Presentatie commissie Omgeving - Omgevingswet raad

12 mei 2026

Raadsbevoegdheden Omgevingswet

Inhoud 1.

Inleiding Omgevingswet

2. Instrumenten Omgevingswet voor gemeenten 3. Omgevingsvisie 4. Programma’s 5. Omgevingsplan 6. Omgevingsvergunning

7.

Wat kunt u dit jaar verwachten?

1. Inleiding Omgevingswet • Inwerkingtreding 1 januari 2024 • Brengt regelgeving over de fysieke leefomgeving (ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water) samen in 1 wettelijk stelsel • Van 26 wetten naar 1 wet. Van 60 AMvB's naar 4 AMvB's • Belangrijke verandering: Omgevingsplan opvolger bestemmingsplannen • Eén digitaal omgevingsloket voor informatie en aanvragen

Doelstellingen van de Omgevingswet

2. Instrumenten Omgevingswet voor gemeenten

Instrumenten verbonden in beleidscyclus

3. Omgevingsvisie • Hèt kaderstellende instrument voor de fysieke leefomgeving

• Bevoegdheid van de raad • 9 september 2025 vastgesteld door de raad • Halverwege iedere raadsperiode herzien: 2028

vertrekpunt

trends & opgaven

podium ‘s-Hertogenbosch

demografie

circus Jeroen Bosch

klimaat

schaarste

vier ontwikkellijnen

groots vergroenen

welvarend welzijn

bouwen aan generaties

vorstelijk verbinden

4. Omgevingsprogramma's • Omgevingsprogramma: uitwerking beleid thema of gebied • Bevoegdheid college

• Vrijwillig, behalve enkele verplichte programma’s • Werkwijze programma’s / beleid nader uitwerken

5. Omgevingsplan •

Elke gemeente heeft één omgevingsplan (juridisch bindend)

•

Per 1 januari 2024 omgevingsplan van rechtswege: het tijdelijk deel

•

Tot 2032 de tijd om een nieuw omgevingsplan te maken (met nieuwe techniek)

•

Vervangt bestemmingsplannen, regels in verordeningen fysieke leefomgeving, en zogenaamde ‘Bruidsschat’ (voormalige rijksregels)

•

Bevoegdheid gemeenteraad, tenzij gedelegeerd aan college (Raadsbesluit d.d. 10 okt. 2023)

•

Tot 1 januari 2026 vangnet om omgevingsplan te wijzigen met oude techniek: TAM

-> Enorme opgave die veel capaciteit en middelen vraagt!

Tijdelijk deel omgevingsplan en nieuw omgevingsplan

• Voor nieuw omgevingsplan is geen standaard voorgeschreven

• Raadsbesluit 7 mei 2025: Uitgangspuntennotitie voor opstellen nieuw omgevingsplan o Activiteitgerichte structuur

o Harmonisatie van regels o Mogelijkheid tot maatwerk o Raadpleegbaarheid, inzichtelijkheid en gebruiksvriendelijkheid o Regels in beginsel beleidsneutraal overzetten

Activiteitgerichte structuur omgevingsplan Bestemmingsplan: Elk plan heeft eigen bestemmingen met eigen regels

Omgevingsplan: Regels per activiteit gelden overal voor vergelijkbare gevallen

Eerste wijziging omgevingsplan • In de eerste wijziging omgevingsplan is opgenomen: o De nieuwe hoofdstructuur o Bouwregels uit de Bruidsschat o Deel van de Aawijk (daar vervallen de bestemmingsplannen) o Verordening Bomen, Water en Groen. • Ontwerp heeft ter inzage gelegen (geen zienswijzen) • Naar verwachting dit jaar in de raad ter vaststelling

Uitdagingen bij transitie naar nieuw omgevingsplan • Omvangrijk, juridisch complex en nieuw digitaal stelsel • Daarnaast 'winkel open houden' • In periode tot 2032 gelden nog veel regelingen naast elkaar: nieuw deel omgevingsplan, bestemmingsplannen en verordeningen • Toepasbare regels worden komende jaren verder ontwikkeld

-> Inzichtelijkheid en raadpleegbaarheid van het omgevingsplan zeker tijdens de transitiefase nog niet optimaal

6. Omgevingsvergunning • Voor bepaalde activiteiten geldt een vergunningplicht o via de wet o via het omgevingsplan • Vergunningplichten in omgevingsplan beleidsneutraal overgezet. • Vergunningplicht in omgevingsplan: omgevingsplanactiviteit (OPA) • Bevoegdheid college

Indien een initiatief niet past in het omgevingsplan, maar wel wenselijk is:

1.

BOPA (buitenplanse omgevingsplanactiviteit) • Bevoegdheid College

• Raad kan gevallen aanwijzen waarbij hij bindend adviesrecht heeft o In s-Hertogenbosch: o >100 woningen bebouwde kom, o >10 woningen buitengebied, o gebouwen hoger dan 40 meter, o windmolens en zonneparken o Amendement: evaluatie adviesrecht 2. Wijzigen omgevingsplan (waaronder TAM-plannen)

7. Wat kunt u dit jaar verwachten? • Eerste wijziging omgevingsplan ter vaststelling in de raad o De aanlevering zal deels anders zijn: digitaal plan inzien via planviewer o Bij behoefte: wegwijssessie nieuw omgevingsplan • Betrekken raad bij werkwijze rondom programma's en beleid (bevoegdheid en betrokkenheid raad)

• Drie raadsvoorstellen tot wijziging omgevingsplan via TAM • Raadsvoorstel ontwikkelkader Hintham Zuid