Raadsinformatiebrief Samenwerken aan de Duurzame Polder met Rijk, Provincie en gemeente Oss

Raadsinformatiebrief ‘Samenwerken aan de Duurzame Polder met Rijk, Provincie en gemeente Oss’ Registratienummer

11754743

Onderwerp

Samenwerken aan de Duurzame Polder met Rijk, Provincie en gemeente Oss We pakken de realisatie van het grootschalig opwekken van duurzame energie met zonne- en windenergie in de Duurzame Polder op. Dit doen we samen met het Rijk, de provincie en de gemeente Oss.

Aanleiding De Duurzame Polder is door uw raad in oktober 2020 als geschikte locatie voor het opwekken van duurzame energie aangewezen om het merendeel van de RES 1.0 -opgave tot 2030 te realiseren. We werken voor de uitwerking en uitvoering daarvan samen met de gemeente Oss, Provincie en het rijk en leggen de afspraken vast in de bestuursovereenkomst Project Duurzame Polder. Over deze samenwerking en het vervolgproces informeren wij, conform onze toezegging, uw raad en de omwonden en belanghebbenden (in brede zin) in de omgeving van het gebied

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

We werken hard aan onze duurzaamheids- en klimaatdoelstellingen, omdat we in 2050 een klimaatneutrale gemeente willen zijn. Dat doen we onder andere door in te zetten op energiebesparing c.q. het verminderen van de energievraag bij woningen, bedrijven en instellingen en door het opwekken van grootschalige duurzame energie op eigen grondgebied mogelijk te maken. In de Visie Energielandschap zijn de kansrijke gebieden voor het opwekken van duurzame energie vastgelegd, één van de gebieden is de Rosmalense en Nulandse Polder. Vervolgens is samen met de gemeente Oss en de provincie nader onderzoek gedaan naar de geschiktheid van de Duurzame Polder. In maart 2020 is daartoe het Eindrapport Verkenning Duurzame Polder afgerond. Op 6 oktober 2020 heeft uw raad besloten om het Bossche deel van het verkenningsgebied geschikt te achten en aan te wijzen voor het grootschalig opwekken van duurzame energie met zonne- en windenergie. Daartoe heeft uw raad een aantal kaders vastgesteld. Tevens is besloten regie te nemen en de uitwerking samen met de provincie Noord-Brabant en de gemeente Oss op te pakken. De gemeente Oss heeft op 28 januari 2021, weliswaar met deels andere kaders, een vergelijkbaar besluit genomen. In de gemeente Oss is toegezegd dat de invulling van vervolgprocedure voorgelegd wordt aan de gemeenteraad.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant heeft naar aanleiding hiervan besloten de plan- en besluitvorming bij de gemeente te willen neerleggen. Het ministerie van Economische Zaken en Klimaat (hierna: EZK) geeft er, op basis van de afspraken in het Klimaatakkoord van 2019, ook de voorkeur aan dat de decentrale overheden zorgdragen voor de inpassing van nieuwe wind- of zonneparken door middel van de Regionale Energie Strategie (RES). Het ministerie heeft daartoe al in juli richting de initiatiefnemers van de ingediende RCR-meldingen aangegeven, dat zij -op basis van het te sluiten bestuursakkoord ‘Project Duurzame Polder’- voornemens is de besluitvorming over windplannen in de Duurzame Polder aan de provincie en gemeenten over te laten en de ingediende RCR-meldingen formeel buiten toepassing te zullen verklaren.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Beoogd doel Op 12 oktober 2021 hebben wij ingestemd met de bestuursovereenkomst Project Duurzame Polder. Wij willen uw raad informeren over de daarin gemaakte afspraken. De bestuursovereenkomst geeft invulling aan de samenwerking van de vier (de)centrale overheden om de doelstelling uit het Klimaatakkoord, alsmede de RES NOB 1.0 doelstelling voor 2030 te realiseren. De door uw raad gestelde kaders voor de duurzame polder zijn 1 op 1 overgenomen en verwerkt in de bestuursovereenkomst. Ook het college van Oss en het college van Gedeputeerde Staten hebben inmiddels op 12 oktober 2021 ingestemd met de bestuursovereenkomst. Naar aanleiding van een eerdere toezegging biedt het college van Oss haar gemeenteraad nog de gelegenheid om te reageren. Daarna zal gezamenlijke ondertekening door vier partijen plaatsvinden. Om te komen tot de ontwikkeling van de duurzame polder dient allereerst een integrale ruimtelijke inpassing uitgewerkt te worden en de juridische procedures te worden doorlopen. Er wordt rekening gehouden met de beoogde inwerkingtreding van de Omgevingswet. De ruimtelijke inpassing wordt samen met betrokkenen vormgegeven. De afspraak is om het planologisch kader gereed te hebben om vóór 1 januari 2025 aanvragen om vergunningen voor de te realiseren duurzame opwek op land in de duurzame polder een besluit te nemen.

Relevante besluitgeschiedenis

• • • •

Opstelling visie energielandschap en tweede verkenning Rosmalense Polder, d.d. 9 oktober 2018, reg. nr. 8257032 RIB Duurzame Polder, d.d. 11 juni 2019, reg.nr. 9068752 Vaststelling Visie energielandschap, d.d. 7 juli 2020, reg. nr. 9693101 Concept Regionale Energie Strategie Noordoost Brabant, d.d. 7 juli 2020, reg. nr. 9793082 www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

• •

Duurzame Polder, d.d. 6 oktober 2020, reg. nr. 9841637 Regionale Energiestrategie 1.0, d.d. 18 mei 2021, reg. nr. 10876152

Inhoud In de Bestuursovereenkomst Project Duurzame Polder leggen de gemeenten ’s-Hertogenbosch en Oss, de provincie Noord-Brabant en het ministerie van EZK afspraken vast om te bewerkstelligen dat er tijdig een planologisch kader aanwezig is. Dit planologisch kader is nodig om vóór 1 januari 2025 op basis daarvan over aanvragen voor vergunningen voor het realiseren van duurzame energie opwek op land in de duurzame polder een besluit te nemen. Partijen zetten met de bestuursovereenkomst het vervolgproces naar de besluitvorming in gang. Daarbij zorgen zij dat de relevante betrokkenen en potentiële ontwikkelaars in een vroegtijdig stadium in het proces kunnen aansluiten om hun inbreng te leveren aan de benodigde integrale ruimtelijke inpassing en de juridische procedures. In de bestuursovereenkomst zijn afspraken vastgelegd over: • Doel en bestuurlijke uitgangspunten; • Het proces: stappen en planning; • De inzet en acties van de partijen; • De (project)organisatie en de samenwerking; en • De kosten en de financiering. Doel en bestuurlijke uitgangspunten De bestuurlijke uitgangspunten zijn vastgelegd in de besluiten hierover van de gemeenteraden van ’s-Hertogenbosch (6 oktober 2020 en 18 mei 2021) en Oss (28 januari 2021) en in de Statenmededeling van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant (25 mei 2021).

Deze uitgangpunten hebben betrekking op het aanwijzen van de Duurzame Polder als geschikte locatie voor het grootschalig opwekken van duurzame energie met zonne- en windenergie, op de voorwaarden die daaraan per gemeente worden gesteld, de kwantitatieve energieopgave en op de rol die de gemeenten en de provincie hierin willen nemen. Belangrijk daarbij is, dat de gemeenten het voortouw nemen voor de www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

integrale ruimtelijke inpassing die nodig is voor de realisatie van de energie-opgave. Om ten behoeve van de ruimtelijke inpassing een zorgvuldige en integrale afweging van belangen te kunnen maken, is het van belang om een open dialoog te voeren met de omgeving. Toekomstige ontwikkelaars zijn in eerste instantie verantwoordelijk voor het realiseren van projecten binnen de integrale ruimtelijke inpassing en voor realisatie-afhankelijkheden Het gaat dan onder andere om aansluiting op het elektriciteitsnet, voorkomen van radarverstoring of minimalisatie van effecten in laagvlieggebieden en instandhouding van wettelijk beschermde natuur, de realisering van kwaliteitsverbetering van het landschap, het invulling geven aan (lokale) financiële participatie en het verkrijgen van medewerking van dienende erven. Het Proces De ruimtelijke besluitvormingsprocedures vinden plaats in een overbruggingsperiode tussen het regime van de Wet ruimtelijke ordening en de beoogde invoering van de Omgevingswet per 1 juli 2022. De partijen willen zoveel mogelijk anticiperen op de Omgevingswet en hebben daarom in de bestuursovereenkomst een indicatieve route in de vorm van een stappenplan weergegeven. Met het oog op de aanstaande inwerkingtreding van de Omgevingswet is opgenomen, dat de gemeenten de flexibiliteit dienen te hebben om de meest geëigende procedure te kunnen voeren.

Het resultaat van de procedure resulteert ofwel in een Programma, zoals eerder aan uw raad voorgelegd, ofwel in een wijziging van het Omgevingsplan. Wij informeren alle betrokkenen vooraf en tijdig over het proces, zijnde het stappenplan met voorgenomen planning. Inzet en acties van de partijen Het ministerie van Economische Zaken en Klimaat en de provincie Noord-Brabant zullen de Rijkscoördinatieregeling (RCR) en de Provinciale coördinatieregeling (PCR) buiten toepassing laten voor dit project, zodat de regie over de planvorming en besluitvorming daadwerkelijk bij de gemeenten komt te liggen.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De gemeenten spannen zich in om ieder voor hun eigen grondgebied de benodigde procedures te doorlopen, (lokale) financiële participatie in te vullen en overige belangen, zoals klimaatadaptatie, wonen, landbouw, natuur, recreatie en cultuurhistorie mee te koppelen en te integreren in het project Duurzame Polder. Er wordt door de beide gemeenten een gezamenlijke projectorganisatie ingericht, waarbij aandacht is voor communicatie- en omgevingsmanagement. Omdat het ministerie en de provincie, anders dan de individuele gemeenten, ook aan andere tafels plaatsnemen, zullen zij zich inspannen om binnen hun mogelijkheden het project te ondersteunen met betrekking tot potentiële effecten voor de luchtmacht (radarverstoring en laagvlieggebied), netschaarste, gevolgen van de doorwerking uitspraak afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State windpark Delfzijl Zuid uitbreiding 2020 en eventuele strijdigheid met andere belangen. Bovendien ondersteunen zij de gemeenten met kennis en ervaring, bijvoorbeeld op het gebied van plan- en besluitvorming. Organisatie, monitoring voortgang en escalatie Ten behoeve van het richting geven aan en het bewaken van de voortgang het project, wordt een stuurgroep ingericht waarin de verantwoordelijk wethouders van beide gemeenten deelnemen alsmede de verantwoordelijk gedeputeerde van de provincie.

Zij laten zich in het overleg bijstaan door een gedelegeerd ambtelijk opdrachtgever. De aangewezen vertegenwoordiger van het ministerie van EZK is agendalid van dit overleg en kan op (eigen) verzoek aansluiten. Indien in dat overleg wordt geconcludeerd dat de voortgang onvoldoende is, nemen de gemeenten passende maatregelen. Indien Gedeputeerde Staten ondanks de maatregelen en bespreking van de resultaten daarvan, de oplossingen onvoldoende acht, kan Gedeputeerde Staten besluiten om alsnog de Provinciale coördinatieregeling (PCR) van toepassing te verklaren. Kosten en Financiering De partijen gaan ervan uit dat de voorbereidingskosten van de ruimtelijke besluitvormingsprocedures op de uiteindelijke ontwikkelaars verhaald worden. De gemeenten en de provincie dragen voor een gelijk deel zorg voor voorfinanciering van de externe kosten en brengen daartoe een gelijk bedrag van € 250.000,- in. Voor de gemeente 'swww.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Hertogenbosch vindt dekking plaats vanuit de beschikbare middelen van het programma Duurzaamheid voorzien binnen het programma milieu respecterende ontwikkelingen. Het ministerie ondersteunt het project en brengt éénmalig een gelijk bedrag in vanwege de aard en omvang van het project voor de te behalen doelen van het Klimaatakkoord. Zodra de voorfinanciering van € 1.000.000,- is gebruikt, neemt de provincie Noord-Brabant de mogelijk noodzakelijke overige voorfinanciering voor haar rekening gemaximeerd tot een bedrag van € 2 miljoen. In het geval, dat niet alle kosten verhaald kunnen worden, dragen volgens de bestuursovereenkomst beide gemeenten en provincie ieder 1/3 e risico voor deze meerkosten.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. Bestuursovereenkomst Project Duurzame Polder

Registratienummer Bevoegdheid college

11754743

Informeren raad www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Sector/Afdeling Inlichtingen

SO/P&P j.vanheumen@s-hertogenbosch.nl (073)-6159362

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704