Nota zienswijze bestemmingsplan "Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen"

Nota van zienswijze bestemmingsplan ‘Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen” (Bijlage bij Raadsvoorstel / -besluit van de gemeente ’s-Hertogenbosch tot vaststelling van ‘Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen’)

Nota zienswijze bestemmingsplan ‘Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen’ Pagina 1 van 5

I. De procedure Het ontwerpbestemmingsplan ‘Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen’ lag voor iedereen ter inzage van 14 maart 2022 tot 26 april 2022 in het stadskantoor van de gemeente ’sHertogenbosch en was tevens via internet raadpleegbaar. In die periode kon iedereen schriftelijk of mondeling zijn of haar zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan naar voren brengen bij de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch. De terinzagelegging is bekendgemaakt in het Gemeenteblad op 11 maart 2022. II. De ingediende zienswijze/ontvankelijkheid Er zijn over het ontwerpbestemmingsplan zienswijze ingediend door reclamant. Deze is binnen de termijn van terinzagelegging ingediend. In deze nota zienswijze wordt alleen gesproken van ‘reclamant’. De NAW-gegevens van reclamant zijn opgenomen in een aparte bijlage - Lijst van reclamanten. III. Samenvatting ingediende zienswijze en beoordeling zienswijze Hieronder zijn de ingebrachte zienswijze samengevat en in cursief van commentaar voorzien. Voor de volledigheid wordt hierbij vermeld dat de volledige zienswijze, zoals deze is ingediend, is betrokken bij de opstelling van de reactie erop en dat de zienswijze, zoals deze is ingediend, volledig ter inzage ligt in het kader van de (verdere) besluitvorming. Met inachtneming van de reactie op de zienswijzen hierna, luidt de conclusie dat de zienswijze van reclamant ongegrond is. IV.

Ingediende zienswijze Reclamant: a. Reclamant heeft in beginsel geen bezwaar tegen de uitbreiding van de bedrijfsfunctie. Reclamant is zelf voornemens om op eigen grond drie woningen te realiseren en maakt zich zich daarom zorgen omtrent de uitbreiding van het garagebedrijf. Reclamant ziet deze ontwikkeling namelijk als een potentiële bedreiging voor de plannen die zij de afgelopen jaren met de gemeente hebben besproken. Reactie gemeente: Het klopt dat reclamant de wens heeft zijn agrarisch perceel te herontwikkelen. Dit heeft tot nu toe nog niet geleidt tot een concreet uitgewerkt en haalbaar plan. Op dit moment is er dan ook geen verzoek tot het wijzigen van het bestemmingsplan of een aanvraag om omgevingsvergunning bij ons ingediend of in behandeling genomen. In beginsel hoeft bij het wijzigen van een bestemmingsplan zoals in onderhavige situatie geen rekening te worden gehouden met eventuele toekomstige ontwikkelingen waarvoor nog geen concreet plan is ingediend door middel van een formeel verzoek tot het wijzigen van een bestemmingsplan of een ingediende aanvraag om omgevingsvergunning. Ondanks dit gegeven is bij het opstellen van dit bestemmingsplan wel al rekening gehouden met mogelijke toekomstige ontwikkelingen op het perceel van reclamant.

Uit de plankaart van het huidig geldende bestemmingsplan “Buitengebied noord en Kloosterstraat” blijkt dat de huidige bedrijfsbestemming direct grenst aan de verkeersbestemming. Op de plankaart van het bestemmingsplan ”herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen” is de grens van de bedrijfsbestemming verder van de verkeersbestemming gelegd. Tussen de bedrijfsbestemming en de verkeersbestemming is de bestemming “tuin” opgenomen. Hierdoor ontstaat er een grote afstand tussen de bedrijfsbestemming en het perceel van reclamant en verwachten wij dat de uitbreiding van het garagebedrijf geen bedreiging vormt voor de toekomstige ontwikkeling van reclamant omdat aan de richtafstanden van de VNG kan worden voldaan. De handel van auto's valt onder milieucategorie 2, waarbij een richtafstand van 30 meter aangehouden dient te worden. De bedrijfsbestemming en daarbij behorende activiteiten worden richting het oosten uitgebreid. Aan de overzijde van de Hondsberg (ten noorden van plangebied) is nog een intensieve veehouderij met bedrijfswoning. De afstand van de uitbreiding ten opzichte van de bedrijfswoning bedraagt ongeveer 70 meter en voldoet daarmee ruimschoots aan de richtafstand. Ten aanzien van de mogelijke ontwikkeling tot het Nota zienswijze bestemmingsplan ‘Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen’ Pagina 2 van 5

realiseren van woningen op het perceel van reclamant kan, afhankelijk van de verdere uitwerking van dit plan, worden voldaan aan een richtafstand van 30 meter tot de toekomstige woningen. Hiermee kan worden voldaan aan de richtafstanden van de VNG en is met dit plan voldoende rekening gehouden met mogelijke toekomstige ontwikkeling van reclamant. b. Voor de te realiseren woningen geldt volgens reclamant een voorkeursgrenswaarde van 50dB(A). Reclamant stelt de vraag hoe wordt geborgd dat de grenswaarde voor geluid op hun terrein niet wordt overschreden. Aanvullend stelt reclamant de volgende vragen: 1. Hoeveel geluid mag de nieuwe uitbreiding maximaal mag produceren? 2. Zijn er geluidsdrukberekeningen gemaakt waarin het terrein van reclamant is meegenomen? 3. Waaruit blijkt dat reclamant op zijn terrein geen geluidsoverlast zal ervaren? 4. Wat is er vastgelegd over geluidsproductie in de volgende perioden? · Dag-periode 07:00 - 19:00 uur · Avond-periode 19:00 - 23:00 uur · Nacht-periode 23:00 - 07:00 uur Reactie gemeente: Bij de ontwikkeling van de plannen van reclamant om woningen te realiseren dient reclamant zelf aan te tonen dat aan de voorkeursgrenswaarde wordt voldaan. Voor de uitbreiding van het garagebedrijf is gebleken dat aan de geluidsnormen wordt voldaan. Zoals onder onze reactie onder zienswijze ad a.

is aangegeven voldoet de uitbreiding van het bedrijf aan de VNG-afstanden. Dat er geluidhinder ontstaat is daarom niet aannemelijk en eventuele onacceptabele hinder wordt ondervangen door het Activiteitenbesluit. c.

Reclamant vraagt zich af wat er is afgesproken over parkeren in de berm en in hoeverre het is toegestaan in de berm paaltjes te plaatsen waarbij een belemmering ontstaat voor elkaar passerende (landbouw-)voertuigen op de weg Hondsberg. Reactie gemeente: In artikel 4.2.1 onder b van de planregels van het bestemmingsplan is bepaald dat parkeervoorzieningen in voldoende mate op eigen terrein dienen te worden gerealiseerd conform de Nota Parkeernormering 2016 Auto en Fiets, vastgesteld op 21 september 2016 of een daarop volgend gemeentelijk parkeerbeleid. De planlocatie is gelegen binnen de zone 'buitengebied'. Hier geldt, op basis van de Nota, een parkeernorm van 2,6 per 100 m2 bij een arbeidsintensief/bezoekersextensief bedrijf, zoals een garagebedrijf. Er komt binnen de planlocatie 80 m2 aan bebouwing bij, wat staat voor een behoefte van 2 extra parkeerplaatsen. In de bestaande situatie waren er 6 parkeerplaatsen nodig. In de nieuwe situatie zijn er 8 parkeerplaatsen nodig. Volgens het inrichtingsplan worden er in totaal ca. 20 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd. Er wordt hiermee ruimschoots aan het aantal benodigde parkeerplaatsen voldaan. Deze behoefte aan parkeerplaatsen kan (makkelijk) op eigen terrein opgelost worden, binnen de gronden die in dit bestemmingsplan aanvullend als 'Bedrijf' bestemd worden.

Vervolgens is in artikel 4.5.1 onder b van de planregels van het bestemmingsplan bepaald dat parkeervoorzieningen in voldoende mate op eigen terrein dienen te worden gehandhaafd conform eerder genoemde nota of een daarop volgend gemeentelijk parkeerbeleid. Daarnaast is tussen de bedrijfsbestemming en de verkeersbestemming de bestemming “Tuin” opgenomen. In artikel 5.3.1 wordt als strijdig gebruik van de tuin in elk geval bedoeld het gebruik als parkeerterrein voor één of meer auto’s. Hiermee hebben wij voldoende geborgd dat parkeren enkel binnen de bedrijfsbestemming mag plaatsvinden. De berm valt buiten het plangebied en valt onder de bestemming “Verkeer” van het bestemmingsplan “Buitengebied noord en Kloosterstraat”. Gronden met de bestemming “Verkeer” zijn bestemd voor onder andere bermen en parkeerplaatsen. De berm is in eigendom van de gemeente en is niet ingericht als openbare parkeerplaats. Nu in het bestemmingsplan “Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13” onder de bestemming bedrijf is bepaald dat voor de bestemming bedrijf parkeren op eigen terrein dient plaats te vinden en de berm niet is ingericht als openbare parkeerplaats, mag de berm niet worden gebruikt ten behoeve van het parkeren voor het garagebedrijf. Wij zijn van mening dat het onderdeel parkeren op eigen terrein hiermee voldoende is geborgd.

Nota zienswijze bestemmingsplan ‘Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen’ Pagina 3 van 5

Paaltjes De berm is eigendom van de gemeente ’s-Hertogenbosch. Dit betekent dat het plaatsen van paaltjes in de berm niet zonder toestemming van de gemeente mag plaatsvinden. d. De Hondsberg is een belangrijke verbindingsweg voor de nog te realiseren woningen van reclamant. Er zijn volgens reclamant verkeersberekeningen gemaakt op basis van de CROWrichtlijnen. Reclamant stelt met betrekking tot de verkeersveiligheid te volgende vragen: 1. Wat is het maximaal toelaatbare aantal verkeersbewegingen waarbij gezegd kan worden dat dit geen gevolgen heeft voor de verkeersveiligheid? 2. Wat gebeurd er als de maximaal toelaatbare aantal verkeersbewegingen wordt overschreden? 3. Wat zijn de gevolgen van de uitbreiding voor de eventuele laad- en losvoertuigen? Reactie gemeente: De verkeersgeneratie is bepaald met de CROW-tool. Binnen de hoofdgroep 'werken' is gekozen voor bedrijf arbeidsintensief/ bezoekersextensief. De verkeersgeneratie komt volgens de CROW-tool uit op 9 motorvoertuigbewegingen per etmaal op een gemiddelde openingsdag en 12 tijdens een maatgevende openingsdag in de maatgevende maand (gemiddeld). De aanliggende weg kan deze zeer beperkte extra verkeersbewegingen gemakkelijk aan en deze beperkte toename levert ook geen verkeersonveilige situaties op.

Bij deze berekening is rekening gehouden met de huidige situatie en nog geen rekening gehouden met de wens van reclamant om woningen te realiseren, omdat hiertoe nog geen concreet voorstel in de vorm van een verzoek tot een bestemmingsplan wijziging of aan vraag om omgevingsvergunning in behandeling is. Verder zijn de gedane berekeningen prognoseberekeningen met kengetallen. 1. Wat is het maximaal toelaatbare aantal verkeersbewegingen waarbij gezegd kan worden dat dit geen gevolgen heeft voor de verkeersveiligheid? Er is niet een exact getal om de maximale toelaatbare aantal verkeersbewegingen aan te duiden. Het volgende kan erover worden gezegd: Hondsberg is een zogeheten erftoegangsweg. Vanuit de Duurzaam Veilig richtlijnen (SWOV / CROW) wordt als vuistregel een grenswaarde gehanteerd van circa 5.000 tot 6.000 motorvoertuigen per etmaal voor erftoegangswegen. Voor de overige woonstraten is de grenswaarde circa 3.000 tot 4.000 motorvoertuigen per etmaal. De intensiteit van de Hondsberg ligt op ongeveer 1.200 – 1.300 mvt/e (bron; BBMA, 2018, ref. 2019). De intensiteit op Hondsberg, samen met de prognose van de uitbouw, valt ruim binnen deze grenswaarden. 2.

Wat gebeurd er als de maximaal toelaatbare aantal verkeersbewegingen wordt overschreden? Als de voorziening in die mate verkeer genereert dat het onacceptabel wordt, dan was de aanvraag al aan de voorkant afgewezen of wordt er met de initiatiefnemer naar maatregelen gezocht vóór vergunningverlening. Dat is hier niet aan de orde. De toename is in niet met betekende mate en wordt als acceptabel worden geacht. Bovendien zijn de bovengenoemde waarden richtlijnen en geen wet. 3. Wat zijn de gevolgen van de uitbreiding voor de eventuele laad- en losvoertuigen? Bij een voorziening mag geladen en gelost worden, evenals dat de voorziening laad- en losvoertuigen mag inzetten voor de bedrijfsvoering. De initiatiefnemer of vervoerder dient zich vanzelfsprekend aan de reguliere verkeersregels en regels uit het APV te houden. e. Reclamant vraagt hoe geborgd is dat het gebouw in de toekomst niet voor andere doeleinden gebruikt gaat worden? Bijvoorbeeld voor bewoning. Reactie gemeente: In het bestemmingsplan Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen heeft het perceel Hondsberg 13 een bedrijfsbestemming specifiek gericht op reparatie/herstel van auto’s en hierbij is bepaald dat maximaal 1 bedrijfswoning toegestaan. Hiermee is voldoende geborgd dat het perceel Hondsberg 13 niet voor andere doeleinden mag worden gebruikt.

Indien de bedrijfsbebouwing in de toekomst in strijd met de planregels van het bestemmingsplan wordt gebruikt, dan dient hier tegen handhavend te worden opgetreden. Vergunningsvrij zijn er onder voorwaarden mogelijkheden om bestaande gebouwen te gebruiken voor huisvesting van mantelzorg. Nota zienswijze bestemmingsplan ‘Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen’ Pagina 4 van 5

Conclusie: Gelet op voorgaande overwegingen als reactie op de zienswijze van reclamant, zien wij geen aanleiding om het plan aan te passen. Wij verklaren daarom de ingebrachte zienswijze van reclamant ongegrond.

Nota zienswijze bestemmingsplan ‘Herziening bestemmingsplan Hondsberg 13 te Rosmalen’ Pagina 5 van 5