Nota van Zienswijze en Wijzigingen Update VEL

Nota van Zienswijzen en Wijzigingen Update Visie Energielandschap (Bijlage bij Raadsvoorstel / - besluit van de gemeente ’s-Hertogenbosch tot vaststelling van het ‘Update Visie Energielandschap’, registratienummer 17911283)

Nota van Zienswijze & Wijzingen Update Visie Energielandschap

I. De procedure Overeenkomstig de gemeentelijke Inspraakverordening ’s-Hertogenbosch heeft het ontwerp van het ‘Update Visie Energielandschap’ met ingang van 5 februari 2025 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn heeft iedereen schriftelijk of mondeling bij de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch een zienswijze over het ontwerp kenbaar kunnen maken. De bekendmaking stond op 5 februari 2024 in het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. De stukken lagen vanaf 5 februari 2024 gedurende 6 weken in de publieksruimte van het Stadskantoor ter inzage. Daarnaast waren ze in te zien via de gemeentelijke website. II. De ingediende zienswijze De termijn verliep op 19 april 2025. Tijdens de termijn zijn drie zienswijzen ingediend. III. Samenvatting ingediende zienswijze Hieronder is de ingebrachte zienswijze samengevat in de nota opgenomen. Voor de volledigheid wordt hierbij vermeld, dat de volledige ingediende zienswijzen bij de opstelling van het antwoord zijn betrokken. De zienswijzen, zoals deze is ontvangen, ligt, in het kader van de (verdere) besluitvorming, ook volledig ter inzage bij de gemeenteraad. IV. Inhoud en antwoord op de zienswijzen 1. Eijgen Polder Energie: Het Collegevoorstel en de Update Visie Energielandschap bevatten geen toetsingskader of procesbeschrijving van de toetsing van de haalbaarheid van lokaal eigendom.

De haalbaarheid van eigendom en medezeggenschap moet op een rechtvaardige en objectieve manier getoetst worden, rekening houdend met de belangen van de verschillende betrokken partijen. Een geïnteresseerde coöperatie zou daarbij in ieder geval ook in staat moeten worden gesteld plannen hiertoe te presenteren. 1.1 Wij verzoeken u in de visie een objectief toetsingskader op te nemen voor haalbaarheid van deelname door de omgeving in de ontwikkelfase. Antwoord: Zoals aangegeven in de huidige visie energielandschap, en ook in de update, is ieder project m.b.t. duurzame opwek anders. Daarom is een objectief toetsingskader lastig, omdat we de vorm van deelname niet willen vastleggen. De initiatiefnemer moet in samenspraak met de omgeving de vrijheid behouden om zeggenschap en meedelen van lusten zo in te richten zodat deze geborgd zijn op een manier die ten goede komt aan de omgeving. Welke vorm hiervoor gekozen wordt, is uiteindelijk aan de partijen zelf. Door een objectief toetsingskader vast te stellen, moeten ook de vormen van deelname van de omgeving verder ingekaderd worden. Dit is het college niet bereid te doen. Daarnaast is het aan de initiatiefnemer om duidelijk aan te tonen dat haalbaarheid in het geding komt, om gebruik te maken redelijkheidsbeginsel.

Er moet duidelijk gemotiveerd, bijvoorbeeld onderbouwd met gespreksverslagen of peilingen in de wijk, waarom het niet haalbaar is. Het Collegevoorstel bevat bij de Kanttekeningen en risico’s op het punt haalbaarheid een specifieke verwijzing naar de Duurzame Polder. Dit is voorbarig en ongelukkig. Dit suggereert dat bij de Duurzame Polder als dermate groot opwekproject medezeggenschap wellicht niet haalbaar zou zijn. De Duurzame Polder is inderdaad wel het grootste opwekproject, maar het specifiek benoemen van dit project als voorbeeld is onwenselijk. Dit kan ertoe leiden dat de Duurzame Polder bij voorbaat al gezien wordt als een project waarbij 50% lokaal eigendom niet haalbaar is. 1.2 Wij verzoeken u de verwijzing naar de Duurzame Polder te verwijderen als voorbeeld voor (te) grote opwekprojecten.

Nota van Zienswijze & Wijzingen Update Visie Energielandschap

Antwoord: We nemen dit ter kennisneming aan. De genoemde verwijzing vindt niet plaats in de voorgestelde update van de Visie Energielandschap, maar in het collegevoorstel. Deze kanttekening staat opgenomen in het collegevoorstel, maar is geen onderdeel van het beleid. Het gaat er hier om het college (en bij de volgende stap de gemeenteraad) goed te informeren over de potentiële kanttekening van de update van het beleid. Hierbij is de Duurzame Polder als voorbeeld gebruikt, omdat dit het meest aansprekende voorbeeld is van de duurzame opwek projecten binnen de gemeente. Uiteindelijk heeft deze kanttekening geen effect op het beleid zelf, en zal daarom ook niet worden aangepast. 2. Groen in Zicht: 2.1 De definitie van lokaal eigendom verder te detailleren waarbij antwoord gegeven wordt op onderstaande vragen onder Algemeen en Specifiek Antwoord: Ons inziens voldoet de uitwerking zoals deze is opgenomen in de update Visie Energielandschap. 2.2 Lokale ondernemers die ook initiatiefnemers zijn niet als lokaal eigendom te beschouwen (conform de motie “De lusten van Bossche windmolens lokaal verdelen van 31 januari 2023“) Antwoord: Wij kunnen deze redenering volgen, en hebben het opgenomen in de Nota van Wijzigen. 2.3 Algemeen: In vele documenten wordt lokaal eigendom genoemd waarbij steeds andere definities gehanteerd worden.

2.3.1 Is het de bedoeling dat met deze aanpassing een generieke definitie van lokaal eigendom wordt geformuleerd? Antwoord: Ja, met de update van de visie energielandschap wordt gepoogd een generieke definitie voor lokaal eigendom binnen de gemeente ’s-Hertogenbosch te creëren. 2.3.2 Wordt deze definitie met `terugwerkende kracht` toegepast of geldt dit alleen voor nieuwe en toekomstige projecten? Antwoord: De nieuwe definitie is alleen van toepassing op nieuwe aanvragen, waarbij nog geen andere afspraken over zijn gemaakt. Voor de nog resterende initiatieven binnen het 50 ha zon traject is een eerdere definitie in de selectieleidraad opgenomen. Op basis hiervan zijn de initiatiefnemers aan de slag gegaan. Daarom blijft deze, ondanks de voorgenomen wijziging in beleid, van toepassing. 2.4 Specifiek: Bij de onder punt 3 genoemde categorieën heb ik de volgende vragen: 2.4.1 Wat zijn maatschappelijke vestigingen met een lokale vestiging en waarom wordt dit beschouwd als lokaal eigendom? Antwoord: Ik ga ervanuit dat maatschappelijke instellingen wordt bedoeld. Hierbij kunt u denken aan musea of andere culturele instellingen, of andere non-profit organisaties zoals sportverenigingen of woningcorporaties. Deze zijn toegevoegd omdat ze een maatschappelijke meerwaarde vertegenwoordigen.

De revenuen van een duurzaam opwek project, de lusten, komen dan via die weg ten goede aan de lokale samenleving. Ter verduidelijking voegen we maatschappelijke organisaties toe. Zie nota van wijzigingen onderaan. 2.4.2 Worden lokale ondernemers die als initiatiefnemer actief zijn ook als lokaal eigendom beschouwd? Nota van Zienswijze & Wijzingen Update Visie Energielandschap

Antwoord: Initieel is deze niet zo bedoeld. Lokale ondernemers worden vaak als lokaal eigendom beschouwd, omdat het voor kan komen dat naast het bedrijf een duurzame project ontwikkeld wordt. Hierbij is het denkbaar dat ook lokale bedrijven investeren en daarmee meedelen in de lusten en de lasten. En daarmee invulling geven kan worden aan lokaal eigendom. 2.4.3 Hoe verhoudt deze definitie van lokaal eigendom zich met de aangenomen motie “De lusten van Bossche windmolens lokaal verdelen van 31 januari 2023“? In deze motie worden de lokale ondernemers die ook initiatiefnemer zijn uitgesloten van lokaal eigendom. Antwoord: De motie richt zich specifiek op de Duurzame Polder en heeft daarmee geen invloed op deze algemeen geldende beleidswijziging. Desondanks kunnen wij ons vinden om de geest van de motie door te trekken naar het algemene beleid. Zie de Nota van Wijzigen. 3. Ploum: 3.1 Bij brief van 24 januari 2025 hebben cliënten een zeer uitgebreide zienswijze ingediend met betrekking tot het ontwerpprogramma 'Duurzame Polder' en de daarbij behorende milieueffectrapportage ( de 'Zienswijze' ) . Om herhaling te voorkomen verzoeken wij u, voor zover relevant, om de Zienswijze hier als herhaald en ingelast te beschouwen en te behandelen als inspraakreactie met betrekking tot de Update Visie Energielandschap.

Indien gewenst kunnen wij de Zienswijze uiteraard alsnog naar u toesturen, in dat geval vernemen wij graag. Antwoord: Het overgrote deel van de ingediende zienswijze is niet relevant voor de voorgestelde wijziging van de Visie Energielandschap. Daarnaast heeft bij de beantwoording van de ingediende zienswijze reeds plaatsgevonden met de Nota van Zienswijze Duurzame Polder. Desondanks is de vraag over de afdwingbaarheid van 50% lokaal eigendom relevant voor deze wijzingen, dus nemen wij de vraag hier over: 3.2 Toetsing lokaal eigendom bij vergunning Verder is het voor indieners onduidelijk hoe de gemeente 's-Hertogenbosch denkt het vereiste van 'lokale eigendom' publiekrechtelijk te kunnen waarborgen bij het al dan niet verlenen van een omgevingsvergunning voor een BOPA. Deze omgevingsvergunning wordt immers op grond van artikel 8.0a lid 2 Bkl en verder uitsluitend verleend als sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en voldaan is aan de provinciale en nationale instructieregels. De gewenste eigendomsconstructie en de financiële lusten- en lastenverdeling van het windpark valt volgens indieners buiten dit toetsingskader. Hoe dit geformuleerd staat in het Programma, is daarmee juridisch onjuist.

Antwoord: In het Programma is aangegeven onder welke voorwaarden het college bereid is medewerking te verlenen aan een afwijking van het omgevingsplan voor de realisering van windturbines duurzame opwekprojecten. De voorwaarden over lokaal eigendom vallen hier ook onder. Dit is ook een vereiste vanuit de provinciale regelgeving, zoals opgenomen in artikel 5.51, lid 1, sub c.

Nota van Zienswijze & Wijzingen Update Visie Energielandschap

Nota van Wijzigingen Ten opzichte van het ontwerp Update Visie Energielandschap is na aanleiding van de ingediende zienswijzen een wijziging gemaakt. Deze is in het rood aangegeven. 3) Tot slot kan ook invulling gegeven worden aan lokaal eigendom door de deelname van lokale ondernemers of maatschappelijke instellingen/organisaties met een lokale vestiging. Lokale ondernemers die optreden als initiatiefnemers gelden niet als zijnde lokaal eigendom.

Nota van Zienswijze & Wijzingen Update Visie Energielandschap