Raadsinformatiebrief Verlengen Inkoopovereenkomst Basisondersteuning met 2 jaren

Raadsinformatiebrief Registratienummer

Onderwerp

11791797

Raadsinformatiebrief verlengen Inkoopovereenkomst Basisondersteuning met 2 jaren Met de Inkoopstrategie en opdrachtverlening lokale basisinfrastructuur 20202023 organiseren we laagdrempelige ondersteuning voor inwoners zodat zij hun talenten kunnen ontplooien, gezond kunnen leven en indien nodig op een eenvoudige manier een beroep kunnen doen op laagdrempelige passende hulp.

Aanleiding

In 2019 stelde het college de nieuwe inkoopstrategie en opdrachtverlening binnen de lokale basisinfrastructuur 2020-2023 vast. We zijn inmiddels halverwege deze periode. Met deze raadsinformatiebrief informeren we u over onze ervaringen in de uitvoering voor het onderdeel inkoop professionele basisondersteuning bij Farent, MEE, GGD en Humanitas (FMGH). Dit doen wij omdat wij FMGH voor 1 december 2021 moeten laten weten of wij gebruik willen maken van de mogelijkheid tot verlenging van de inkoopovereenkomst met 2 jaar. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Beoogd doel

Ter voorbereiding op de opdrachtverlening per januari 2023, kijken we terug naar de ervaringen tot nu toe met het doel deze ervaringen te benutten voor de aanscherping van de opdracht.

Relevante besluitgeschiedenis

 Raadsinformatiebrief ‘Inkoopstrategie en Inkoopopdracht Lokale Inkoop Basisinfrastructuur 2020- 2023’ (02-072019, registratienr. 9030658)  Raadsinformatiebrief ‘Opdracht inkoop basisondersteuning 2020-2023' (22-10-2019, registratienr. 9369119)

Inhoud

1. Ambitie en doelen inkoopstrategie lokale basisinfrastructuur 2020- 2023 We willen dat inwoners van ’s-Hertogenbosch hun talenten kunnen ontplooien, zij gezond kunnen leven en indien nodig op een eenvoudige manier een beroep kunnen doen op passende hulp. We kunnen dit niet alleen. Voor het merendeel van deze taken werken we samen met informele organisaties en aanbieders van basisondersteuning en met specialistische aanbieders. De informele organisaties en de aanbieders van basisondersteuning vormen samen de basisinfrastructuur. Als gemeente hebben we de taak om ervoor te zorgen dat deze basisinfrastructuur stevig staat. Met de nieuwe Inkoopstrategie en opdrachtverlening lokale basisinfrastructuur 2020-2023 is als doel gesteld om initiatieven en organisaties in de gemeente nog beter faciliteren en stimuleren. Zo eenvoudig, transparant en regelarm mogelijk, zoveel mogelijk in samenhang. Met oog voor de menselijke maat en met ruimte voor differentiatie. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Om dit te bereiken brachten we meer ordening aan in de inkoop en de subsidieverlening binnen de basisinfrastructuur. Ook zijn we meerjarige zekerheid gaan bieden aan organisaties en initiatieven die zich de afgelopen jaren bewezen hebben. Om tegelijkertijd vernieuwing te stimuleren, investeren we in doorbraakthema's en maken we nieuwe initiatieven en Right to Challenge mogelijk. In de gezamenlijke inkoopovereenkomst voor Farent, MEE, GGD en Humanitas zijn de volgende doelen voor de basisondersteuning vastgesteld: verbetering van de samenwerking binnen de basisondersteuning en met andere partners om overlap te voorkomen en het aanbod complementair te maken, flexibiliteit van de basisondersteuning om in te kunnen spelen op actuele (maatschappelijke) ontwikkelingen, het creëren van maatschappelijke impact voor de inwoners van de gemeente.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

In deze Raadsinformatiebrief gaan wij verder in op de professionele basisondersteuning. Wat is er gerealiseerd, wat moet worden doorontwikkeld en hoe we vanaf 1 januari 2023 de opdracht vormgeven. De doorbraakthema’s worden in 2022 geëvalueerd. 2. Resultaten en ervaringen tot nu toe Op 1 januari 2020 zijn FMGH aan de slag gegaan. Kort daarna brak de coronapandemie uit, waardoor de uitvoering zich moest aanpassen aan een nieuwe realiteit. Kijken we naar wat er is gerealiseerd dan zien wij:  Door de gezamenlijke inkoopovereenkomst is de samenwerking tussen Farent, MEE, GGD en Humanitas geïntensiveerd. De organisaties weten elkaar makkelijker te vinden en maken meer gebruik van elkaars deskundigheden. Tegelijkertijd constateren we dat nog steeds sterk wordt geredeneerd vanuit het eigen aanbod en dat het lastig is om de organisatiebelangen minder centraal te stellen. We zien dus een toenemende samenwerking rondom nieuwe projecten (bijvoorbeeld Dropzone voor jongeren, nazorg coronapatiënten e.d.), maar nog geen fundamentele bezinning op de vraag hoe de samenwerking kan leiden tot een beter totaalaanbod dat complementair is een aansluit bij de vraag van inwoners en de maatschappelijke opgaven in onze gemeente.  De organisaties hebben de mogelijkheden om flexibeler te werken als gevolg van de lumpsum financiering. Deze mogelijkheden worden nog niet altijd voldoende benut.

Tijdens corona hebben wij gezien dat de organisaties snel hebben ingespeeld op de veranderde situatie. Er zijn nieuwe activiteiten ontwikkeld en nieuwe werkwijzen die het mogelijk maakten inwoners te blijven steunen in deze lastige periode. Digitaal werken, tuinbezoeken, extra ondersteuning voor mantelzorgers, ouderen en ouders met opvoedvragen in de thuissituatie. Ook is de fysieke dienstverlening zo snel mogelijk weer opgepakt en zijn de huiskamers voor ouderen de hele tijd doorgegaan. Echter ook hier constateren wij dat de geboden flexibiliteit niet optimaal wordt benut om met het reguliere aanbod in te spelen op de vraag en behoeften van inwoners. Wij begrijpen dat er grenzen zijn aan flexibiliteit, maar wij denken dat er meer mogelijk is, bijvoorbeeld in het kader van belangrijke thema’s als gezondheid en gelijke kansen. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704



Het is lastig om de maatschappelijke impact goed duidelijk te maken. Dat geldt in het bijzonder voor preventieve activiteiten. Zeker omdat experimenten hierin niet wenselijk zijn. Wij zijn ervan overtuigd dat de basisondersteuning een belangrijke bijdrage levert aan de sociale samenhang in de stad. En ook dat door de vroegtijdige en laagdrempelige manier van werken vragen van inwoners kunnen worden opgelost voordat zij escaleren en leiden tot een vraag naar zwaardere zorg. Deze resultaten en ervaringen sluiten aan bij de bevindingen van de visitatiecommissie van de VNG, die in haar rapportage vermeld dat door de stevige basisondersteuning het mogelijk is om inwoners eerder en passend te ondersteunen, waardoor lichtere vormen van hulp en ondersteuning mogelijk is. Zo werkt de basisondersteuning laagdrempelig en preventief om zorgvragen te voorkomen. Wij blijven het echter ook een uitdaging vinden om samen met FMGH manieren te vinden om deze maatschappelijke impact beter te kunnen laten zien.

3. Doorontwikkeling We zien positieve ontwikkelingen wat betreft de uitvoering in relatie tot de bestuurlijke prioriteiten, samenwerking, flexibiliteit en de verantwoording van de maatschappelijke impact van de inzet van de basisondersteuning, zoals beoogd met onze inkoopstrategie (bijvoorbeeld de versterkte samenwerking in projecten zoals de nazorg van coronapatiënten en de flexibiliteit om mantelzorgers te blijven ondersteunen ondanks coronamaatregelen). Tegelijkertijd willen we met de doorontwikkeling van de opdracht FMGH nog meer uitdagen om nog meer over hun organisatiebelang heen te stappen, zodat zij samen en met hun partners, zoals het onderwijs en de informele organisaties, werken aan nog meer meerwaarde voor onze inwoners. Ook willen wij FMGH de opdracht geven om de meerwaarde van de lumpsumfinanciering beter te benutten waardoor zij flexibeler kunnen inspelen op ontwikkelingen in de Bossche samenleving. Onze derde uitdaging is om samen met FMGH de verantwoording zodanig in te richten dat die meer zicht geeft op de maatschappelijke impact voor de inwoners. 4. Aanscherping inkoopopdracht basisondersteuning We willen dit bereiken door gebruik te maken van de mogelijkheid tot verlenging van de inkoopovereenkomst met 2 jaar.

Ter voorbereiding van de verlengde inkoop willen wij de 7 deelopdrachten aanscherpen door de maatschappelijke www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

opgaven waar we voor staan, op basis van een analyse van beschikbare data en in overleg met de inwoners, partners en andere betrokkenen, te vertalen in concretere doelstellingen en prestatie- en resultaatafspraken, zodat FMGH haar activiteiten hier beter op kan afstemmen. Een deel van de opdracht 4 ‘Positieve Gezondheid en Collectieve Preventie’ wordt belegd bij het samenwerkingsverband Samen Gezond. Op basis van de concretere doelstellingen en afspraken per deelopdracht kan FMGH de wijze waarop zij bijdraagt aan de deelopdrachten scherper verantwoorden, waardoor haar meerwaarde duidelijker over het voetlicht komt. Wij doen dit onder andere op basis van een aantal evaluaties over de vrijwilligersondersteuning, positieve gezondheid en jongerenwerk. Bij de formulering van de concretere doelstellingen per deelopdracht betrekken we ook de resultaten van de doorbraakthema's en de initiatieven in het kader van Right to Challenge. In 2023 start ook een nieuwe ronde van subsidieaanvragen voor de regelingen ‘Goed voor elkaar’,’ Jongeren’ en ‘Ouderen’. Hiervoor nemen we de concrete doelstellingen ook als uitgangspunt, zodat de professionele en informele organisaties elkaar nog beter kunnen versterken. De komende maanden wordt gewerkt aan deze aanscherping van de inkoopopdracht. Voor de zomer van 2022 wordt u geïnformeerd over de aangepaste opdracht inkoop basisondersteuning 2023-2024.

Via de kwartaalberichten Sociaal Domein wordt u tussentijds op de hoogte gehouden van de activiteiten en resultaten die binnen de basisondersteuning worden behaald. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen Bijlage presentatie basisondersteuning Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Sector/Afdeling Inlichtingen

11791797 23 november 2021 Kâhya MO/VOLW en MO/JEUGD J. Gruiters en D. Gorgels j.gruiters@s-hertogenbosch.nl en d.gorgels@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704