Raadsinformatiebrief uitvoering maatregelen Afvalvisie.docx

Raadsinformatiebrief Registratienummer

14862643

Onderwerp

Raadsinformatiebrief Uitvoering maatregelen Afvalvisie

Aanleiding De invoering van de maatregelen uit de Afvalvisie gaat starten vanaf 1 januari 2024. Voor een fijne woon- en leefomgeving, nu en in de toekomst, zetten we in op het verminderen van de hoeveelheid restafval binnen de gemeente ’s-Hertogenbosch. Het kader hiervoor is de Afvalvisie, die uw raad heeft vastgesteld. In deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de stappen die zijn gezet en nog worden genomen, om uitvoering van de Afvalvisie vanaf 1 januari 2024 mogelijk te maken. Daarnaast nemen wij u mee in een aantal ontwikkelingen rondom de Afvalstoffendienst van onze gemeente.

Beoogd doel We willen uw raad informeren over de uitvoering van de maatregelen uit de Afvalvisie en de hiermee samenhangende opgaven van de Afvalstoffendienst. In deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de maatregelen op een viertal onderdelen: slimme inzet van data, versterken van de organisatie, projecten verbonden aan de Afvalvisie en ruimte voor onze organisatie. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Relevante besluitgeschiedenis Raadsvoorstel Afvalvisie 2020 gemeente ’s-Hertogenbosch, registratienummer 10307938, vastgesteld in de raadsvergadering van 6 oktober 2020. Volgende moties zijn aangenomen:  Motie Afval scheiden binnen handbereik (Bij nieuwe projecten waar sprake is van hoogbouw zorg te dragen voor mogelijkheden tot het scheiden van bijvoorbeeld plastic dichtbij de woning.)  Motie Verfraaiing verzamelcontainers (Te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn van het wrappen van verzamelcontainers ten behoeve van de omgeving en hierbij eventueel de hulp in te roepen van onder andere scholen, kunstenaars en kunstopleidingen.)  Motie Pilot inzameling GFT+etensresten bij ondergrondse containers en hoogbouw (Te starten met een pilot voor het gescheiden aanbieden van GFT+etensresten in hoogbouw en wijken waar gebruik wordt gemaakt van afvalinzameling in ondergrondse containers).

Inhoud Onze gemeente heeft een verantwoordelijkheid voor een goede verwerking van het afval dat we gezamenlijk produceren. We werken aan een duurzame gemeente, met een fijne woon- en leefomgeving. Een belangrijk onderdeel hiervan is het slim omgaan met onze afvalstromen, zodat we deze zoveel als mogelijk kunnen hergebruiken. Daarvoor zetten we in om ons restafval zoveel als mogelijk te beperken. Hiervoor heeft uw raad de Afvalvisie vastgesteld met doelstellingen en maatregelen op het gebied van afval. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Een van de belangrijkste doelstellingen van de Afvalvisie is het verminderen van de hoeveelheid restafval. Zo hoeven we minder afval te verbranden en kan meer afval worden omgezet in grondstoffen om nieuwe producten van te maken. We maken het voor de inwoner daarom makkelijker om afval aan de voorkant te scheiden. Zo gaan we het verpakkingsafval (PBD) huis-aan-huis inzamelen. De frequentie van de inzameling van het restafval wordt verlaagd, omdat door betere scheiding aan de voorkant minder restafval overblijft aan de achterkant. Deze maatregelen hebben niet alleen impact op de inwoners van onze gemeente, maar ook op onze Afvalstoffendienst als organisatie. Om deze veranderingen in goede banen te begeleiden, is het noodzakelijk om de randvoorwaarden voor de uitvoering van de maatregelen uit de Afvalvisie op orde te brengen. Dit vraagt om tijd en zorgvuldigheid. Deze randvoorwaarden hebben we nu op orde gebracht en deels zijn we daar nog steeds mee bezig. Daarbij is ons concrete doel om vanaf 1 januari 2024 bovengenoemde maatregelen gemeentebreed in uitvoering te brengen. Een opsomming van de genoemde randvoorwaarden hebben wij hieronder weergegeven.

Slimme inzet van data De volgende twee maatregelen uit de Afvalvisie hebben een grote impact op alle onderdelen van de Afvalstoffendienst: de overgang naar een andere inzamelfrequentie en het huis-aan-huis ophalen van een extra afvalstroom (PBD). Hiervoor is het nodig dat we de routes die onze afvalwagens rijden, naar een zo efficiënt mogelijk wijze aanpassen. Hiervoor hebben we het project routeoptimalisatie uitgevoerd. Dankzij deze routeoptimalisatie kunnen we onze voertuigen en medewerkers duurzamer en efficiënter inzetten. Dit houdt in dat we ons werk met minder vervoersbewegingen kunnen uitvoeren en hiermee onze CO 2-uitstoot verminderen.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Daarnaast hebben we onze container- en adressenbestanden opgeschoond en geactualiseerd. Op deze manier hebben we beter in beeld welke inzamelsystemen (ondergrondse containers, verzamelcontainers, minicontainers) waar van toepassing zijn en waar onze containers staan. Tegelijkertijd speelt ook het vervangen van ons ERP-systeem (Enterprise Resource Planning). Het ERP-systeem is de basissoftware die binnen de Afvalstoffendienst wordt gebruikt voor ondersteuning van alle processen. De vervanging van deze systemen heeft te maken met de aflopende contracten met de leveranciers. De aanbesteding hiervoor is voorbereid en in uitvoering. De implementatie van het nieuwe ERP-systeem vindt in 2024 plaats. Het goed inregelen van het nieuwe ERP-systeem en de daarbij behorende ondersteuning hebben invloed op de organisatie van de Afvalstoffendienst. De capaciteit die hiervoor nodig is gaan wij de komende periode op orde brengen. Versterken van de organisatie In de afgelopen jaren hebben het klantenbestand en de werkzaamheden van de Afvalstoffendienst een snelle groei doorgemaakt. Ook de eisen die gesteld worden aan onze dienstverlening (zoals rapportages) zijn anders geworden. Daarentegen is onze organisatie, vooral in de ondersteunende functies, niet meegegroeid. We zetten daarom in op het versterken van onze organisatie.

De drukte op de werkvloer heeft gevolgen voor de veiligheid van onze mensen. Medewerkers moeten hun werk veilig kunnen uitvoeren. Afgelopen december hebben wij uw raad geïnformeerd over het verbeteren van fysieke veiligheid bij de Afvalstoffendienst door middel van een brief, d.d. 14 december 2022 (zaaknummer 14553680) en het raadsinfobulletin van week 5 2023. In de tussentijd zijn diverse maatregelen genomen op het gebied van veiligheid en verschillende risico-inventarisatie en evaluaties uitgevoerd. Helaas merkt ook de Afvalstoffendienst de gevolgen van de krappe arbeidsmarkt. Voor de voorbereiding en uitvoering van de afvalvisie, maar ook om het niveau van onze dienstverlening op peil te houden, hebben we www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

gekwalificeerd personeel nodig. Afgelopen twee jaar was er sprake van hoog personeelsverloop bij de Afvalstoffendienst. Dit betrof alle lagen van de organisatie, van management tot de uitvoering. We zijn momenteel bezig met het opstellen van een nieuw ondernemingsplan waarmee we een stabiele organisatie willen neerzetten. We creëren nieuwe functies en vullen deze in om stabiliteit en rust binnen de organisatie te brengen. Projecten verbonden aan Afvalvisie Naast het werken aan de randvoorwaarden, voeren we ook een aantal projecten uit voor de uitvoering van de Afvalstoffenvisie 2020. In de tweede helft van 2023 voeren we een pilot uit om bij hoogbouw GFT-afval gescheiden in te zamelen naar aanleiding van de aangenomen motie. Het doel van de pilot is om te onderzoeken of het gescheiden inzamelen van GFT-afval bij hoogbouw gaat lukken en op welke manier. Als dit lukt, dan draagt het ook bij aan de doelen uit onze Afvalvisie, namelijk verminderen van de hoeveelheid restafval. De eerste resultaten van de pilot verwachten we ongeveer één jaar na de start van de pilot. Een ander traject wat er loopt is het Nascheidingsinitiatief. Samen met zeven andere gemeenten (o.a. regio Eindhoven en gemeente Oss) onderzoeken we of er in Nederland meer nascheidingscapaciteit te realiseren is.

Daar waar bronscheiding lastig is, willen we ons restafval verminderen door het te laten nascheiden volgens ons motie: ‘’bronscheiden waar het kan, nascheiden waar het moet’. In de “Raadsinformatiebrief stand van zaken nascheidingsinitiatief” (registratienummer 14478830) hebben wij uw raad geïnformeerd.

Ruimte voor onze werkzaamheden Door de snelle groei van onze werkzaamheden in de afgelopen jaren (wij halen afval op in vijf buurgemeenten en ca. 3.000 bedrijfsklanten) is onze huidige locatie krap geworden. Dit kan consequenties hebben voor de kwaliteit van onze dienstverlening en voor de veiligheid van onze mensen op ons terrein. Daarom laten we een locatieonderzoek uitvoeren. Hiermee willen we in beeld brengen of we ons terrein efficiënter kunnen gebruiken www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

of sommige onderdelen wellicht moeten worden verplaatst/afgestoten om ruimte te creëren. Hierbij houden we ook rekening met een toename van afval in ons overslaghal vanwege de uitrol van de maatregelen van de Afvalvisie. We verwachten dat de hoeveelheid restafval zal verminderen maar aan de bron zullen we veel meer PBD-afval inzamelen. Dit is een volumineuze afvalstroom die veel ruimte in beslag neemt. Bij het onderzoek m.b.t. onze locatie nemen we dit ook mee. We weten nog niet wat voor invloed de transitie naar de emissievrije voertuigen betekent voor ons locatiegebruik. In 2030 dienen alle inzamelvoertuigen emissievrij te zijn. Dat traject kunnen we niet los zien van ons locatieonderzoek. Daarom houden we rekening bij het onderzoek met de verschillende opties. Parallel aan de bovenstaande acties houden we onze vergunningensituatie nauw in de gaten. Elke verandering in bedrijfsvoering heeft gevolgen voor onze vergunningen. Aanpassingen van de vergunningen is laatste jaren moeilijker geworden vanwege de bekende problematiek met stikstof en Wet natuurbescherming. Vervolg Zoals eerder aangegeven hebben wij flink wat werk verricht ten behoeve van de voorbereidingen van de uitvoering van de maatregelen van de Afvalvisie. De komende periode ondernemen we nog acties om een soepele invoering van de maatregelen vanaf 1 januari 2024 mogelijk te maken.

In de loop van 2023 actualiseren we hierop onze Afvalstoffenverordening. Deze bieden wij aan uw raad aan, waarop het college Uitvoeringsbesluiten kan nemen. Over het vervolg hiervan en over de eventuele financiële consequenties informeren wij uw raad via de reguliere kanalen.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen

Registratienummer Raadsvergadering Portefeuillehouder Sector/Afdeling Inlichtingen

14862643 9 mei 2023 R.J.J. Geers SB/AFV U. Köroglu u.koroglu@s-hertogenbosch.nl (073) 6156535

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704