Raadsinformatiebrief Inkoopopdracht Basisondersteuning 2023-2024

Raadsinformatiebrief Registratienummer

13849756

Onderwerp

Raadsinformatiebrief Inkoopopdracht Basisondersteuning 20232024 Met de inkoopopdracht basisondersteuning 2023-2024 organiseren we nog betere laagdrempelige ondersteuning voor inwoners zodat zij hun talenten kunnen ontwikkelen, gezond kunnen leven, kunnen meedoen en indien nodig op een eenvoudige manier beroep kunnen doen op laagdrempelige passende hulp.

Aanleiding Ambitie en doelen inkoopstrategie lokale basisinfrastructuur We willen dat inwoners van ’s-Hertogenbosch hun talenten kunnen ontplooien, gezond kunnen leven en indien nodig op een eenvoudige manier een beroep kunnen doen op passende hulp. We kunnen dit niet alleen. Voor www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

het merendeel van deze taken werken we samen met informele organisaties en aanbieders van basisondersteuning en met specialistische aanbieders. De informele organisaties en de aanbieders van basisondersteuning vormen samen de basisinfrastructuur.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Figuur 1: De basisinfrastructuur (structureel in blauw) en vernieuwing (incidenteel in groen)

Eind 2021 hebben we besloten de inkoopovereenkomst basisondersteuning met Farent, MEE, GGD en Humanitas (FMGH) te verlengen met een periode van 2 jaar (2023-2024). Omdat we een aantal verbeterslagen willen doorvoeren, doen we dat op basis van een aangescherpte inkoopopdracht. Met deze raadsinformatiebrief informeren we u over de aangescherpte inkoopopdracht. Op basis van deze inkoopopdracht ontwikkelt FMGH een voorstel voor de uitvoering van de basisondersteuning in 2023-2024. Wij toetsen dit voorstel aan onze inkoopopdracht en stellen op basis daarvan een aangescherpte definitieve inkoopopdracht. De uitkomst hiervan wordt vastgelegd in de inkoopovereenkomst. We monitoren vervolgens de uitvoering van de opdracht door FMGH aan de hand van gezamenlijk vastgestelde indicatoren.

Beoogd doel Verder versterken van de basisondersteuning om inwoners waar nodig nog beter te ondersteunen zodat zij naar vermogen mee kunnen doen aan de samenleving in ‘s-Hertogenbosch. De basisondersteuning werkt preventief en biedt ondersteuning - zo kort als mogelijk, zo lang als noodzakelijk – gericht op het versterken van eigen kracht van inwoners om naar vermogen mee te doen aan de samenleving in 's-Hertogenbosch.

Relevante besluitgeschiedenis  Raadsinformatiebrief ‘Inkoopstrategie en Inkoopopdracht Lokale Inkoop Basisinfrastructuur 2020- 2023’ (02-072019, registratienr. 9030658)  Raadsinformatiebrief ‘Opdracht inkoop basisondersteuning 2020-2023' (22-10-2019, registratienr. 9369119)  Raadsinformatiebrief ‘Raadsinformatiebrief verlengen Inkoopovereenkomst Basisondersteuning met 2 jaren’ (23-11-2020, registratienr. 11791797) www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Inhoud 1. Ambitie en doelen inkoopstrategie lokale basisinfrastructuur 2020- 2023 We willen dat inwoners van ’s-Hertogenbosch hun talenten kunnen ontplooien, gezond kunnen leven en indien nodig op een eenvoudige manier een beroep kunnen doen op passende hulp. We kunnen dit niet alleen. Voor het merendeel van deze taken financieren we informele (vrijwilligers)organisaties, de professionele aanbieders van basisondersteuning (FMGH) en met aanbieders van specialistische hulp (Wmo en Jeugdhulp). De informele organisaties en de professionele aanbieders van basisondersteuning vormen samen de basisinfrastructuur. Als gemeente hebben we de taak om ervoor te zorgen dat deze basisinfrastructuur stevig staat. Met de Inkoopstrategie lokale basisinfrastructuur 2020-2023 willen we initiatieven en organisaties in de gemeente nog beter faciliteren en stimuleren. Zo eenvoudig, transparant en regelarm mogelijk, zoveel mogelijk in samenhang. Met oog voor de menselijke maat en met ruimte voor differentiatie.

In de inkoopovereenkomst voor FMGH zijn de volgende doelen voor de basisondersteuning vastgesteld: verbetering van de samenwerking binnen de basisondersteuning en met andere partners om overlap te voorkomen en het aanbod complementair te maken, flexibiliteit van de basisondersteuning om in te kunnen spelen op actuele (maatschappelijke) ontwikkelingen en het maximaal creëren van maatschappelijke impact voor de inwoners van de gemeente. 2. Verlenging Eind 2021 hebben we besloten de inkoopovereenkomst met FMGH met 2 jaar te verlengen (2023-2024). Voor deze verlenging hebben wij gekozen omdat in de eerste twee jaar van de uitvoering van de opdracht positieve ontwikkelingen zichtbaar waren in relatie tot de doelen van de inkoopstrategie (samenwerking, flexibiliteit en www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

maatschappelijke impact voor inwoners). Tegelijkertijd constateren we dat FMGH de mogelijkheden die deze samenwerking biedt nog beter kan te benutten waardoor zij haar maatschappelijke meerwaarde verder kan vergroten. 3. Proces aanscherping De inkoopopdracht 2020-2023 bestaat uit 7 deelopdrachten. Dat blijft zo in de nieuwe inkoopopdracht 2023-2024. Op basis van de resultaten van FMGH in de eerste 2 jaar hebben we per deelopdracht bepaald wat de kerndoelstelling is, wat er moet gebeuren om die te bereiken en welke focus of extra aandacht nodig is in 2023-2024. Deelopdracht 2, deelopdracht 4 en deelopdracht 7 zijn uitgebreider geëvalueerd. Bij de ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers hebben we geconstateerd dat er meer aandacht moet zijn voor de toekomstbestendigheid van het vrijwilligerswerk, de merknaam van Galant moet worden versterkt en de verbinding tussen de basisondersteuning en vrijwilligersorganisaties moet worden versterkt. In de ondersteuning van mantelzorgers moet een duidelijke afbakening gemaakt worden tussen de ondersteuning van jonge mantelzorgers en de ondersteuning van volwassen mantelzorgers. Stichting Vanzelfsprekend is leidend is bij de ondersteuning van jonge mantelzorgers. Daarnaast wordt vanwege het succes de sociale benadering dementie breder ingezet. Hierbij is de verbinding tussen deelopdracht 2 en deelopdracht 3 essentieel.

In deelopdracht 4 moet een duidelijkere focus worden aangebracht om effectief gezondheidsverschillen in 's-Hertogenbosch tegen te gaan. Daarbij is het belangrijk dat de doelstelling en subdoelstellingen van deelopdracht 4 aansluiten bij Samen Gezond 's-Hertogenbosch en het basispakket van de GGD. De opdracht voor het jeugd- en jongerenwerk wordt toegespitst op vier thema's: vrije tijd, leren en werken, individuele ondersteuning en maatschappelijke participatie. Hierdoor ontstaat een focus in de opdracht voor het jongerenwerk en kunnen de beschikbare middelen effectiever worden ingezet. 4. Deelopdrachten inkoopopdracht www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De aanscherping van de deelopdrachten, met een heldere doelstelling en subdoelstellingen, zorgt dat de maatschappelijke meerwaarde van elke deelopdracht duidelijker over het voetlicht gebracht kan worden. In de onderstaande deelopdrachten is eerst een korte omschrijving van de deelopdracht gegeven, gevolgd door de doelstelling en de subdoelstellingen. 4.1 Deelopdracht 1: Informatie en Advies Als inwoners hulpvragen hebben kunnen ze contact opnemen met Koo. Koo is een coöperatie bestaande uit de gemeente, Farent, MEE en de GGD. Koo is bereikbaar via een telefoonteam, de website en de wijkpleinen. Doelstelling: Inwoners weten de weg te vinden als het gaat om informatie, vragen en advies over het sociaal domein. Subdoelstellingen:  De bekendheid en vindbaarheid van Koo voor inwoners en hulpverleners wordt vergroot.  Gebruikers (inwoners, vrijwilligers en beroepskrachten) zijn tevreden over de bereikbaarheid van Koo.  Gebruikers (inwoners, vrijwilligers en beroepskrachten) zijn tevreden over de dienstverlening van Koo.  Minstens een derde van de inwoners die contact opnemen met Koo worden geholpen door ze naar hulp en ondersteuning te verwijzen die vrij toegankelijk is.  Professionals in het medische domein (zoals huisartsen) weten Koo beter te vinden.

4.2 Deelopdracht 2: Ondersteuning vrijwilligers en mantelzorgers Veel inwoners zetten zich in als vrijwilliger en/of mantelzorger. Zij leveren een belangrijke bijdrage aan een sociale en leefbare gemeente. Daarom organiseren wij goede ondersteuning, zodat zij zich duurzaam kunnen inzetten voor onze inwoners. Doelstelling vrijwilligersondersteuning: Inwoners zetten zich vrijwillig in en voelen zich hierin goed ondersteund en www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

gewaardeerd. Subdoelstellingen:  Meer inwoners zetten zich vrijwillig in (Hiermee wordt invulling gegeven aan de motie toekomstbestendig vrijwilligerswerk, dd 22 september 2021).  Vrijwilligers verrichten vrijwilligerstaken die aansluiten bij hun persoonlijke belangstelling en mogelijkheden.  Vrijwilligersorganisaties en organisaties die veel vrijwilligers hebben zijn eenmalig of bij voorkeur voor een langere periode gematcht aan het bedrijfsleven/ondernemers.  Vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties ontvangen de ondersteuning waar zij behoefte aan hebben.  Vrijwilligers voelen zich gewaardeerd.  Inwoners en organisaties zijn bekend met en tevreden over Galant.  Galant richt zich op alle inwoners en heeft waar nodig extra aandacht voor inwoners die tot nu toe moeilijk bereikt worden. Doelstelling mantelzorgondersteuning: Mantelzorgers voelen zich goed ondersteund en gewaardeerd. Subdoelstellingen:  Inwoners verlenen mantelzorg.  Mantelzorgers kunnen de extra belasting die de mantelzorg met zich meebrengt aan.  Mantelzorgers worden voldoende ondersteund.  Mantelzorgers zijn bekend met en tevreden over de mogelijkheden voor mantelzorgondersteuning.  Mantelzorgers voelen zich gewaardeerd.  Mantelzorgondersteuning zorgt dat zorgprofessionals en vrijwilligers mantelzorgsituaties kunnen signaleren en kunnen doorverwijzen naar mantelzorgondersteuning.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De mantelzorgondersteuning richt zich op alle inwoners en heeft waar nodig extra aandacht voor inwoners die tot nu toe moeilijk bereikt worden (Hiermee wordt invulling gegeven aan de beleidsopgave mantelzorg zoals genoemd in het Wmo beleidsplan 2021).

4.3 Deelopdracht 3: Aanpak eenzaamheid en dementie Eenzaamheid onder inwoners willen we voorkomen. Daarom organiseren we activiteiten, ondersteunen en bieden we contacten om eenzaamheid onder inwoners te verkleinen en te voorkomen en te zorgen dat inwoners mee kunnen doen met de samenleving. Doelstelling: Inwoners hebben voldoende contacten, zinvolle daginvulling en ontvangen ondersteuning, waardoor zij langer prettig thuis kunnen wonen. Hierbij gaat de aandacht speciaal uit naar inwoners met beginnende dementie en hun naasten. Subdoelstellingen  Inwoners zijn niet eenzaam.  Inwoners met dementie kunnen langer thuis wonen, dankzij de methodieken van social trial en dementievriendelijke gemeente (Hiermee wordt invulling gegeven aan de motie sociale benadering dementie, dd. 8 maart 2022). 4.4 Deelopdracht 4: Samen Gezond ’s-Hertogenbosch We willen de gezondheid van onze inwoners verbeteren en de gezondheidsverschillen tussen inwoners verkleinen. Door het organiseren van activiteiten maken we het inwoners eenvoudiger om een gezonde keuze te maken en hun www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

leefstijl te verbeteren. Doelstelling: Meer gezonde en gelukkige jaren voor onze inwoners en het meer benutten van gezondheidspotentieel. Subdoelstellingen:  Inwoners ervaren hun gezondheid als (zeer) goed.  Inwoners zijn op gezond gewicht.  Minder jongeren drinken.  Minderen jongeren roken.  Jongeren zijn voldoende weerbaar.  Jongeren zijn seksueel weerbaar. 4.5 Deelopdracht 5: Samen Tegen Armoede Financiële problemen bij inwoners willen we voorkomen en tegengaan. Daarom signaleert FMGH vroegtijdig (dreigende) financiële problemen bij inwoners en verwijst hen door naar Eerste Hulp Bij Geldzaken. Daarnaast voorkomen we schulden door inwoners te ondersteunen bij administratie en financiële vragen. Doelstelling: Inwoners zijn financieel zelfredzaam. Subdoelstellingen:  Inwoners met (dreigende) financiële problemen worden in een vroegtijdig stadium gesignaleerd en inwoners worden snel doorverwezen/toegeleid naar Eerste Hulp Bij Geldzaken, zodat zij ondersteuning kunnen krijgen.  Inwoners hebben hun (financiële)administratie op orde en krijgen hierbij, indien nodig, praktische ondersteuning.  Kinderen die opgroeien in armoede worden doorwezen naar en ondersteund door de beschikbare www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

voorzieningen. 4.6 Deelopdracht 6: Opvoedondersteuning Meedoen We willen dat inwoners naar vermogen deelnemen aan de Bossche samenleving. Daarom organiseren wij goede ondersteuning voor inwoners die dat nodig hebben. In deze deelopdracht zetten we vooral in op kinderen, opvoeders en kwetsbare inwoners. Doelstelling: Inwoners kunnen meedoen doordat zij, indien nodig, een beroep kunnen doen op laagdrempelige, algemeen toegankelijke ondersteuning. Subdoelstellingen: Kinderen groeien gezond en kansrijk op.  Kinderen stromen op niveau in op het basisonderwijs dankzij de indicatiestelling en toeleiding naar voor- en vroegschoolse educatie (VVE).  Kinderen doen nieuwe ervaringen op dankzij het kinderwerk, zodat zij zich kunnen ontplooien.  Kinderen krijgen passende ondersteuning om hun schoolcarrière goed te doorlopen via het schoolmaatschappelijk werk en de inzet van jeugdverpleegkundigen. Ouders voeden met vertrouwen op doordat zij een beroep kunnen doen op opvoedondersteuning.  Ouders voeden met vertrouwen op doordat zij een beroep kunnen doen op ondersteuning wanneer zij in een complexe scheiding komen.  Ouders voeden met vertrouwen op doordat zij, als hun kinderen zich afwijkend ontwikkelen, een beroep kunnen doen op integrale vroeghulp.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

     

Inwoners krijgen de best passende ondersteuning of zorg doordat zij een beroep kunnen doen op (onafhankelijke)clientondersteuning. Inwoners zijn zo veel mogelijk zelfredzaam, al dan niet met hulp uit het eigen netwerk, doordat zij indien nodig een beroep kunnen doen op algemeen toegankelijke ondersteuning. Inwoners zijn tevreden over de bereikbaarheid en dienstverlening van de Buurtteams. Psychisch kwetsbare inwoners kunnen meedoen doordat zij worden ondersteund bij het vinden van een passende duurzame plek en zinvolle daginvulling in de wijk. Dak en thuislozen krijgen medische hulp via het spreekuur op het inloopschip. Gezinnen met meervoudige problematiek in de Gestelse buurt worden intensief ondersteund zodat zij weer positief meedoen aan de samenleving.

4.7 Deelopdracht 7: Jongerenwerk We willen dat alle jongeren hun talenten kunnen ontwikkelen. Daarom organiseren wij goede ondersteuning voor jongeren die daarbij ondersteuning kunnen gebruiken Doelstelling: Jongeren kunnen hun talenten ontwikkelen zodat zij uit kunnen groeien tot sociaal en economisch zelfstandige burgers. Subdoelstellingen:  Jongeren worden uitgedaagd om hun interesses en kwaliteiten te ontdekken en te ontwikkelen.  Jongeren worden in staat gesteld nieuwe ervaringen op te doen.  Jongeren ontwikkelen hun talenten door kennis te maken met kunst, cultuur en sport. 

Jongeren doorlopen een passende schoolcarrière doordat zij ondersteund worden met praktische en www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704





   

sociaalemotionele ondersteuning zoals bij de overgang van primair onderwijs naar voortgezet onderwijs, schoolkeuze en huiswerkbegeleiding. Jongeren beschikken over (sociale) vaardigheden waardoor zij met zelfvertrouwen de eerste stappen op de arbeidsmarkt kunnen zetten (bijbaantjes, stagiaires, startende werknemers). Jongeren komen in aanraking met een veelheid aan toekomstperspectieven, waardoor zij kunnen ontdekken waar hun interesses en kwaliteiten liggen. Jongeren kunnen hun gevoelens uiten omdat het jongerenwerk een laagdrempelige plek biedt voor een luisterend oor. Jongeren ontvangen de juiste hulpverlening en worden, indien nodig, gericht doorverwezen. Jongeren zijn zich bewust van de maatschappelijke context waarin ze leven. Jongeren worden gestimuleerd om via jongerenparticipatie een maatschappelijke bijdrage te leveren om zo hun talenten te ontwikkelen.

Op basis van de evaluatie van het jongerenwerk ontwikkelen we samen met PowerUp073 en HambakenConnect een monitor op basis waarvan we de maatschappelijke impact van het jongerenwerk scherper inzichtelijke kunnen maken. 5. Maatschappelijke meerwaarde Aan de doelstellingen en subdoelstellingen per deelopdracht worden indicatoren gekoppeld en een norm op basis van de resultaten van de afgelopen periode. Hierdoor is het mogelijk om de maatschappelijke meerwaarde van de basisondersteuning beter inzichtelijk te maken. Per jaar wordt een overzicht gemaakt van de uitkomsten en impact van de activiteiten in de basisondersteuning. 6. Samenwerking www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De samenwerking binnen de basisondersteuning en met (vrijwilligers)organisaties wordt versterkt door sterker de aansluiting te zoeken bij (vrijwilligers)organisaties uit onder andere de subsidieregelingen Goed voor Elkaar en Jongeren. Hiermee wordt de samenwerking tussen de informele en professionele basisinfrastructuur versterkten de maatschappelijke impact voor inwoners vergroot. Daarnaast wordt er via de basisondersteuning laagdrempelige vroegtijdige hulp in de eigen omgeving geboden, waardoor we kunnen voorkomen dat inwoners onnodig een beroep hoeven te doen op specialistische hulp. Op deze manier kunnen we inzet van specialistische hulp (indien verantwoord) voorkomen.

7. Flexibiliteit Essentieel onderdeel van de ondersteuning van inwoners is het kunnen inspelen op en aanpassen aan ontwikkelingen in de samenleving. Er wordt daarom van FMGH verwacht flexibel in te kunnen spelen op deze ontwikkelingen. Daarom werken wij ook met een lumpsum financiering die deze flexibiliteit faciliteert. Wij blijven als opdrachtgever leidend bij aanpassingen van de inzet die effect hebben op de doelstellingen of subdoelstellingen per deelopdracht. 8. Financieel kader In de inkoopovereenkomst 2020-2023 hebben wij meerjarige financieringsafspraken gemaakt met FMGH, onder voorbehoud van het budgetrecht van de raad, waardoor zij ruimte krijgen om te investeren in innovatie, samenwerking en complementariteit. We hebben financiële keuzes gemaakt om uit deelopdracht 2 middelen van de basisondersteuning over te hevelen naar stichting Vanzelfsprekend om zo de ondersteuning van jonge mantelzorgers te kunnen versterken. Binnen deelopdracht 4 hevelen we middelen over naar Samen Gezond 's-Hertogenbosch om zo de uitvoeringkracht van Samen Gezond 's-Hertogenbosch te versterken. Twee projecten uit de regeling Right to Challenge, het initiatief de Streetcats van stichting de Zebra en Aju Paraplu van stichting bewonersinitiatieven Kruiskamp zijn succesvolle challenges van de basisondersteuning.

De middelen voor deze initiatieven worden daarmee onttrokken uit de basisondersteuning en toegevoegd aan de subsidieregelingen Jongeren en Goed voor Elkaar zodat deze initiatieven blijvend hun maatschappelijke meerwaarde kunnen toevoegen. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

We maken goede afspraken over de verantwoording, omdat wij meer willen kunnen sturen en bijsturen op de realisatie van beleidsdoelen. De sturing en bekostiging van de basisondersteuning sluit zo aan bij de inhoudelijke aanscherping van de deelopdrachten. Daar waar verschuivingen over de raadsprogramma's heen gaan, nemen we deze mee in de begrotingsvoorbereiding 2023.

9. Vervolgstappen In de zomermaanden ontwikkelt FMGH een voorstel voor de activiteiten die in 2023-2024 worden ingezet in de basisondersteuning. Hierbij zijn de uitgangspunten samenwerking, flexibiliteit en maatschappelijke meerwaarde leidend. Dit voorstel wordt na toetsing door ons in oktober vastgesteld. Wij zullen u via een raadsinformatiebrief informeren over onze definitieve opdracht aan FMGH. De uitvoering van de inkoopopdracht 2023-2024 start op 1 januari 2023. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlage(n): n.v.t. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Registratienummer Raadsvergadering Portefeuillehouder Sector/Afdeling Inlichtingen

13849756 14 juni 2022 Kâhya MO/VOLW J. Gruiters j.gruiters@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704