Lancering Actieagenda Gelijke Kansen

Raadsinformatiebrief Registratienummer

Onderwerp

11837859

Lancering Actieagenda Gelijke Kansen 's-Hertogenbosch

In het programma Gelijke Kansen werken we samen met onze partners aan gelijke kansen voor alle kinderen in ’s-Hertogenbosch. Via deze raadsinformatiebrief informeren wij uw raad de voortgang van het programma en de samenwerking in onze Gelijke Kansen Community.

Aanleiding

De afgelopen jaren zijn wij bezig geweest met de uitvoering van de gemeentelijke ambities op het gebied van talentontwikkeling, zoals verwoord in het coalitieakkoord. Omdat talentontwikkeling niet voor alle kinderen in onze gemeente even vanzelfsprekend is, wordt een deel van die ambities gerealiseerd door middel van het programma Gelijke Kansen. Op 24 februari wordt de Actieagenda Gelijke Kansen gelanceerd, waarmee wij onze plannen omzetten in concrete interventies.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Beoogd doel

Met het lanceren van de Actieagenda krijgt het programma Gelijke Kansen concreet vorm. Samen met onze maatschappelijke partners werken we aan een heldere missie: we willen gelijke kansen creëren voor alle kinderen in ‘s-Hertogenbosch, door hun zelfvertrouwen te stimuleren, hun horizon te verbreden en hen te laten opgroeien in een stabiele omgeving. Als gemeente kunnen we dit niet alleen: daar hebben we álle partners in de stad voor nodig. Het programma Gelijke Kansen is dan ook ontwikkeld in nauwe samenwerking met die partners: van scholen en kinderopvang-organisaties tot welzijnsinstellingen en sport- en cultuurverenigingen, en met inbreng van jongeren, ouders en ervaringsdeskundigen. Het programma omvat een samenhangend pakket aan interventies. Dat betreft niet alleen nieuwe interventies, maar ook lopende interventies die we de komende tijd gaan versnellen of versterken. Uitgangspunt is altijd het behalen van duurzame impact: elk project móet bijdragen aan een fijne, veilige en stimulerende omgeving voor kinderen.

-

Relevante besluitgeschiedenis

25 juni 2019 (reg.nr. 9089790): collegebesluit Gelijke Kansen Alliantie Besloten tot deelname aan Gelijke Kansen Alliantie van het Ministerie van OCW en het vaststellen van de Gelijke Kansen Alliantie - Agenda 2019-2021

-

3 juni 2020 besluit college Onderwijskansenfonds, om de ontwikkelachterstanden van kwetsbare kinderen en jongeren in te lopen met een bedrag van € 172.000.

-

16 juni 2020 heeft het college de raadsinformatiebrief vastgesteld waarin de raad wordt geïnformeerd over de stand van zaken rondom Talentontwikkeling met de brochure ‘Talentontwikkeling ’s Hertogenbosch’

-

De raad heeft in haar vergadering op 16 juni 2021 een amendement aangenomen voor een impuls voor het Bosch corona Herstelfonds waarbij onder meer € 100.000 wordt toegevoegd aan het Onderwijs-kansenfonds. De www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

middelen worden besteed aan het vergroten van kansengelijkheid voor jongeren.

Inhoud

Talenten ontwikkelen ’s-Hertogenbosch staat bol van de talenten. Helaas krijgen niet alle kinderen dezelfde kansen op het ontdekken van hun talenten. De oorzaken daarvan liggen maar al te vaak in de nabije omgeving van het kind. Omdat kinderen in een bepaalde wijk geboren zijn bijvoorbeeld, of omdat hun ouders niet in staat zijn om steun en geborgenheid te bieden. Omdat er thuis geen geld is om boeken of laptops aan te schaffen – soms zelfs niet eens voor gezond eten of sportactiviteiten. Omdat vrienden en familie niet helpen bij het maken van de juiste keuzes, of omdat professionals het potentieel dat in élk kind aanwezig is, niet op waarde schatten. Als college vinden wij dit onacceptabel. Ieder kind verdient een omgeving waarin het zijn talent optimaal kan ontwikkelen. Daar waar zo’n omgeving niet vanzelfsprekend is, willen wij meer mogelijk maken. Op school, in de wijk en thuis. Kansengelijkheid in ‘s-Hertogenbosch Het werken aan kansengelijkheid is een thema dat binnen ons college, maar ook binnen uw raad kan rekenen op breed commitment. Onze maatschappelijke partners werken er bovendien al jaren hard aan. En tóch moeten wij constateren dat er op veel fronten nog geen sprake is van gelijke kansen voor al onze kinderen.

Zo wijzen recente cijfers bijvoorbeeld uit dat in Rosmalen-Zuid 94% van de twaalf tot achttienjarigen lid is van een club, organisatie of (sport)vereniging; in Noord is dat slechts 60%. En dat bij één op de negen kinderen in ’s-Hertogenbosch het www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

geldgebrek van ouders een risico vormt voor de gezondheid of het welbevinden van het kind; in West geldt dat zelfs voor één op de vier kinderen. Harde cijfers, die wij als gemeentebestuur niet kunnen en willen accepteren. Er gebeurt al veel! Gelukkig gebeurt er al veel op het gebied van kansengelijkheid. Vanuit de brede portefeuille talentontwikkeling is er de afgelopen jaren jaar hard gewerkt aan gelijke kansen voor alle kinderen. Zo sloten we aan bij de Gelijke Kansen Alliantie (GKA) van het ministerie van OCW, en investeerden we samen met de GKA in de pilot Schooljongerenwerk. We zijn samen met onze leerplichtambtenaren en de GGD een succesvolle pilot gestart gericht op het terugdringen van verzuim, en hebben die pilot vervolgens ingebed in ons reguliere beleid. Samen met kinderopvangorganisaties zijn we de pilot PeuterPlusGroepen gestart, om kinderen al op jonge leeftijd extra steun en begeleiding te bieden op weg naar het reguliere onderwijs. In het kader van de corona-aanpak spraken we meerdere malen met een taskforce gelijke kansen, en hield uw raad een hearing om u door enkele belangrijke spelers goed te laten informeren hierover. Ook alloceerde uw raad middelen voor het Onderwijskansenfonds en het behoud hiervan binnen de begroting. Missie programma Gelijke Kansen Het ontwikkelen van talent gaat in onze visie niet uitsluitend over het aanbieden van goed onderwijs.

Het gaat nadrukkelijk óók over de tijd die een kind buiten school doorbrengt. Om die reden kijken wij vanuit het programma Gelijke Kansen integraal naar de omgeving van een kind: naar zijn of haar school, maar ook naar de situatie thuis en in de wijk. De missie van het programma Gelijke Kansen luidt dan ook:

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

We willen gelijke kansen creëren voor alle kinderen in ’sHertogenbosch. Door hun zelfvertrouwen te stimuleren, hun horizon te verbreden en hen te laten opgroeien in een stabiele omgeving. Gelijke kansen voor ál onze kinderen, dat is ons doel. Samen zorgen we ervoor dat kinderen ook echt kind kunnen zijn. Dat ze zichzelf kunnen zijn, met hun eigen unieke talenten. Dat er een omgeving rondom elk kind is die daarbij helpt, en zorgt voor zelfvertrouwen wanneer het kind twijfelt, en die uitdaagt uit om talenten ook echt te ontwikkelen. We willen alle kinderen het gevoel geven dat ze erbij horen, en dat er altijd mensen dicht bij hen zijn die helpen wanneer dat nodig is. Gelijke Kansen Community ‘s-Hertogenbosch Kansengelijkheid voor ál onze kinderen. Dat doel bereiken we als gemeente nooit alleen; daarvoor hebben we alle partners in onze gemeente nodig. In het programma Gelijke Kansen werken we daarom samen met onderwijs- en opvanginstellingen, zorg-, sport-, cultuur- en welzijnspartners. Met bestuurders, maar óók met leerkrachten, jongerenwerkers, cultuurmakers, sportcoaches. Samen vormen we de Gelijke Kansen Community ‘s-Hertogenbosch. Niet naast, maar mét elkaar, zodat we ieders kennis en expertise optimaal inzetten. En zodat we geen losstaande, maar samenhangende interventies ontwikkelen, die samen een integraal programma vormen.

In januari 2021 organiseerden we in samenwerking met de Gelijke Kansen Alliantie een bijeenkomst voor bestuurders, waarin we aan de hand van data van het ministerie en de gemeente de situatie in ’s-Hertogenbosch in kaart konden www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

brengen. Daarna volgde een inspiratiesessie voor professionals uit het veld, waarin duidelijk werd dat de problematiek door onze partners wordt herkend, en dat zij meer dan bereid waren om hierin samen op te trekken. In de loop van 2021 werd die samenwerking steeds verder geïntensiveerd. Zo bespraken ruim 60 aanwezigen tijdens de eerste bijeenkomst van de Gelijke Kansen Community in september 2021 hoe we ervoor kunnen zorgen dat alle kinderen van ‘s-Hertogenbosch zich van ‘opstaan tot slapengaan’ in een fijne en veilige omgeving bevinden. In november volgde een werksessie, waarin de community partners concrete ideeën voor projecten aandroegen. Die ideeën werden via rondetafelgesprekken verfijnd, met als resultaat: een breed gedragen, integrale Actieagenda Gelijke Kansen. Actieagenda Gelijke Kansen De Actieagenda Gelijke Kansen is een samenhangend geheel van projecten en interventies, verdeeld over vijf centrale thema’s:. 1. Nieuwe ervaringen opdoen 2. Steun en stimulans van ouders en omgeving 3. Integraal buitenschools aanbod 4. Talenten ontwikkelen en passende keuzes maken 5. Een sterke community van professionals Bij elk thema horen concrete projecten en interventies. Dat betreft overigens niet alleen nieuwe interventies, maar ook al lopende succesvolle interventies, die we de komende tijd gaan versnellen of versterken.

We kiezen daarbij steeds heel bewust voor het principe ‘niet stapelen maar vervangen’, en we zetten in op interventies met duurzame impact. Bovendien kiezen we ervoor om de interventies in te zetten op die plekken waar ze het hardst nodig zijn, oftewel: waar kinderen een aantoonbaar lagere kans op talentontwikkeling hebben vanwege omgevingsfactoren op school, in de wijk www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

of thuis. Dat betekent dat we onze interventies voor kinderen tot 12 jaar in eerste instantie concentreren op de wijken West, Noord, Zuidoost en Graafsepoort. De interventies voor 12- tot 18-jarigen richten zich op de hele gemeente; jongeren zitten in deze fase van hun leven immers vaak niet meer in de eigen wijk op school, maar juist verspreid over de gemeente. Of een interventie een Gelijke Kansen interventie is, bepalen we aan de hand van een helder afwegingskader. Elk initiatief: o draagt direct bij aan de missie en doelstellingen; o is gericht op structurele impact voor kinderen in ‘s-Hertogenbosch; o draagt bij aan ‘van opstaan tot slapengaan’ (verbinding tussen thuis-wijk-school); o is een versterking van/aanvulling op bestaand aanbod; o is een samenwerking van meerdere community partners; o heeft een positieve maatschappelijke kosten-baten analyse; o heeft bij gebleken succes commitment voor continuering van betrokken partijen. We toetsen onze projecten en interventies bovendien bij experts, ervaringsdeskundigen, jongeren én hun ouders: zij kunnen ons immers vertellen waar écht behoefte aan is, en wat écht werkt. Daarnaast blijven we met het programma in nauw contact met de Gelijke Kansen Alliantie van het ministerie van OCW, waar we al sinds 2019 lid van zijn en die onze aanpak als zeer vernieuwend ziet – vooral vanwege de integrale aanpak met alle partners.

Op 24 februari is de Actieagenda Gelijke Kansen gelanceerd door onze community van partners. Dat gebeurt tijdens een online talkshow met het thema ‘Talent telt!’, waarvoor ook uw raad is uitgenodigd. De Actieagenda Gelijke Kansen vormt het kader en startpunt voor het meerjarige programma Gelijke Kansen, maar is op dit moment nog zeker geen www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

uitputtend overzicht van interventies. Wij zien de agenda als een ‘levende agenda’ waarin steeds projecten kunnen worden toegevoegd óf afgehaald op basis van het hierboven geschetste afwegingskader. Financiering De financiering van het programma Gelijke Kansen komt primair uit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO), een rijkssteunpakket om onderwijsvertraging als gevolg van corona in te lopen. We ontvangen als gemeente in totaal € 2.881.851 uit het NPO, te besteden voor 1 augustus 2023. Dit bedrag is berekend op basis van het aantal leerlingen op Bossche scholen voor primair en voortgezet onderwijs op 1 oktober 2020. De NPO-middelen worden ook gebruikt voor maatregelen die niet in het actieprogramma zijn opgenomen maar wel bijdragen aan coronaherstel van Bossche jongeren tot 18 jaar. Via het programma Gelijke Kansen werken we samen met onze onderwijs- en opvanginstellingen, zorg, sport-, cultuuren welzijnspartners. De projecten worden zoveel mogelijk vanuit cofinanciering bekostigd. Dit betekent dat zowel de gemeente als de uitvoerende organisaties een bijdrage leveren. Hoe verder? De Actieagenda Gelijke Kansen is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met onze maatschappelijke partners. Het is écht een gezamenlijke agenda, opgesteld via gesprekken met zowel bestuurders als uitvoerders van die partners.

Voor de uitvoering van e agenda zijn we samen aan zet: we blijven daarover continu in gesprek, en via een digitaal platform verstevigen we die samenwerking nog verder. Dat platform (www.gelijkekansens-hertogenbosch.nl) is door iedereen te bezoeken, maar partners kunnen inloggen op een besloten gedeelte om daar samen te werken aan projecten, en om kennis en documenten te delen. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Ook met jongeren, ervaringsdeskundigen en ouders blijven we in gesprek. Zij weten immers het beste wat nodig is en wat werkt. In de uitvoeringsfase blijven we dus steeds actief het gesprek met hun aangaan: bij elke interventie bekijken we op welke manier we hun mening en advies het beste kunnen inbrengen. De communicatie in de uitvoeringsfase zal zich vooral richten op de projectcommunicatie rondom de diverse interventies. Ook daarvoor werken we nauw samen met onze partners; in sommige gevallen is het effectiever als zij de communicatie richting jongeren en ouders zélf oppakken. Als gemeente nemen we daarin wel nadrukkelijk een faciliterende rol, zodat steeds duidelijk blijft dat een initiatief een Gelijke Kansen initiatief is. We berichten uw raad over de voortgang van het Programma Gelijke Kansen via de kwartaalberichten Sociaal Domein en waar nodig via Raadsinformatiebrieven. Daarnaast nemen wij u in de nieuwe raadsperiode graag mee op werkbezoek, om u te inspireren en om te laten zien waar wij met het programma Gelijke Kansen concreet impact maken.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bijlagen 1.

Actieagenda Gelijke Kansen ‘s-Hertogenbosch

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Sector/Afdeling Inlichtingen

11837859 9 februari 2022 Kâhya MO/JEUGD M.H. Wibbelink h.wibbelink@s-hertogenbosch.nl (073) 6159085

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704