboden.

 Na vaststelling van het bestemmingsplan zal een aanbesteding voor de www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

15



uitvoeringswerkzaamheden voor beide locaties worden opgestart. Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is en zodra de bewoners aan de gestelde voorwaarden hebben voldaan, kunnen de erfpachtovereenkomsten worden aangeboden.

10) Financiën/risico’s De ontwikkeling van de woonbootlocaties vindt plaats op grond die eigendom is van de gemeente. De gemeente zal zorgdragen voor het bouw- en woonrijp maken van de locaties. Uitgangspunt vanuit het raadsbesluit van 11 juli 2017 is dat de ontwikkeling kostendekkend moet zijn. Na vastgesteld bestemmingsplan zal naar verwachting in 2022 de uitvoering ter hand worden genomen. De te maken kosten voor het realiseren van de plekken aan de van Veldekekade en de Rosmalense Plas zijn op basis van een raming bepaald. De ramingen gaan op dit moment uit van een kostendekkende ontwikkeling. De gemeente financiert de investeringen voor die moeten worden gedaan. Het verhaal van deze kosten gebeurt middels een canon die maandelijks gedurende 40 jaar bij de woonbooteigenaren in rekening wordt gebracht. In deze kostprijsdekkende canon is ook de te betalen overdrachtsbelasting verrekend. De genoemde te betalen canon voor de bewoners van de Ertveldplas is een maximum bedrag, zodat bewoners mede daarop nu hun keuze voor een locatie kunnen bepalen. Wanneer de aanbesteding voordelig uitpakt (lager dan de geraamde kosten), zal de canon naar beneden worden bijgesteld. Wanneer de aanbesteding hoger uitvalt dan de raming, komt dat voor rekening van de gemeente.

Daarbij is wel een voorbehoud gemaakt voor het geval de aanbesteding zodanig ongunstig uitvalt, dat de kosten meer dan 10% hoger zijn dan geraamd. Op dat moment heeft de gemeente de gelegenheid om de ontwikkeling van het plan te heroverwegen. De verwachting is dat de eventuele overschrijding tot 10% afgedekt zal kunnen worden door de uitgifte van marktconforme kavels, waarvan de canon hoger ligt dan de kostprijsdekkende canon voor de verplaatsers van de Ertveldplas. Zo is de verwachting dat wanneer een boot binnen 40 jaar vervreemd wordt, de plek snel weer zal kunnen worden aangeboden tegen een markconforme prijs. Ook als er onvoldoende belangstelling is voor ligplaatsen vanuit de verplaatsers van de Ertveldplas, dan is eveneens de verwachting dat er voldoende belangstelling is van derden om deze in te nemen tegen marktconforme voorwaarden. Uiterlijk bij vaststelling van het bestemmingsplan zal uw raad een voorstel worden voorgelegd voor een kredietaanvraag voor de beide locaties.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris, De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

16

Bijlagen: 1. Eindverslag vooroverleg en inspraak voorontwerpbestemmingsplan ‘Woonbootlocaties Van Veldekekade en Rosmalense Plas’ 2. Ontwerpbestemmingsplan ‘Woonbootlocaties Van Veldekekade en Rosmalense Plas’ 3. Brief aan bewoners Ertveldplas d.d. 7 oktober 2019 4. Advies Hekkelman Advocaten, d.d. 17 september 2020 5. Brief van Bewonersvereniging Ertveldplas d.d. 7 november 2020 6. Brief aan Bewonersvereniging Ertveldplas d.d. 30 maart 2021 7. Brief RIVU d.d. 22 februari 2021

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

17