Raadsinformatiebrief Ontwerpbestemmingsplan Vinkelsestraat 135, 139 en 139a Vinkel

Raadsinformatiebrief ontwerpbestemmingsplan Vinkelsestraat 135, 139 en 139a Vinkel Registratienummer

11098832

Onderwerp

Ontwerpbestemmingsplan Vinkelsestraat 135, 139 en 139a Vinkel Twee agrarische bedrijven aan het bebouwingslint Vinkelsestraat stoppen en schakelen om naar burgerwoningen met een extra ruimte-voor-ruimte woning. De milieubelasting aan het lint neemt hiermee af net als de bebouwing en de ontwikkeling draagt bij aan de afname van intensieve veehouderijen in het buitengebied.

Aanleiding Om de agrarische bestemming van de percelen aan de Vinkelsestraat om te zetten naar een woonbestemming, is een herziening van het bestemmingsplan nodig. Wij brengen het bestemmingsplan in procedure en leggen dit later ter vaststelling aan uw raad voor. Op de percelen Vinkelsestraat 135, 139-139a te Vinkel was tot voor kort sprake van een agrarische bedrijfsvoering in de vorm van een mestkalverenbedrijf. De activiteiten zijn gestaakt en de voortzetting van een agrarische bedrijfsvoering ligt op deze percelen niet voor de hand. De eigenaar van nr. 135 heeft verzocht de www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

agrarische bestemming om te zetten naar een woonbestemming. Ook de stal op nr. 139a die hier bij hoort, gaat weg en op deze locatie wordt de bouw van een ruimte-voor-ruimte woning mogelijk gemaakt. De bestaande woningen op nr. 139 en 135 worden burgerwoningen. De percelen hebben een agrarische bestemming. Er is een herziening van het bestemmingsplan nodig om de beoogde nieuwe functies mogelijk te maken. Dat regelt dit bestemmingsplan.

Beoogd doel Wij willen medewerking verlenen aan de omzetting van de agrarische bedrijven aan de Vinkelsestraat 135 en 139/139a naar wonen en leggen hiervoor een ontwerpbestemmingsplan ter inzage. Wij informeren uw raad hierover omdat u te zijner tijd een besluit neemt over de vaststelling van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan biedt de planologische kaders en juridische regels om het plan te realiseren en om de ruimtelijke inpassing te borgen. Tevens wordt de milieuvergunning voor de intensieve veehouderij ingetrokken en kan er ter plekke geen nieuw agrarisch bedrijf meer vestigen. Er wordt ruim 1300 m2 overtollige bebouwing (stallen) gesloopt. Onderdeel van het bestemmingsplan is een landschappelijk inpassingsplan om de percelen goed in te passen en de landschappelijke structuren te versterken. Zo wordt onder andere een aantal bomen in noord-zuid richting aangeplant en wordt een poel gerealiseerd. Voor de bouw van de ruimte-voor-ruimte woning heeft initiatiefnemer een titel aangekocht bij de ontwikkelingsmaatschappij ruimte-voor-ruimte. Hiervoor zijn elders in Brabant stallen gesloopt en milieurechten ingetrokken. Het initiatief levert daarmee op diverse fronten een bijdrage aan het verbeteren van de kwaliteiten van het buitengebied.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Relevante besluitgeschiedenis Voor de percelen geldt het bestemmingsplan Buitengebied Maasdonk 2012. Dit plan is door de gemeenteraad vastgesteld op 31 januari 2013. Tevens geldt het beleidskader voor Vrijkomende Agrarische bedrijfslocaties zoals vastgesteld door uw raad (raadsbesluit 12 juli 2016 nr. 5803767).

Inhoud Plangebied De Vinkelsestraat is de verbindingsweg tussen de kernen Vinkel en Heesch. Langs de gehele Vinkelsestraat ligt bebouwing met diverse doorzichten naar het achterliggende landschap. De Vinkelsestraat wordt gekenmerkt door voornamelijk bebouwing ten behoeve van wonen, diverse niet-agrarische functies en bedrijven en nog een enkel agrarisch bedrijf. Het initiatief De initiatiefnemer beëindigt de agrarische bedrijfsvoering (mestkalveren) op de percelen Vinkelsestraat 135 en 139a. De agrarische bedrijfswoning op nr. 135 wordt omgezet naar een burgerwoning. De overtollige bebouwing, ruim 1300 m2, wordt gesaneerd. De woning op nr. 139 is reeds een plattelandswoning en wordt een reguliere burgerwoning. De stal op nr. 139a bij deze woning wordt gesloopt. Op de locatie van deze stal komt een ruimte-voor-ruimte woning terug. Naast de sloop van bebouwing wordt ook de milieuvergunning ingetrokken. Daarnaast verdwijnt de mogelijkheid om op de percelen nog opnieuw een agrarische bedrijfsvoering uit te voeren.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Beleid Het saneren van de agrarische bedrijfsvoering en het omzetten naar de bestemming burgerwonen (inclusief de extra woning) past binnen het gemeentelijke en provinciale beleid. De locaties liggen in een gebied dat is aangeduid als bebouwingsconcentratie. De agrarische functie neemt in deze gebieden steeds verder af. Het omzetten naar een woonfunctie evenals het toevoegen van een woonfunctie past binnen het beleid zoals opgenomen in de Structuurvisie Buitengebied Maasdonk, het beleidskader voor vrijkomende agrarische bedrijfslocaties en de provinciale interim omgevingsverordening. In het kader van de landschapsinvesteringsregeling gaat de ontwikkeling gepaard met een landschappelijk inpassingsplan dat onderdeel uitmaakt van het plan. Milieueffectrapportage De Wet milieubeheer stelt ons de verplichting te beoordelen of voor de voorgenomen ontwikkelingen een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Het plan bevat de bouw van één woning, wat niet als stedelijk ontwikkelingsproject wordt gezien. Het plan behoort daarmee niet tot een in het Besluit m.e.r. opgenomen activiteit. Er is daarom geen sprake van een m.e.r.(beoordelings-) -plichtige activiteit. Dit is gemotiveerd in de milieuparagraaf (Hoofdstuk 5) van dit bestemmingsplan.

Uitvoerbaarheid In artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) zijn de bouwactiviteiten genoemd waarvoor het vaststellen van een exploitatieplan verplicht is. De ontwikkelingen in dit plan behoren tot deze in het Bro genoemde bouwactiviteiten. Op basis van artikel 6.12 lid 2a Wro is het vaststellen van een exploitatieplan echter niet verplicht, omdat de gemeente en grondeigenaren een (anterieure) overeenkomst hebben gesloten, waarin afspraken zijn gemaakt over het kostenverhaal. Het kostenverhaal is derhalve 'anderszins verzekerd'. Het opstellen van een exploitatieplan is niet vereist. Daarnaast wordt de gemeentelijke grondexploitatie niet belast door voorliggend ruimtelijk plan. De financiële uitvoerbaarheid van het plan is hiermee aangetoond.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Burgerparagraaf / Overleg Omgevingsdialoog Wij stellen niet eerst een voorontwerp bestemmingsplan op, maar leggen direct een ontwerpplan ter inzage. Dat heeft de volgende reden: De initiatiefnemer heeft reeds overleg gepleegd met de directe omgeving (omgevingsdialoog). Hij heeft in 2020 telefonisch en per brief (vanwege de corona) een tiental omwonenden geïnformeerd over de plannen. Hieruit zijn geen kritische reacties naar voren gekomen. Mensen hadden geen opmerking of waren positief. De eigenaren/bewoners van de plattelandswoning op nr. 139 (waar de stal op nr. 139a nog planologisch bij hoort), zijn door initiatiefnemer en de gemeente bij de planvorming betrokken. Zij zijn akkoord met de wijze van bestemmen van hun perceel in het nieuwe plan. Het verslag van de omgevingsdialoog zit als bijlage bij het bestemmingsplan. Met deze omgevingsdialoog voldoet initiatiefnemer reeds aan het doel van de Inspraakverordening. Om deze reden wordt geen formele inspraak (op grond van de Inspraakverordening) meer gehouden. Omwonenden of belanghebbenden kunnen in het kader van het ontwerp bestemmingsplan nog steeds een zienswijze indienen. Vooroverleg Wij hebben het plan in het kader van het wettelijk vooroverleg voorgelegd aan de provincie en het waterschap. Zij hebben een reactie gegeven. Het waterschap verzoekt om een B-watergang ook in de toelichting/waterparagraaf op te nemen.

Dit hebben we gedaan. De reactie van de provincie heeft betrekking op de aspecten zorgvuldig ruimtegebruik, ruimte-voor-ruimte en omgevingskwaliteit (bewijslast ruimte-voor-ruimte en goede landschappelijke inpassing kavels). De provincie kan instemmen met de locatie voor de nieuwe ruimte-voor-ruimte woning. De provincie heeft vragen gesteld over de omvang van de nieuwe bouwvlakken en de oppervlakte bijgebouwen. Wij hebben onze motivering hiervoor verduidelijkt en tevens enkele aanpassingen gedaan; het bestemmingsvlak voor nr. 139 evenals de toegestane oppervlakte bijgebouwen is in overleg verkleind. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Ook had de provincie een opmerking over de omvang en opzet van het landschapsplan. Ze vraagt om kansen te benutten door beter aan te sluiten bij de structuren van het landschap. Overleg hierover met initiatiefnemers heeft geleid tot een aangepast landschapsplan waarbij er elementen zijn toegevoegd achter en in het verlengde van de percelen nr. 139a en 135. Wij zijn van mening dat de investering in het landschap hiermee, naast de sloop van oude stallen, in voldoende verhouding staat tot de beoogde ruimtelijke ontwikkeling. Het plan wordt als ontwerp opnieuw aan deze instanties aangeboden. Communicatie De terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan wordt bekend gemaakt via een publicatie in de Staatscourant en in het gemeenteblad.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. Ontwerpbestemmingsplan Vinkelsestraat 135, 139 en 139a Vinkel (toelichting, regels) 2. Ontwerpbestemmingsplan Vinkelsestraat 135, 139 en 139a Vinkel (verbeelding) www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Sector/Afdeling Inlichtingen

11098832 13 juli 2021 R. Geers SO/ROS I.C.M. Loos - van Loon i.loos@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704