F39c6180-9d27-4b00-a900-aba159ae5d41

Eindverslag inspraak ‘Willemspoort Zuid’ I.

Procedure

Het Beeldkwaliteitsplan en de concept-ruimtelijke onderbouwing met bijbehorende onderzoeken voor het project Willemspoort Zuid hebben op grond van de Inspraakverordening van ’s-Hertogenbosch ter inzage gelegen van 31 mei tot en met 12 juli 2021. Gedurende deze inspraaktermijn kon iedereen schriftelijk of mondeling een inspraakreactie indienen bij het college van burgemeester en wethouders. Er hebben twee digitale inspraakavonden plaatsgevonden over het plan, namelijk op 10 juni 2021 en 14 juni 2021.

II.

Inspraak

Er zijn in totaal 21 inspraakreacties ingediend. De namen en adressen van de insprekers zijn opgenomen in een aparte, bij dit eindverslag behorende lijst (Lijst van insprekers) die niet openbaar wordt gemaakt. Dat betekent dat de namen en adressen van insprekers in verband met de bescherming van persoonsgegevens niet openbaar zijn. In dit eindverslag inspraak wordt daarom gesproken van inspraakreactie 1 t/m 21. De nummers verwijzen naar de namen en adressen, zoals opgenomen in de Lijst van insprekers. De onderwerpen ‘uitzicht’ en ‘hoogte nieuwbouw’ worden meerdere malen genoemd in de inspraakreacties, vandaar dat op die twee onderwerpen eerst apart wordt ingegaan. Bij de beantwoording van de afzonderlijke inspraakreacties zal hiernaar verwezen worden. Vervolgens zijn de ingediende inspraakreacties samengevat en voorzien van een beoordeling, waarbij mogelijk is verwezen naar het gemeentelijk commentaar op de algemene onderdelen. Dat de inspraakreacties samengevat zijn weergegeven, betekent niet dat die onderdelen van de reactie die niet expliciet worden genoemd, niet bij de beoordeling zijn betrokken. De inspraakreacties zijn in het geheel beoordeeld.

Gemeentelijk commentaar, algemene onderwerpen 1. Hoogte bebouwing Uit een aantal reacties van de bewoners in Willemspoort Noord komt naar voren dat zij het hoogteaccent van 60 meter (gebouw C2) te hoog vinden. Ze geven ook daarbij aan dat deze hoogte in strijd is met het bestemminsplan en de toezegging van de gemeente m.b.t. de hoogtematen van de bebouwing.

1

De omgeving van Willemspoort Zuid kenmerkt zich door verschillende hoge gebouwen. Aan de westzijde de bebouwing van het Jeroen Bosch ziekenhuis (JBZ), aan de noordzijde Willemspoort Noord met twee woontorens en een hoge wandgebouw aan de Vlijmenseweg met een hoogte van 50 meter. Verder richting het Paleiskwartier een aantal hoge woontorens waaronder de hoogste woontoren van ’s-Hertogenbosch met een hoogte van 75 In het plan voor Willemspoort Zuid varieert de bebouwingshoogte . Aan de Randweg varieert de hoogte van 6 bouwlagen tot 8 bouwlagen met daarin opgenomen een toren met een samengesteld volume van 16 bouwlagen tot 20 bouwlagen met een opengewerkte kroon. Aan de Gement-zijde is de bebouwing lager om een zachte overgang te maken naar de Gement en zodat er ook vanuit een deel van de woningen aan de Randweg zicht is op de Gement. De bouwhoogte langs de Gement en de Henri Dunantstraat is 6 bouwlagen met een accent van respectievelijk 7 bouwlagen langs de Gement en een accent van 8 bouwlagen op de hoek richting het Jeroen Boschziekenhuis Op een grotere schaal maakt gebouw C2 in het plan Willemspoort Zuid vanzelfsprekend onderdeel uit van het ensemble van meerdere woontorens in de zone Station/Paleiskwartier, Jeroen Bosch Ziekenhuis en Willemspoort Noord en is daarmee onderdeel van het silhouet van de stad.

Silhouet van de stad vanaf de fietsbrug over de Randweg ...

In de nota Hoogbouw van de gemeente ’s-Hertogenbosch, vastgesteld door de raad in mei 2003, is voorgeschreven op welke locaties, ter versterking van de stedelijke structuur, het toepassen van hoogbouw elementen gewenst is. Er zijn punten, vlakken, knopen en lijnen benoemd. Gebouw C2 bevindt langs de lijn ter plaatse van Willemspoort, parallel aan de Randweg. Hiermee is Willemspoort Zuid aangeduid als hoogbouwlocatie waarbij een bouwhoogte van maximaal 60 meter is toegestaan (zie afbeelding 1: kaart hoogbouwlocaties uit nota Hoogbouw hieronder).

2

gebouw C2

Afbeelding 1. Kaart hoogbouwlocaties categorie L- gebouwen tot 60m hoog (Nota Hoogbouw 2003)

Voor het gebied van Willemspoort heeft de raad van de gemeente ’s-Hertogenbosch reeds een aantal besluiten genomen. In de visie Willemspoort 2013 zijn bouwhoogtes aangegeven die vergelijkbaar zijn met de hoogtes van de bouwblokken in het Jeroen Bosch ziekenhuis en in het Paleiskwartier. Het gaat om bouwhoogtes van 40 meter met mogelijke accenten tot 60 meter. (Zie afbeelding 2: kaart bouwhoogten Visie Willemspoort 2013).

Afbeelding2 Kaart bouwhoogten Visie Willempoort 2013

Daarnaast draagt Willemspoort bij aan de de steeds groeiende vraag naar woningen in de gemeente ’s-Hertogenbosch. . De komende jaren moeten er in ’s-Hertogenbosch duizenden woningen bijgebouwd worden om aan de woonopgave te kunnen voldoen. Op 9 oktober 2018 is een nieuwe bijstelling van het ruimtelijk kader voor het middengebied van Willemspoort door de raad vastgesteld en is het woningbouwprogramma verhoogd. Dit heeft geresulteerd in het voorliggende stedenbouwkundig plan voor Willemspoort Zuid. In totaal gaat het om circa 500 woningen. 3

Om bovenstaande redenen zien we geen reden om het hoogteaccent te verlagen zoals de insprekers voorstellen. In het stedenbouwkundig plan is de situering van het hoogteaccent zorgvuldig gekozen. Het hoogteaccent, gebouw C2, is aan de noordzijde gesitueerd om de minste schaduwwerking op het hof te hebben. Ook ter plaatse van het gebouw C maakt de bebouwing een knik om voldoende afstand te houden tot de reeds gerealiseerde bouwblokken in het plan Willemspoort Noord. Anderzijds is gebouw C2 een karakteristiek accent binnen het gehele ensemble Willemspoort Zuid. Het gebouw is gesitueerd in het verlengde van de poort richting de Gement en heeft daarmee een centrale positie binnen het gehele plan gekregen ; Om bovengemelde argumentatie is verplaatsing van het gebouw C2 niet gewenst. 2. Uitzicht Naar aanleiding van de diverse inspraakreacties omtrent het verlies van uitzicht is een massastudie uitgevoerd. Het doel van deze 3D studie is om inzicht te geven in impact van de bebouwingshoogtes in het projectgebied, in het bijzonder van het hoogteaccent C2, op (uit)zichten van de woningen van deze insprekers. In deze 3D studie is het gehele plangebied Willemspoort, zowel het gebied Willemspoort Noord (fase I) als het projectgebied Willempoort Zuid (fase II), in beeld gebracht.

Hierbij is onderzocht hoe de zichtlijnen, vanuit verschillende woongebouwen en verdiepingshoogtes, lopen en of er in de toekomstige situatie sprake is van onevenredige (uit)zichtbelemmering door nieuwbouw, zoals de insprekers stellen. Deze 3D studie is als bijlage toegevoegd aan dit document. Daarnaast zijn aan de hand van profieltekeningen, doorsnedes van het gebied van noord naar zuid, de onderlinge afstanden tussen de woongebouwen in beide planfasen gemeten. De gemeten afstanden variëren minimaal 71 meter (afstand vanaf gebouw E fase I tot gebouw G2 fase II) tot 165 meter (gebouw G fase I tot gebouw C2 fase II). Deze profieltekeningen zijn als bijlage toegevoegd aan dit document. Uit deze massastudie en profieltekeningen is duidelijk naar voren gekomen dat uitzicht en de doorkijkmogelijkheden vanaf de woongebouwen behouden blijven vanaf de zevende verdieping. Dit uitzicht zal vanaf een aantal gezichtspunten wijzigen door de geplande bebouwing, maar gezien de situering van de gebouwen en de grote afstanden tot de nieuwe bebouwing voor een groot deel gehandhaafd blijven. Ten slotte is het relevant om te benadrukken dat de bebouwingshoogtes in Willemspoort Zuid binnen de ruimtelijke kaders blijven In de visie Willemspoort 2013 wordt uitgegaan van 7 woongebouwen van verschillende hoogten ingebed in een landschapspark variërend van ongeveer van 6 tot 15 woonlagen.

Hierbij is ook aangegeven dat een maximaal toelaatbare bouwhoogte van 40 meter met een accent van 60 meter is toegestaan. Er is dus geen sprake van significante beperking van het uitzicht als gevolg van het ophogen van de bebouwing. Voor wat gevreesd verlies aan uitzicht betreft, wordt nog opgemerkt dat aan belanghebbenden door de gemeente is gecommuniceerd in een informatieavond, dat op de locatie Willemspoort Zuid een hoogstedelijk woonmilieu wordt gerealiseerd. Daarbij is een plan getoond voor Willemspoort Zuid, waarbij ook nadrukkelijk is aangegeven dat er hoogbouw zou komen. Ook is daarbij het voorbehoud gemaakt dat de plannen op onderdelen nog konden wijzigen zowel in vorm al in hoogte. Daarnaast is aangegeven dat de Spoorzone in sterke ontwikkeling was en zou blijven de komende jaren.

4

3. Waardevermindering woningen Enkele insprekers vrezen voor een waardevermindering van hun woning als gevolg van het realiseren van Willemspoor Zuid. Hierbij is het volgende van belang. Indien de gemeente een planologisch besluit neemt, bijvoorbeeld het herzien van een bestemmingsplan of een afwijkingsprocedure, dan kan er sprake zijn van een plicht tot vergoeding van schade, in de vorm van planschade. Hierop is een uitzondering als men ten tijde van het aankopen van een onroerende zaak wist of kon weten dat in de toekomst het planologische regime zou worden gewijzigd, in nadelige zin voor een eigenaar. In dat geval is sprake van voorzienbaarheid. Ook kan sprake zijn van een ontwikkeling die te verwachten was. In dat geval zal er ook geen sprake zijn van planschade, of een vermindering van planschade. Op het moment dat een planologisch besluit, waardoor men vreest voor waardevermindering van de onroerende zaak, onherroepelijk is kan men bij de gemeente een verzoek om vergoeding van planschade indienen. Dit is niet gratis, maar indien het verzoek wordt toegekend dan worden deze kosten weer terugbetaald. De gemeente zal bij een verzoek om planschade een deskundig, onafhankelijk bureau inschakelen om een advies te vragen over het verzoek om planschade.

5

Beantwoording inspraakreacties: Inspraakreactie 1 a. Inspreker geeft aan dat zij destijds de bouwplannen zagen en hun appartement op de 6 e verdieping hebben gekocht, waarbij zij van mening zijn dat zij een vrij uitzicht zouden houden over de omringende gebouwen richting de Gement. b. Inspreker geeft aan dat de plannen van de gemeente zijn veranderd en in strijd zijn met het huidige bestemmingsplan omdat de nieuwe bouwlaag wordt verhoogd van 6 naar 8 woonlagen, waardoor het vrije uitzicht van inspreker grotendeels verloren zal gaan. c. De hoge woontoren van 20 woonlagen zou volgens inspreker plaats dienen te maken voor 1 of 2 torens van 14 woonlagen. d. Inspreker protesteert tegen het plan en verlangt een nieuw plan met bijbehorende inspraakprocedure. e. Inspreker vreest voor waardevermindering van het gekochte appartement. f. Inspreker maakt ervan melding dat zij het appartement niet hadden gekocht, en dit nu ook zullen verkopen, als zij hadden geweten van deze plannen en deze plannen ook daadwerkelijk worden gerealiseerd. In Bijlage 1 is de situatie verbeeld vanaf een representatief punt van de bebouwing qua zichtlijnen en uitzicht vanaf Willemspoort Noord, naar de Gement over en langs de bebouwingscontouren van Willemspoort Zuid. Beantwoording: a.

Voor hetgeen inspreker aangeeft wat betreft het teniet gaan van uitzicht verwijzen wij naar het gemeentelijk commentaar, algemene onderwerpen onder ‘2, Uitzicht’. b. Het onderdeel over het uitzicht is reeds beantwoord onder ‘a’. Het is juist dat het plan in strijd is met het vigerende bestemmingsplan. Om deze reden wordt een ruimtelijke procedure gevoerd om af te wijken van het vigerende bestemmingsplan, waarbij ook rechtsbescherming voor belanghebbenden bestaat, zoals het indienen van zienswijzen en eventueel het indienen van beroep, en hoger beroep. Voordat de daadwerkelijke rechtsbescherming aan de orde is, vindt de gemeente het van belang om de meningen van een ieder te vragen; onderhavige inspraakprocedure. c. Voor wat betreft de hoogte van nieuwbouw wordt verwezen naar het gemeentelijk commentaar algemene onderwerpen, onder ‘1, Hooge bebouwing’. d. Onderhavig plan zal verder worden uitgewerkt en ter besluitvorming worden voorgelegd aan het college, en daarna de gemeenteraad. Daarna zal een ontwerp-besluit gedurende zes weken ter inzage worden gelegd waartegen zienswijzen kunnen worden ingediend. Uiteindelijk is het aan het college om een vergunning te verlenen. De reactie leidt niet tot een aanpassing van het plan, zodat een nieuwe inspraakprocedure ook niet aan de orde is. e.

Voor wat betreft de waardevermindering van de woning verwijzen wij naar de algemene reactie van de gemeente onder ‘3, Waardevermindering woningen’. f. Wij vinden het jammer dat inspreker het plan op deze wijze beleeft.

Inspraakreactie 2

a. Inspreker vreest voor aantasting van het uitzicht, en het wegnemen van het uitzicht op de Gement. b. Inspreker vreest voor hinder door schaduw van Willemspoort Zuid op de woningen in Willemspoort Noord. c. Inspreker vindt de grootte van de hoven in relatie tot de hoeveelheid woningen te klein. d. Inspreker wil de maquette zien die indertijd is gepresenteerd. 6

e. Inspreker wil een gereduceerd parkeertarief voor bewoners van Willemspoort Noord in de parkeergarage van Willemspoort Zuid. Beantwoording a. Voor wat het uitzicht betreft wordt verwezen naar het gemeentelijk commentaar, algemene onderwerpen, onder ‘2, Uitzicht’. Voor wat de hoogte van nieuwbouw betreft wordt verwezen naar het gemeentelijk commentaar algemene onderwerpen onder ‘1, Hoogte bebouwing’. b. Onderzocht wordt nog of sprake is van onevenredige schaduwwerking op de zonnepalen op de fietsenstalling van Willemspoort Noord door de beoogde bebouwing van Willemspoort Zuid. Voor wat betreft schaduwwerking op de woningen van Willemspoort Noord verwijzen wij naar de Ruimtelijke Onderbouwing, hoofdstuk 9, waarin staat dat geen significante schaduwwerking zal ontstaan. c. Wij delen de mening van inspreker de hofjes in het plangebied relatief klein zijn niet; de verhouding tussen de hofjes hebben een goede maatvoering en zijn qua vorm en verhouding afgestemd op de maat en vorm van de woongebouwen die daaraan grenzen. d. Wij nemen met inspreker contact op om te bezien op welke wijze wij de maquette kunnen tonen aan inspreker. e. Het is wel mogelijk voor bewoners en bezoekers van de woningen in Willemspoort Noord om te parkeren in de parkeergarage van Willemspoort Zuid, echter niet tegen een gereduceerd tarief. Het plan voldoet aan de gemeentelijke parkeernormen.

Nog een algemene opmerking als antwoord op de inspraakreactie: Voor wat de voorstellen betreft die de inspreker voorstelt; minder woningen en een lagere bouwhoogtes voor de bebouwing in het plangebied, is vanuit inspreker begrijpelijk echter vanuit de gemeente niet wenselijk omdat de hoogte van de woongebouwen zorgvuldig is gekozen zodat deze goed aansluit op de bebouwde omgeving en zodat er een gevarieerd plan ontstaat. Ook dient een bijdrage te worden geleverd aan de woningbouwopgave die de gemeente wil realiseren.

Inspraakreactie 3

a. Inspreker wil graag de exacte maatvoering beschouwen en heeft bewaar tegen de positie van de hoogste toren in Willemspoort Zuid. b. Inspreker heeft vragen over de exacte parkeermogelijkheden.

Beantwoording a. De exacte maatvoering zal worden gestuurd aan inspreker. De positie van de toren is nauwkeurig gekozen, wij verwijzen hierbij naar de algemene reactie onder ‘1’, en onder ‘2’. b. Wij verwijzen naar de Ruimtelijke Onderbouwing, waarin de parkeersituatie is onderbouwd en aangegeven.

Inspraakreactie 4 a. Inspreker vraagt of het windgevaar in Willemspoort Noord toeneemt door de bouwplannen. b. Inspreker vraagt of de windhinder toeneemt in Willemspoort Noord door de bouwplannen. c. Inspreker vraagt welke maatregelen worden genomen om hinder of risico op gevaar te voorkomen. d. Inspreker vraagt of er onderzoek is gedaan naar toename van geluidsbelasting voor Willemspoort Noord door de ontwikkeling van Willemspoort Zuid.

7

e. Inspreker vraagt of maatregelen worden genomen om Willemspoort Noord te beschermen tegen extra geluidsoverlast. f. Inspreker vraagt of de aannames in het stikstofrapport juist zijn. g. Inspreker vraagt of er aanleiding is om nader onderzoek te laten verrichten door een onafhankelijke partij, nu het onderzoek is uitgevoerd door de bouwmaatschappij van het project. h. Inspreker vraagt of verkeersmaatregelen worden genomen om het rijden via de Henri Dunantstraat te ontmoedigen. Beantwoording a. Uit een rapportage blijkt dat er geen significant windgevaar ontstaat door onderhavige ontwikkeling. b. Uit een rapportage blijkt dat er geen significante windhinder ontstaat door onderhavige ontwikkeling. c. Samen met de DGMR zal worden onderzocht of sprake is van onevenredige windhinder of onevenredig windgevaard op Willemspoort Noord en als dit het geval is zal hiervoor een oplossing worden gezocht. Dit zal in het ontwerp-besluit nader worden uitgewerkt. d. Uit aanvullend onderzoek, wat is uitgevoerd naar aanleiding van de inspraakreacties en wat gepubliceerd zal worden, blijkt dat door de ontwikkeling van Willemspoort Zuid de geluidsbelasting op enkele woningen binnen Willemspoort Noord iets toeneemt, maar dat dit zeer beperkt is. e. Omdat uit het geluidsonderzoek blijkt dat de toename van geluid zeer beperkt is, zijn maatregelen niet nodig. f.

Wij onderschrijven de conclusies uit het stikstofrapport. g. Het stikstofrapport is opgesteld door een deskundige die voldoet aan de eisen van het Ministerie. De rapportage is ook door onze deskundigen getoetst en akkoord bevonden. h. Er worden geen verkeersmaatregelen genomen om verkeer via de Henri Dunantstaat te ontmoedigen.

Inspraakreactie 5

a. Inspreker vreest voor aantasting van het uitzicht en hij wenst een verlenging van de inspraaktermijn, omdat hij deze tekort vond. b. Inspreker vreest voor kapitaalvernietiging.

Beantwoording a. Voor wat het aantasten van het uitzicht betreft verwijzen wij naar de algemene reactie onder ‘2, Uitzicht’. De inspraakprocedure voldoet niet alleen aan de Inspraakverordening, ook is het inspreker gelukt om tijdig een inspraakreactie in te dienen. Eventueel kan inspreker in een later stadium, als hij dit dan nog wenst, een zienswijze indienen tegen het ontwerp-besluit. b. Voor wat betreft de waardevermindering van de woning van de inspreker verwijzen wij naar de algemene reactie onder ‘3, Waardevermindering woningen’.

Inspraakreactie 6 en 7 a. b. c.

d. e.

Inspreker merkt op dat het plan in strijd is met huidige bestemmingsplan. Inspreker is van mening dat het plan in strijd is met toezeggingen met betrekking tot het aantal woningen plus de hoogte van deze woningen/gebouwen. Inspreker vreest voor het verdwijnen van het grootste gedeelte van het uitzicht. Inspreker vreest voor waardeverminderingen van de appartementen Willemspoort Noord. Inspreker is van mening dat er sprake is van een slechte overgang tussen het natuurgebied en de bebouwing. 8

Beantwoording: a. Het klopt dat onderhavig plan in strijd is met het vigerende bestemmingsplan. Om deze reden dient een planologische procedure te worden gevoerd, waarbij met een uitgebreide afwijkingsprocedure wordt afgeweken van het geldende bestemmingsplan b. Ten tijde van de presentaties in het verleden is duidelijk naar voren gebracht dat het plan nog kon wijzigen zowel qua aantallen, vorm en hoogtes. Er zijn geen toezeggingen gedaan dat het gepresenteerde plan ook het uiteindelijke beeld zou zijn. c. Voor de inspraakreacties over de mogelijke aantasting van het uitzicht verwijzen wij naar de standaardbeantwoording onder ‘2, Uitzicht’. d. Voor wat de waardevermindering van de woning van de inspreker betreft verwijzen wij naar de algemene reactie onder ‘3, Waardevermindering woningen’. e. Bij het tot stand brengen van het stedenbouwkundig plan voor Willemspoort Zuid is rekening gehouden met de omgeving en de omgevingskwaliteiten waarin het plan wordt gerealiseerd. Eén van de omgevingskwaliteiten die hierbij een belangrijke rol speelt is de Gement; een natuur- en landschapsgebied die ten zuiden van het gebied Willemspoort ligt. Met de ontwikkeling van Willemspoort Zuid ontstaat een unieke kans om dit waardevolle natuur- en landschapsgebied meer beleefbaar en sterk voelbaar te maken vanuit het wonen en daarmee er meer betekenis en waarde aan toe te voegen.

De Gement, als een op zichzelf staande gebied met natuur en landschappelijke waarden, wordt niet aangetast en deze natuur- en landschapswaarden van het gebied worden totaal gerespecteerd. Tegelijkertijd wordt de Gement, gevoelsmatig en qua beleving, een onderdeel van Willemspoort en wordt mede bepalend voor sfeer en de identiteit van het woonmilieu in het plangebied. De scheiding tussen de Gement en de bebouwing van Willemspoort Zuid kan fysiek als een ‘harde scheiding’ worden gezien. Deze overgang is juist sterk en duidelijk. We versterken juist de relatie tussen natuur en het plangebied, hiermee ook indirect tussen natuur en de stad, zonder de natuurwaarden aan te tasten. Daarnaast wordt door het aanplanten van bomen aan de weerzijde van de Henri Dunantstraat en het verlengen van deze straat, als een bomenlaan aan de Gement-zijde, een mooie en een groene natuurlijke overgang van de bebouwing naar de natuur van de Gement gecreëerd. Bovendien zal door het toevoegen van woningen het profiel van Henri Dunantstraat wijzigen, van een verharde busbaan, gelegen aan parkeerterrein, naar een groene zachte woonstraat, als de overgang tussen de stad en de Gement. Bovendien wordt in het kader van het creëren van een zorgvuldige overgang en creëren van zichtlijnen, ook vanuit een deel van de bebouwing aan de Randweg, de bebouwing lager uitgevoerd aan de zijde van de Gement.

We zijn van mening dat de overgang naar de de Gement goed is geregeld in het stedenbouwkundig plan en er geen sprake is van aantasting van de natuur en/of extra belasting op de aanwezige natuur en landschapswaarden van de Gement. Dit is ook onderzocht in het ecologische onderzoek, en hieruit bleek ook dat er geen schade op de natuurwaarden zal ontstaan door onderhavig plan.

Inspraakreactie 8

a. Inspreker is het niet een met het veranderde plan ten opzichte wat eerder is gepresenteerd door de gemeente. Volgens inspreker is bij de presentatie met de maquette gesproken over een woontoren niet hoger dan 14/15 verdiepingen en de andere bouw niet hoger dan 6 verdiepingen. Door het voorliggende plan vreest inspreker voor belemmering van het uitzicht. 9

b. Inspreker is van mening dat er een nieuw bestemmingsplan moet komen met een inspraakprocedure. Beantwoording a. Ten tijde van de presentaties in het verleden is duidelijk naar voren gebracht dat het plan nog kon wijzigen zowel qua aantallen, vorm en hoogtes. Voor het gedeelte van de inspraakreactie die gaat over de aantasting van het uitzicht en de hoogte van de bebouwing verwijzen wij naar de algemene gemeentelijke reactie onder respectievelijk ‘2, Uitzicht’, en ‘1, Hoogte bebouwing’. b. Op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is het mogelijk om een ruimtelijke procedure te voeren met een herziening van het bestemmingsplan of door middel van een vergunningsaanvraag met een uitgebreide procedure in het kader van een aanvraag om omgevingsvergunning, dit ter keuze van de initiatiefnemer Bij een afwijkingsprocedure met uitgebreide procedure is de rechtsbescherming vergelijkbaar, of zelfs nog omvattender dan bij een bestemmingsplanherziening. Immers, bij een vastgesteld bestemmingsplan staat alleen beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bij een uitgebreide procedure met omgevingsvergunning kan met eerst nog in beroep bij de Rechtbank. De voorfase van inspraak en zienswijzen tegen een ontwerp-besluit wijzigt niet. Ook wordt in beide procedures de gemeenteraad betrokken.

In onderhavige procedure worden de inspraakreacties samen met de concept-beantwoording hiervan bij het raadsvoorstel als bijlage gevoegd. Bovendien heeft elke inspreker het recht om mondeling zijn of haar inspraakreactie nog toe te lichten in het besluitvormingsproces van de gemeenteraad. De uiteindelijke vergunningverlening vindt plaats door het college van burgemeester en wethouders.

Inspraakreactie 9

a. Inspreker vraagt om een goed profiel van gebouw G naar andere gebouwen in Willemspoort Noord met hoogtes en de etages van de gebouwen ten opzichte van het maaiveld. b. Inspreker wil een bevestiging dat het dak van de garage wordt voorzien van een mossedumdak.

Beantwoording a. Het profiel en het overige hetgeen inspreker vraagt wordt toegezonden. b. Het dak van de garage wordt gedeeltelijk voorzien van een mossedumdak.

Inspraakreactie 10 a.

b. c.

Inspreker geeft aan dat bij de koop van hun appartement zij informatie kregen dat er mogelijk een toren van maximaal 14 etages gebouwd zou worden en verder appartementen tot maximaal 6 woonlagen. Daarnaast werd in het gepresenteerde plan uitgegaan van 450 wooneenheden. In het nu presenteerde plan is de bouwhoogte zowel van de toren tot 20 bouwlagen en die van de andere bouweenheden verhoogd tot maximaal 8 bouwlagen. Het aantal te bouwen woningen is verhoogd naar 500. Dit houdt volgens inspreker een extra belasting op dit gebied in van 10%. Inspreker vreest voor een belemmering van het uitzicht, in strijd met hetgeen door de gemeente (aldus inspreker) is gepresenteerd. Inspreker vreest voor waardevermindering van hun appartement. Door een zo hoge en compacte harde overgang tussen de stad en het beschermd natuurgebied te creëren zal dit volgens inspreker een extra belasting op dit natuurgebied betekenen. Inspreker is van mening dat dit niet verantwoord is, gezien het weinig 10

d.

natuurgebied dat nog resteert. Verder is inspreker van mening dat er een extra belasting van uitstoot van stikstof uitstoot is op het kwetsbare gebied. Door de hoge toren van 20 bouwlagen plus de 8 bouwlagen van de andere appartementen langs de randweg zal volgens inspreker de geluidsoverlast van het verkeer op randweg voor de bewoners van Willemspoort Noord significant toenemen.

Beantwoording:

a. voor wat de hoogte van nieuwbouw betreft wordt verwezen naar het gemeentelijk commentaar algemene onderwerpen, onder ‘1, Hoogte bebouwing’. Het maximale programma is nooit definitief vastgelegd en is zelfs nu nog enigszins flexibel. Dit heeft ook te maken met de gewijzigde behoefte aan woningen en overige voorzieningen in Nederland, maar zeker ook in Den Bosch. Bovendien is het gebied van de Spoorzone al sinds jaren en ook de komende jaren nog volop in ontwikkeling. Hierop wordt zoveel mogelijk geanticipeerd, waarbij alle belangen worden gewogen; die van de huidige bewoners als ook het algemene belang en het belang van woningzoekenden. b. Voor wat het uitzicht van de inspreker betreft wordt verwezen naar het gemeentelijk commentaar algemene onderwerpen, onder ‘2, Uitzicht’. Wat betreft de waarde vermindering van de woning van de inspreker wordt verwezen naar de gemeentelijke reactie onder ‘3, waardevermindering woningen’. c. De Gement of andere natuurgebieden worden niet aangetast door het ontwikkelen van Willemspoort Zuid. Ook blijkt uit onderzoeken dat door het voorliggende plan geen significante uitstoot van stikstof te verwachten is op het natuurgebied. d.

Uit aanvullend onderzoek, wat is uitgevoerd naar aanleiding van de inspraakreacties en wat gepubliceerd zal worden, blijkt dat door de ontwikkeling van Willemspoort Zuid de geluidsbelasting op enkele woningen binnen Willemspoort Noord iets toeneemt, maar dat dit zeer beperkt is.

Algemene beantwoording: Voor wat de maquettes waarnaar de inspreker verwijst betreft willen we aangeven dat deze maquettes, die bij de presentatie van de ruimtelijke invulling voor Willemspoort zuid op 5 februari 2019 zijn aangetoond, globaal en in hoofdlijnen het bouwvolume, de bouwvorm en de sfeer van het stedenbouwkundigplan weergaven; Dus de tussenstand van zaken en niet het definitieve stedenbouwkundig plan. Dit met name omdat in 2019 was er nog geen sprake van een definitieve invulling van het plangebied. Tevens is bij deze presentatie duidelijk aangegeven dat de opzet en de indeling van het programma nog kon wijzigen. Zie in bijlage 2 een uitsnede van de presentatie van 5 februari 2019 en de daarbij aangetoonde maquettes.

Inspraakreactie 11

Zie beantwoording 10

Inspraakreactie 12 Zie beantwoording 10

Inspraakreactie 13

a. Inspreker vraagt zich af hoe de gemeente te allen tijde de doorstroming van verkeer borgt, ook gezien de spoedeisende hulp van en naar het ziekenhuis.

11

b. Inspreker geeft het volgende aan: de gemeente stelt dat de commerciële ruimtes geen extra parkeerdruk opleveren. Bij Willemspoort Noord is er een rechtszaak geweest over de verplichting tot realisering van parkeerplaatsen. Hierbij was het volgens de rechter onduidelijk gedefinieerd wat de bezoekers van WPN waren. c. Inspreker vraagt hoe in de toekomst het commerciële belang is gewaarborgd. d. Inspreker geeft aan dat hij zich zorgen maakt over de akoestische gevolgen voor Willemspoort Noord, door de ontwikkeling van Willemspoort Zuid, bijvoorbeeld het geluid op de balkons. e. Inspreker vraagt zich af of in de toekomst nog wordt voldaan aan de luchtkwaliteitsnormen. f. Aangezien sommige stukken nu nog de status ‘concept’ hebben vraagt inspreker hoe de verdere besluitvorming is geborgd. g. Inspreker vraagt of de plannen voldoen aan het provinciaal beleid en hoe dit wordt geborgd. h. Inspreker stelt dat bij Willemspoort Zuid een hoogbouw als wand ontstaat. Hoe wordt geborgd dat dit een duurzame keuze is? i. Inspreker vraagt welke belangen zijn afgewogen en welke alternatieve zijn afgewogen voor het plaatsen van de woontoren. j. Inspreker vraagt wat de grond is voor de hoogbouw in Willemspoort Zuid, k. Inspreker vraagt op welke wijze is onderbouwd dat sprake is van een selectief toegepaste hoogbouw die effectief is? l.

Inspreker vraagt hoe de gekozen bouwkundige visie zicht verhoudt tot andere bestaande uitgangspunten. m. Inspreker vraagt welke objectieve en door derden toetsbare waarborgen zijn aangebracht om de vermeende hoogwaardige kwaliteit van het plan en van de hoogbouw vast te stellen. n. Inspreker geeft aan dat de overgang tussen bebouwing en landschap een opgave is, en vraagt zich af op welke manier inzichtelijk is gemaakt hoe inhoud is gegeven aan die opgave? Beantwoording a. De Ambulances maken gebruik van dubbele rechtsafstrook vanaf Vlijmenseweg naar de parkeergarage van het JBZ. Bij noodsituaties rijden ambulances met geluid- en lichtsignalen om hun doorgang te garanderen. b. De parkeerbehoefte van de commerciële ruimten is meegenomen in de berekening van de totale parkeerbalans. Wat hetgeen wordt gesteld over de rechtszaak in het verleden betreft; in deze zaak ging het om parkeerplaatsen van bezoekers van bewoners. In het plan van Willemspoort Zuid zijn extra parkeerplaatsen voorzien voor bezoekers van de woningen in Willemspoort Noord. Bezoekers van commerciële ruimten zoals KASerne kunnen parkeren op het transferium. c. De vraag naar dit soort ruimtes in ’s-Hertogenbosch blijft hoog. Dit blijkt ook uit de Ruimtelijke Onderbouwing waarin de behoefte wordt beschreven, in het kader van de Ladder van Duurzame Verstedelijking. d.

Uit nader akoestisch onderzoek blijkt dat door de ontwikkeling van Willemspoort Zuid de akoestische gevolgen voor de woningen in Willemspoort Noord nagenoeg gelijk blijven. Er treedt geen significante verhoging van geluid op. e. De luchtkwaliteitsnormen in Nederland worden berekend in een zogenaamde ‘Niet In Betekende Mate-Tool’ (NIBIM-tool). Uit deze tool blijkt dat de luchtkwaliteit bij het ontwikkelen van Willemspoort Zuid goed blijft. f. Het college van burgemeester en wethouders, en in sommige gevallen de gemeenteraad besluiten uiteindelijk definitief over de verschillende stukken en vergunningen, waaronder deelbesluiten. In dit besluitvormingsproces worden diverse stukken definitief gemaakt. De rechtsbescherming loopt ook in dit proces door. Zo zijn zienswijzen in te dienen tegen een ontwerp-besluit en kan tegen de uiteindelijke omgevingsvergunning beroep en hoger beroep worden ingediend. g. De plannen zijn voorgelegd aan de provincie Noord-Brabant en als passend beoordeeld binnen het provinciale beleid. 12

h. i. j. k.

Wij verwijzen hierbij naar de algemene gemeentelijke reactie onder ‘1, Hoogte bebouwing’. Wij verwijzen hierbij naar de algemene gemeentelijke reactie onder ‘1, Hoogte bebouwing’. Wij verwijzen hierbij naar de algemene gemeentelijke reactie onder ‘1, Hoogte bebouwing’. Wij verwijzen hierbij naar de algemene gemeentelijke reactie onder ‘1, Hoogte bebouwing’, en naar hetgeen is gesteld in de Ruimtelijke Onderbouwing Willemspoort Zuid. l. Het plan Willemspoort Zuid is opgesteld in lijn met overige bestaande uitgangspunten maar heeft een eigen afwegingskader doorgemaakt. m. Het bouwplan is beoordeeld door de welstandscommissie en is verantwoord in het Stedenbouwkundig Plan Willemspoort Zuid. n. Bij het tot stand brengen van het stedenbouwkundig plan voor Willemspoort Zuid is rekening gehouden met de omgeving en de omgevingskwaliteiten waarin het plan wordt gerealiseerd. Eén van de omgevingskwaliteiten die hierbij een belangrijke rol speelt is de Gement; een natuur- en landschapsgebied die ten zuiden van het gebied Willemspoort ligt. Met de ontwikkeling van Willemspoort Zuid ontstaat een unieke kans om dit waardevolle natuur- en landschapsgebied meer beleefbaar en sterk voelbaar te maken vanuit het wonen en daarmee er meer betekenis en waarde aan toe te voegen.

De Gement, als een op zichzelf staande gebied met natuur en landschappelijke waarden, wordt niet aangetast en deze natuur- en landschapswaarden van het gebied worden totaal gerespecteerd. Tegelijkertijd wordt de Gement, gevoelsmatig en qua beleving, een onderdeel van Willemspoort en wordt mede bepalend voor sfeer en de identiteit van het woonmilieu in het plangebied. Daarnaast wordt door het aanplanten van bomen aan de weerzijde van de Henri Dunantstraat en het verlengen van deze straat, als een bomenlaan aan de Gement-zijde, een mooie en een groene natuurlijke overgang van de bebouwing naar de natuur van de Gement gecreëerd.

Inspraakreactie 14

a. Inspreker geeft aan dat de plannen in strijd zijn met het geldende bestemmingplan. b. Inspreker is van mening dat de parkeerproblematiek in Willemspoort Noord aanzienlijk is, en dat een invalidenparkeerplaats ontbreekt. c. Inspreker geeft aan dat een brandcardlift ontbreekt in het woonblok waarin zij wonen. d. De hoogte wordt gewijzigd van 14 etages naar 20 etages en van 6 etages naar 8 etages, ten opzichte van de plannen die eerder zijn gepresenteerd. e. Het toegezegde groene uitzicht verdwijnt.

Beantwoording a. Juist omdat de ontwikkeling in strijd is het vigerende bestemmingsplan wordt een ruimtelijke procedure gevoerd tot afwijking van het bestemmingsplan. b. Onderhavige plannen zien niet op Willemspoort Noord. Wel worden in Willemspoort Zuid voldoende parkeerplaatsen gerealiseerd., conform de parkeernormen van de gemeente. c. De plannen voor Willemspoort Zuid kunnen geen oplossing bieden voor dergelijke problemen in Willemspoort Noord. d. Voor wat de inspraakreactie over de hoogte betreft verwijzen wij naar de algemene gemeentelijke reactie onder ‘1, Hoogte bebouwing’. e. Voor zover de inspraakreactie ziet op het verdwijnen van uitzicht verwijzen wij naar het de algemene gemeentelijke reactie onder ‘2, Uitzicht’.

Inspraakreactie 15 a.

Inspreker mist gecombineerde zon/schaduw metingen voor de complexen Willemspoort-Zuid en Willemspoort-Noord. Inspreker vraagt zich af hoeveel zon weggenomen wordt van het 13

b. c. d.

complex Noord door de ontwikkeling van Willemspoort Zuid. Verder vreest inspreker voor een afname van opbrengst van de zonnepanelen aangebracht op de parkeergarage van Willemspoort-Noord. En, indien dit verlies oplevert, verzoekt inspreker op welke wijze dit zal worden gecompenseerd. Inspreker geeft aan dat er nu al sprake is van geluidsoverlast. Inspreker verzoekt om onderzoek naar extra geluidsbelasting van de woningen in Willemspoort Noord door de ontwikkeling van Willemspoort Zuid, mede door weerkaatsing van geluid. Inspreker vraagt waarom een plan ter inspraak aan de burgers wordt voorgelegd dat nog niet volledig is ingevuld. Inspreker geeft aan dat de thans beoogde gebouwen hoger zijn dan de gebouwen die aanvankelijk waren gepresenteerd. Ook verzoekt inspreker om een reden waarom de hoogste toren niet kan worden verplaatst richting het Jeroen Bosch Ziekenhuis.

Beantwoording a. Samen met de DGMR zal worden onderzocht of sprake is van onevenredige schaduwwerking op Willemspoort Noord en de aantasting van het rendement op de zonnepanelen en als dit het geval is zal hiervoor een oplossing worden gezocht. Dit zal in het ontwerp-besluit nader worden uitgewerkt. b. Uit aanvullend onderzoek, wat gepubliceerd zal worden, blijkt dat door de ontwikkeling van Willemspoort Zuid de geluidsbelasting op enkele woningen binnen Willemspoort Noord iets toeneemt, maar dat dit zeer beperkt is. c. Een inspraakprocedure is bedoeld om meningen te peilen, waarna een ontwerp-besluit wordt voorbereid. Hierna volgt definitieve besluitvorming. In dat kader zullen meer gegevens worden uitgewerkt. d. Voor wat betreft de vraag over de positie van de toren en de hoogte van de bebouwing verwijzen wij naar de algemene gemeentelijke reactie onder ‘1, Hoogte bebouwing’.

Inspraakreactie 16 a.

b. c. d. e. f. g. h. i. j. k.

Inspreker meent dat de verkeersdruk op de Henri Dunantstraat exponentieel toeneemt. Men heeft twijfels of het verkeer over de Vlijmenseweg gaat. Het extra rijden over de Henri Dunantlaan geeft meer vervuiling en geluid, maar maakt het ook moeilijker om van het terrein van WPN af te rijden. Hij vraagt wanneer tellingen zijn uitgevoerd. Inspreker geeft aan dat de verkeersintensiteiten op de Randweg, Vlijmenseweg, en Henri Dunantstraat toenemen ten opzichte van de verkeersintensiteit van Willemspoort Noord. Ook het percentage vrachtverkeer neemt fors toe. Hoe is dit te verklaren? Inspreker vraagt wanneer maatregelen noodzakelijk worden geacht door de gemeente als dit blijkt uit het monitoringsprogramma van Willemspoort Zuid. Inspreker vraagt of er fietsenstallingsplekken komen in Willemspoort Noord. Inspreker vraagt aandacht voor plekken voor minder validen, zoals scootmobiels. Inspreker spreekt de wens uit dat het tunneltje zo snel mogelijk wordt aangepakt. Inspreker vraagt wat de gemeente gaat doen aan de gevaarlijke situaties voor de wandelaar, fietser en mindervalide van het tunneltje naar het gebied tussen Willemspoort Zuid en het JBZ. Inspreker vraagt of bewoners en bezoekers van Willemspoort Noord plaatsen kunnen reserveren in de parkeergarage van Willemspoort Zuid. Ook vraagt inspreker of deze plaatsen gratis zijn voor bewoners van Willemspoort Noord.

Waarom zijn emissiekengetallen gebruikt van bussen in Almere? Men vraagt om een geluidsberekening voor de bewoners van Willemspoort Noord om vast te stellen of voor hen de geluidsbelasting toeneemt.

14

l.

Men stelt dat de geluidsbelasting zal toenemen op Willemspoort Noord door de ontwikkeling Willemspoort Zuid.

Beantwoording

a. De verkeersdruk neemt inderdaad toe als er meer programma wordt ontwikkeld. De

b.

c.

d.

e. f. g.

h.

afwikkeling vanaf het terrein van WPN is afhankelijk van de afwikkeling op de Henri Dunantstraat. Dit wordt door middel van de verkeerslichten gereguleerd. In de akoestische rapporten worden de tellingen weergegeven met de jaartallen. De toename van verkeersintensiteiten heeft te maken met enerzijds autonome groei van het autoverkeer en anderzijds toename door de ontwikkeling Willemspoort Zuid. De toename van het aandeel vrachtverkeer is te verklaren door de wijziging van functies in het gebied. De nieuwe invulling van het gebied (wonen, commerciële zorgverlening, detailhandel/horeca) trekken meer vrachtverkeer aan voor met name bevoorrading dan in de huidige situatie (parkeervoorziening). Er is een monitoringsprogramma toegezegd naar aanleiding van de kruispuntberekeningen die toekomstige knelpunten laten zien. Er zijn echter diverse onzekerheden (o.a. blijvend corona-effect/meer thuis werken, invoering vrachtheffing op de Randweg/Vlijmenseweg, uitbreidingsplannen voor de A2) die effect hebben op de toekomstige verkeersafwikkeling. Daarom wordt de verkeerssituatie gemonitord om tijdig knelpunten te signaleren. Er zijn oplossingsrichtingen bedacht voor de kruispunten om de verkeersafwikkeling te verbeteren. Naast fietsparkeermogelijkheid in de individuele bergingen worden ook gezamenlijke fietsenstallingen gerealiseerd.

Deze gezamenlijke fietsenstallingen zijn verdeeld over de verschillende bouwblokken. In de Gementhof zullen voor de eerste fase circa 250 openbare fietsparkeerplaatsen gerealiseerd worden. Willemspoort Zuid is straks goed bereikbaar voor fietsers en voetgangers. Vanuit de Henri Dunanstraat zijn alle binnenhoven bereikbaar. De verbinding van Willemspoort Noord met Willemspoort Zuid wordt verbeterd door de hellingbaan van de tunnel onder de Randweg aan te passen. Met het gehandicaptenplatform is afstemming geweest over de tunnel. De fietstunnel kan niet voldoen aan de toegankelijkheidseisen voor rolstoelen. De hoofdroute langs de Henri Dunantstraat is wel geschikt Een nieuwe trap geeft toegang van Willemspoort Zuid naar de Gement. Op elke 50 openbare parkeerplaatsen moet 1 algemene parkeerplaats voor mindervaliden aangebracht worden. Bewoners kunnen een GPP op kenteken krijgen. Bezoekers zullen moeten parkeren op een algemene GPP. Waar deze komen te liggen is nu nog niet bekend. Het uitvoeringsplan is nog niet bekend, maar ook de gemeente hecht aan een snelle aanpak van het tunneltje. De onderdoorgang is bij de aanleg van de Randweg (25 jaar geleden) aangelegd als autoverbinding tussen twee geplande ondergrondse parkeergarages. Deze garages zijn echter nooit gebouwd. Daarom zijn huidige hellingbanen en vormgeving niet geschikt voor fietsers, voetgangers en mindervaliden.

Het was afgelopen jaren ook nog niet bekend wat er wél met de reeds aanwezig tunnel zou gaan gebeuren. Bij de ontwikkeling van Willemspoort Zuid wordt deze tunnel wel geschikt gemaakt voor deze doelgroepen. Parkeren in Willemspoort Zuid vindt deels plaats in bewonersparkeergarages onder de gebouwen en deels in de openbare garage op de hoek van de Randweg en de Henri Dunantstraat. De parkeerbalans voorziet in de parkeerbehoefte die voort komt uit eerder gemaakte afspraken in aangrenzende gebieden om in Willemspoort Zuid de parkeerbehoefte van bezoekers aan de woningen in Willemspoort Noord op te vangen en om een overloop te bieden aan bezoekers van het Jeroen Bosch Ziekenhuis (JBZ).

15

i.

j.

k.

l.

De bewoners van Willemspoort Noord kunnen gebruik maken van het openbare deel van de parkeergarage maar geen parkeerplaatsen huren. De grotere woningen beschikken deels over een eigen parkeerplaats in een garage, de bewoners van de overige woningen hebben door middel van abonnementen de beschikking over parkeergelegenheid in de openbare parkeergarage. Laatstgenoemde parkeergarage is ook bedoeld voor bezoekers van het JBZ en van Willemspoort Noord. Bezoekers kunnen hier betaald parkeren. Door akoestisch bureau DGMR is de geluidemissie door elektrische bussen onderzocht, dit onderzoek is gedaan aan bussen in Almere. De bussen die in ’s-Hertogenbosch (komen te) rijden zijn vergelijkbaar en daarom zijn de resultaten van dit onderzoek gebruikt in het onderzoek voor Willemspoort. Er is door akoestisch bureau DGMR een analyse gemaakt van het effect van de ontwikkeling van Willemspoort Zuid op de geluidbelasting door wegverkeer en reflecties op de woningen in Willemspoort Noord. Deze analyse is beschreven in de notitie met kenmerk M.2019.1500.08.N001 d.d. 5 juli 2021 en hier is ook vrachtverkeer in betrokken. Uit deze analyse blijkt dat de realisatie van Willemspoort Zuid niet leidt tot een significante (waarneembare) toename in de geluidbelasting op woningen in Willemspoort Noord.

De realisatie van Willemspoort Zuid heeft geen significante (waarneembare) toename in de geluidbelasting op woningen in de omgeving tot gevolg.

Inspraakreactie 17 a. Inspreker vreest voor extra geluidsoverlast op de woningen in Willemspoort Noord door de ontwikkeling van Willemspoort Zuid. Beantwoording a. Uit aanvullend onderzoek, wat gepubliceerd zal worden, blijkt dat door de ontwikkeling van Willemspoort Zuid de geluidsbelasting op enkele woningen binnen Willemspoort Noord iets toeneemt, maar dat dit zeer beperkt is.

Inspraakreactie 18 Algemene inspraakreactie: De fietsersbond geeft aan dat naar haar mening de plannen voor Willemspoort-Zuid de kans geven om ontbrekende (sociaal)veilige, aantrekkelijke en korte fiets -en wandelroutes tussen het ziekenhuis en de (binnen)stad te realiseren en de fietsersbond is teleurgesteld dat deze kans niet wordt gepakt. Zij pleit ervoor om eerst een studie te maken naar de mogelijkheden om het ziekenhuis voor het langzaam verkeer beter te verbinden met de stad en de resultaten ervan mee te nemen bij het vaststellen van de plannen voor Willemspoort Zuid. a. De fietsersbond is een groot voorstander van het in gebruik nemen van het tunneltje onder de Randweg als belangrijke fietsverbinding. Het geeft een korte en sociaal veilige route naar het Paleiskwartier en NS-station, de binnenstad en verder. En heeft daarom de voorkeur boven de routes langs het spoorlijntje. De fietsersbond wil meer duidelijkheid over de plannen omtrent het tunneltje. Ook vreest zij voor de veiligheid om vanuit het tunneltje bij het ziekenhuis te komen, gezien de toegang naar een grote parkeergarage die moet worden overgestoken evenals de Henri Dunantstraat.

De fietsersbond vindt het belangrijk dat dit tunneltje te gebruiken is als wandel- en fietstunnel; dat dit goed wordt bewegwijzerd; dat de voorrang bij de ingang van de parkeergarage en de oversteek over de Henri Dunantstraat goed geregeld is en ook dat er vanuit het gebouw ten zuiden van het tunneltje "ogen" komen. b. De fietsersbond vindt het ongewenst dat de Henri Dunantstraat een doorgaande autoverbinding wordt. 16

c. d. e. f. g. h. i.

De fietsersbond vindt het onduidelijk hoe fietsers de bestemmingen in Willemspoort Zuid kunnen bereiken als het niet via de Henri Dunantstraat is. De fietsersbond vraagt zich af of fietsen worden verbannen om plaats te maken voor deelauto's. De fietsersbond is van mening dat het hoogteverschil voor voetgangers en fietsers voor veel problemen zorgt. De fietsersbond vraagt zich af hoe de fietsers bij de fietsenstallingen komen. Ook vraagt zij waarom de hoofdingang van het JBZ geen aandacht krijgt. De fietsersbond stelt enkele vragen ter verduidelijking zoals de puntjeslijnt aan de westkant van het gebied? De fietsersbond geeft aan dat de bereikbaarheid van het JBZ verbetert als de tunnel onder de Randweg functioneert als fiets- en voetgangerstunnel en nog meer wanneer de tunnel wordt aangevuld met een tunnel die uitkomt op het voorterrein van het JBZ. De fietsersbond geeft diverse onveilige situaties aan, met name oversteekonveiligheden. De fietsersbond vraagt waarom de Henri Dunantstraat niet gebruikt kan worden voor fietsers als toegangsweg naar het ziekenhuis.

Beantwoording a. Willemspoort Zuid is straks goed bereikbaar voor fietsers en voetgangers. Vanuit de Henri Dunanstraat zijn alle binnenhoven bereikbaar. De verbinding van Willemspoort Noord met Willemspoort Zuid wordt verbeterd door de hellingbaan van de tunnel onder de Randweg aan te passen. Met het gehandicaptenplatform is afstemming geweest over de tunnel. Een nieuwe trap geeft toegang van Willemspoort Zuid naar de Gement. b. De ligging van de tunnel en ligging van de parkeergarage zijn vaste gegevens, In de uitwerking van de ontwerpen worden deze oversteken nader uitgewerkt waarbij verkeersveiligheid een zeer belangrijk onderdeel zal vormen. c. De aanleg van een nieuwe fietstunnel is niet realistisch als er al een bestaande tunnel ligt. De reeds aanwezige tunnel is aan te passen naar de ontwerpeisen voor alle gebruikers. Vanuit de Henri Dunanstraat zijn alle binnenhoven bereikbaar. d. Langs de openbare weg aan de Henri Dunantstraat komen 15 deelauto's op daarvoor aan te wijzen parkeerplaatsen. Deze deelauto’s maken deel uit van de afspraken met de ontwikkelaar en worden duurzaam geborgd. Met deze voorziening wordt het gebruik van deelmobiliteit bevorderd. e. De verbinding van Willemspoort Noord met Willemspoort Zuid wordt verbeterd door de hellingbaan van de tunnel onder de Randweg aan te passen. Met het gehandicaptenplatform is afstemming geweest over de tunnel.

Een nieuwe trap geeft toegang van Willemspoort Zuid naar de Gement. f. De hellingsbanen zijn geschikt voor fietsers vanaf de Henri Dunantstraat. g. Zoals eerder aangegeven, een extra tunnel realiseren is niet realistisch. h. Wij hebben kennis genomen van deze informatie, maar kunnen in het kader van Willemspoort Zuid hiervoor geen oplossingen bieden. Wel zal hier nader naar worden gekeken of oplossingen in het kader van andere plannen mogelijk is. i. De Henri Dunantstraat kan wel worden gebruikt door fietsers, als toegang naar het ziekenhuis.

Inspraakreactie 19 (2x verzonden, 1 naar College en 1 naar de Raad) a. Inspreker verzoekt om de hoogbouw met 10 verdiepingen terug te brengen naar maximaal 10 bovengrondse bouwlagen. Dit resulteert in: - geleidelijk verloop bebouwing naar natuurgebied de Gement - minder geluidoverlast voor omwonenden als gevolg van weerkaatsing

17

- minder windoverlast voor omwonenden als gevolg van weerkaatsing - minder afname zonlicht voor omwonenden b. Inspreker verzoekt om ook de overige bebouwing met een aantal bouwlagen verminderen, in lijn met beleidsrichtlijnen uit 2013, zodat Willemspoort Zuid minder afbreuk doet aan het woongenot van omwonenden. Bovendien doet vermindering van het aantal bouwlagen recht aan een geleidelijke overgang naar het natuurgebied de Gement. Beantwoording a. Voor wat de inspraakreactie over de hoogte van de bebouwing betreft verwijzen wij naar de algemene gemeentelijke reactie onder ‘1, Hoogte bebouwing’. Uit aanvullend akoestisch onderzoek blijkt dat er geen significante toename van geluid op de woningen van Willemspoort Noord is door de ontwikkelingen in Willemspoort Zuid. Uit een windhinderonderzoek, deze zal nog worden gepubliceerd, blijkt dat geen sprake is van significante toename van windhinder door onderhavig plan. b. De overgang van de beoogde bebouwing naar het Gement is naar onze mening goed geregeld en past binnen de visie van de gemeente. Verder verwijzen wij naar de algemene gemeentelijke reactie onder ‘2, Uitzicht’.

Inspraakreactie 20

a. Inspreker geeft aan dat hij vreest voor een te hoge toekenning van geluidswaarden, waardoor het woongenot wordt aangetast. b. Inspreker is van mening dat het geluid op Willemspoort Noord toeneemt door de ontwikkeling van Willemspoort Zuid. c. Inspreker vreest voor sluipverkeer en hinder hiervan d. Inspreker is het niet eens met de geluidreductie van 2-laags zoab. e. Inspreker is het niet eens met de Ruimtelijke Onderbouwing waarin de toekomstige verkeersontwikkelingen worden geduid. f. Inspreker wenst een 0-meting voor geluidsbelasting en zorgvuldige geluidsrapporten.

Beantwoording a. De geluidsbelasting blijft binnen de wettelijke normen. b. Inmiddels is nader akoestisch onderzoek uitgevoerd, waaruit blijkt dat er slechts een beperkte toename van geluidsbelasting is op Willemspoort Noord door het ontwikkelen van Willemspoort Zuid. c. Sluipverkeer is nagenoeg niet tegen te gaan. Wel zal de gemeente de situatie goed volgen qua verkeer in de toekomst. d. Wij zijn van mening dat hetgeen wat in de Ruimtelijke Onderbouwing Willemspoort Zuid over wegdek en geluidsreductie staat, juist is. e. Ook wat betreft de genoemde toekomstige verkeersontwikkelingen zijn wij van mening dat de Ruimtelijke Onderbouwing op dit punt juist is. f. Een 0-meting is naar ons idee niet nodig, en naar onze mening zijn de geluidsrapporten juist en zorgvuldig opgesteld.

Inspraakreactie 21

a. Inspreker geeft aan dat het bouwplan in strijd is het met vigerende bestemmingsplan. b. Inspreker is van mening dat de wijze waarop het conceptplan Willemspoort Zuid is gepresenteerd in strijd is met het bouwplan.

18

c.

Inspreker is het niet eens met de uitwerking, invulling en vormgeving van het plan Willemspoort Zuid. d. Inspreker heeft een klacht over de informatieavonden omdat hij hiervoor niet uitgenodigd was. Beantwoording g. Het klopt dat onderhavig plan in strijd is met het vigerende bestemmingsplan. Om deze reden dient een planologische procedure te worden gevoerd, waarbij met een uitgebreide afwijkingsprocedure wordt afgeweken van het geldende bestemmingsplan h. Ten tijde van de presentaties in het verleden is duidelijk naar voren gebracht dat het plan nog kon wijzigen zowel qua aantallen, vorm en hoogtes. Er zijn geen toezeggingen gedaan dat het gepresenteerde plan ook het uiteindelijke beeld zou zijn. i. Voor de inspraakreacties over de mogelijke aantasting van het uitzicht verwijzen wij naar de standaardbeantwoording onder ‘2, Uitzicht’. Voor wat de inspraakreactie over de hoogte van de bebouwing betreft verwijzen wij naar de algemene gemeentelijke reactie onder ‘1, Hoogte bebouwing’. De overgang van de beoogde bebouwing naar het Gement is naar onze mening goed geregeld en past binnen de visie van de gemeente. j. Inmiddels is contact geweest met inspreker om informatie te delen.

19

Bijlage 1 (3D Uitzicht)

Afbeelding 1: Beeld vanaf achterzijde Willemspoort Noord, waaruit blijkt dat vanuit Willemspoort Noord nog uitzicht blijft bestaan op de Gement. Dit uitzicht wordt extra versterkt door de knik in de bebouwing van Willemspoort Zuid.

Afbeelding 2: Beeld vanaf de Gement naar Willemspoort Noord, met daartussen Willemspoort Zuid. Ook hieruit blijkt dat er uitzicht blijft bestaan vanuit Willemspoort Noord op de Gement. Niet alle bebouwing in Willemspoort Zuid is al gedetailleerd omdat dit fase 2 betreft.

20

Afbeelding 3: Uit dit beeld blijkt de afstand tussen de bebouwing van Willemspoort Noord en Willemspoort Zuid. Ook is hierin goed waarneembaar dat er uitzicht op de Gement blijft bestaan vanuit Willemspoort Noord.

21

Bijlage 2 (Maquette)

22