Raadsinformatiebrief Omgevingswet; bestuurlijk Spoorboekje

Raadsinformatiebrief Reg.nr.

::

10697699

B&W verg.

::

19 januari 2021

:

Onderwerp: Omgevingswet; bestuurlijk Spoorboekje 1) Status Dit stuk wordt uw raad ter informatie aangeboden in het kader van de voorbereiding van de besluitvorming over de Omgevingswet, die de komende tijd aan uw raad zal worden voorgelegd. 2) Samenvatting Op 1 januari 2022 treedt de Omgevingswet in werking. Om goed voorbereid te zijn voor de inwerkingtreding van de wet, nemen we uw raad vanzelfsprekend de komende tijd mee in het proces van de invoering van de wet en brengen we uw raad in stelling waar besluiten moeten worden genomen. De invoering van de Omgevingswet is een belangrijke verandering binnen onze gemeente. De invoering hiervan is een grote operatie. Dit is de reden dat de wetgever alle gemeenten met een overgangsperiode (tot 1 januari 2029) de tijd heeft gegeven om volledig te voldoen aan alle eisen van de Omgevingswet. Wij hebben de afgelopen tijd al hard gewerkt aan de voorbereiding van deze invoering voor onze gemeente en inmiddels zijn de laatste onderdelen van wet- en regelgeving door het Rijk vastgesteld. Hierdoor kunnen we uw raad dit jaar enkele bestuurlijke stukken voorleggen over de Omgevingswet. Waar we beleidsneutraal oversteken (geen nieuw beleid)zullen deze stukken bestaan uit raadsinformatiebrieven, maar voor een aantal onderwerpen zullen we uw raad komend jaar in stelling brengen om besluiten te nemen.

We betrekken hierbij de raadswerkgroep Omgevingswet. Om het traject van de invoering van de Omgevingswet inzichtelijk te maken hebben we bijgevoegd “spoorboekje” vastgesteld. Hierin nemen we uw raad, over verschillende sporen, mee in het traject van de invoering van de Omgevingswet.

3) Wij bieden u dit stuk ter informatie aan.

Steller

: Elfring

Tel.

: 6155487

E-mail

: p.elfring@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2

1) Aanleiding Op 1 januari 2022 treedt de Omgevingswet in werking. Het hoofddoel van de Omgevingswet is vereenvoudiging van processen en het meer inzichtelijk maken van de regelgeving voor de fysieke leefomgeving. Een van de kerninstrumenten van de Omgevingswet is de Omgevingsvisie. In de Omgevingsvisie legt de gemeente haar ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn vast. Uw raad stelt één Omgevingsvisie vast voor het hele grondgebied van de gemeente. Ook stelt uw raad regelmatig tussentijds thematische “bouwstenen” (zoals bv. de Horecavisie) vast voor de Omgevingsvisie. Hierdoor is de omgevingsvisie een dynamisch document. Om met elkaar dit proces van invoering van de Omgevingswet te doorlopen zullen wij uw raad komend jaar diverse bestuurlijke stukken aanbieden. In het bijgevoegde spoorboekje nemen we u mee in de bestuurlijke route die we met uw raad in dit jaar afleggen. In deze periode dragen we samen met u zorg voor een succesvolle invoering. Ook de raadswerkgroep Omgevingswet speelt hierin een belangrijke rol.

2) Inhoud De afgelopen periode heeft ons nieuwe inzichten gegeven over onze rol als gemeente en wat belangrijk is bij de invoering van de Omgevingswet binnen onze gemeente. Bossche Zomer en Toekomstperspectief 2035 Samen met de stad hebben we de Bossche Zomer tot een groot succes gemaakt! Iedereen, zowel intern als extern, was enthousiast over de daarin gehanteerde werkwijze en het uiteindelijke succesvolle resultaat. We leerden hieruit dat een goede balans tussen duidelijke kaders en het in vertrouwen loslaten, betekent dat je toch de regie houdt en er prachtige initiatieven kunnen ontstaan. Wij willen deze werkwijze dan ook graag benutten om samen met inwoners en andere belanghebbenden in de stad te werken aan de toekomst van onze stad, wijken en dorpen. Daarnaast vraagt deze onzekere tijd om vooruit te blijven kijken. Om ervoor te zorgen dat we sterker uit deze crisis komen en tegelijkertijd bouwen aan een toekomstbestendig ’sHertogenbosch. Wij hebben hiervoor het inspiratiedocument “Toekomstperspectief 2035” vastgesteld en aangeboden aan uw raad en aan de stad. Hiermee geven we een viertal richtingen waarin de stad zich in de toekomst zou kunnen ontwikkelen en creëren we ruimte voor onze inwoners/ondernemers om met ons hierover mee te denken. Dit perspectief vormt een solide basis voor het op te stellen Koersdeel van de omgevingsvisie1.

Ook de beweging die hierdoor ontstaat bij inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties gebruiken wij om samen met de stad te werken aan onze omgevingsvisie. De weg naar de uiteindelijke Bossche Omgevingsvisie loopt door deze nieuwe inzichten anders dan voorzien. Bovendien hebben bovenstaande inzichten en de tijd die nodig is om duidelijke keuzes te maken in wat voor stad we voor onze inwoners/ondernemers willen zijn, belangrijke effecten op de aanpassing van het (voorlopige) eindresultaat in deze 1

De discussienotitie over het Koersdeel van de Omgevingsvisie zal in Q2 van dit jaar aan de commissie Bestuur worden

voorgelegd. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

3

collegeperiode. De focus verschuift hierdoor naar het zo goed mogelijk voorbereiden van de Bossche Omgevingsvisie voor het volgende stadsbestuur. Ons uitgangspunt daarbij is om met kwaliteit en draagvlak het stokje te kunnen doorgeven! In het bijgevoegde spoorboekje vindt u de producten die in de komende periode nog worden opgeleverd voor de Omgevingsvisie. Uitgangspunten invoering Zoals hierboven beschreven heeft de afgelopen periode ons diverse nieuwe inzichten gegeven, die hebben geleid tot een aantal uitgangspunten voor de invoering van de Omgevingswet. Onze belangrijkste uitgangspunten bij de invoering van de Omgevingswet zijn vereenvoudiging (eenvoud in beleid en regelgeving), optimale dienstverlening en digitaal waar kan. Daarnaast willen we “beleidsneutraal” oversteken naar de nieuwe situatie. We doen nu wat minimaal nodig is voor een goede invoering van de Omgevingswet. We zetten voort wat op dit moment goed werkt en vereenvoudigen waar mogelijk. De stappen die we al hebben gezet, zetten we voort na inwerkingtreding van de wet. Ook na 2022 zullen wij uw raad en de raadswerkgroep Omgevingswet betrekken bij dit proces en waar nodig voorstellen aan u voorleggen.

Van denken naar doen! Dit is het jaar van “doen”! Om goed voorbereid te zijn voor de inwerkingtreding van de wet op 1 januari 2022, nemen we uw raad vanzelfsprekend de komende tijd mee in het proces van de invoering van de wet en brengen we de raad in stelling waar besluiten moeten worden genomen. De invoering van de Omgevingswet is een belangrijke verandering binnen onze gemeente. De invoering hiervan is een grote operatie. Dit is de reden dat de wetgever alle gemeenten een overgangsperiode (tot 1 januari 2029) de tijd heeft gegeven om volledig te voldoen aan alle eisen van de Omgevingswet. Wij hebben de afgelopen tijd al hard gewerkt aan de voorbereiding van deze invoering voor onze gemeente en inmiddels zijn de laatste onderdelen van wet- en regelgeving door het Rijk vastgesteld. Hierdoor kunnen we uw raad komend jaar enkele bestuurlijke stukken voorleggen over de Omgevingswet. Waar we beleidsneutraal oversteken (geen nieuw beleid)zullen deze stukken bestaan uit raadsinformatiebrieven, maar voor een aantal onderwerpen zullen we uw raad komend jaar in stelling brengen om besluiten te nemen. Spoorboekje; samen op reis! Zoals hierboven beschreven nemen we uw raad mee op een reis voor de invoering van de Omgevingswet. Om deze reis, over verschillende sporen, wat meer inzichtelijk te maken hebben we voor uw raad een spoorboekje vastgesteld.

In dit spoorboekje geven we inzicht in de af te leggen route voor de verschillende sporen van invoering. Tijdens onze reis passeren we diverse stations voor de verschillende sporen. Hierbij onderscheiden we twee verschillende soorten “stations”: www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

4

 

Hoofdstations; deze hoofdstations zijn zaken waarvoor uw raad de komende periode aan zet is om een besluit te nemen. Voor deze zaken brengen we uw raad in stelling met een raadsvoorstel. Tussenstations: Hierbij gaat het om zaken waarover uw raad geen besluit hoeft te nemen, maar waarover we u wel zo goed mogelijk infomeren door middel van raadsinformatiebrieven. Ook kan het hierbij gaan om het voorleggen van een discussienotitie aan de relevante raadscommissie(s).

Uiteraard staat het uw raad vrij om ook bij de “tussenstations” wat langer te willen stilstaan, als de inhoud van de raadsinformatiebrief daartoe aanleiding zou geven. Wij zijn ook graag bereid om de inhoud van deze raadsinformatiebrieven en de raadsvoorstellen nader toe te lichten tijdens Informeren & Ontmoeten of desgewenst in een aparte bijeenkomst. Wij zullen hierover in overleg treden met de raadswerkgroep Omgevingswet. Tenslotte hebben we een Wegwijzer opgesteld. Hierin wordt inhoudelijk dieper ingegaan op de Omgevingswet en de invoering ervan en geven we meer achtergrondinformatie. In het spoorboekje is een link naar dit document opgenomen.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris, De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen: - Bestuurlijk Spoorboekje Omgevingswet

Ter inzage: -

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

5