Eindrapportage werkgroep Sociaal Domein

Commissie Sociaal

Uw brief van

: -

Ref.

: E. Kerkhoff

Uw kenmerk

: -

Tel.

: 073 6155411

Ons kenmerk

: Wgsd19

Fax

: -

Datum

: 1 december 2025

E-mail : e.kerkhoff@s-hertogenbosch.nl

Onderwerp

: Eindrapportage werkgroep Sociaal Domein

Geachte leden van de commissie Sociaal, Het einde van deze raadsperiode nadert met rasse schreden en daarmee komt de afronding van onze werkzaamheden in zicht. Met deze brief blikken we terug op de afgelopen periode en leggen we verantwoording af aan uw commissie over onze werkzaamheden en de opdracht die we van uw commissie hebben ontvangen. Opdracht De werkgroep Sociaal Domein is op 21 september 2022 door uw commissie in het leven geroepen met als opdracht te adviseren over de inzet van werkbezoeken, hoorzittingen en de informatieverzoeken aan het college. Taakstelling, thema’s, samenstelling en werkwijze van de werkgroep zijn toen door de commissie vastgesteld. Verder hebben wij in de loop van deze raadsperiode een rol gekregen in de voorbereidingen en uitvoering van de strategische raadsagenda (SRA). Werkwijze Wij kijken met tevredenheid terug op de afgelopen raadsperiode. Gedurende deze periode heeft onze werkgroep op een consistente en betrokken wijze invulling gegeven aan haar opdracht. Iedere tweede vrijdag van de maand kwam de werkgroep bijeen voor overleg. In totaal vonden er zeventien bijeenkomsten plaats, waarin actuele thema’s, agendapunten en signalen uit het veld werden besproken. Wanneer de agenda daartoe aanleiding gaf, werden de portefeuillehouder of externe organisaties uitgenodigd om deel te nemen aan het overleg.

Deze gesprekken droegen bij aan een beter begrip van het beleid en de uitvoering, en versterkten de verbinding tussen het werk van de raad en de uitvoeringspraktijk. Onze werkgroep heeft actief vormgegeven aan de dialoog met maatschappelijke partners. Zo organiseerden we diverse werkbezoeken, onder andere aan de vrouwenopvang, Farent/Incluzio en GROEN, een organisatie voor gespecialiseerde ondersteuning aan jeugd en gezin. Ook spraken we met de Adviesraad WMO

en Jeugdhulp ’s-Hertogenbosch over hun ervaringen en signalen. Daarnaast waren we gesprekspartner voor de Rekenkamer ’s-Hertogenbosch in het kader van hun onderzoek naar het armoedebeleid. De strategische raadsagenda (SRA) In samenspraak met de portefeuillehouder hebben wij geprobeerd richting te geven aan twee onderwerpen op de Strategische Raadsagenda (SRA). Onze werkgroep kreeg deze taak toegewezen door de commissie. Op 15 februari 2023 heeft de commissie Sociaal ons advies overgenomen en besloten om de onderwerpen ‘Woonzorgvisie’ en ‘Gelijke kansen op gezondheid’ op te nemen in de SRA. Gelijke kansen op gezondheid Om het onderwerp ‘Gelijke kansen op gezondheid’ goed te verkennen, organiseerde onze werkgroep op 8 juni 2023 een expertmeeting. De inzichten uit deze bijeenkomst verwerkten we in een compacte discussienotitie, bedoeld om de commissie Sociaal te ondersteunen bij het duiden van de uitkomsten van de hearing. Deze notitie werd besproken in de commissievergadering van 6 september 2023. Op basis van die bespreking concludeerde de commissie dat er voldoende informatie beschikbaar was om het aangekondigde raadsvoorstel te behandelen. De commissie Sociaal besprak de visie op 17 april 2024. Op 14 mei 2024 maakte de raad via moties wensen en bedenkingen ten aanzien van het programma ‘Samen Gezond ’s-Hertogenbosch’ kenbaar aan het college.

De Woonzorgvisie In aanloop naar het proces rond de woonzorgvisie vroeg de werkgroep op 9 december 2022 de portefeuillehouder om een startnotitie. Het college gaf hieraan gehoor en presenteerde in februari 2023 een discussienotitie over het proces en de uitgangspunten. De raad bekrachtigde deze uitgangspunten op 28 februari via een motie. Vervolgens besloot de raad op 4 juli 2023, op voorstel van het college, tot het inzetten van een burgerberaad. De werkgroep was bij één van de bijeenkomsten aanwezig om een indruk te krijgen van het proces. De uitkomsten van het burgerbraad werden op 16 mei 2024 gepresenteerd. De commissie besprak op 19 juni 2024 een discussienotitie van het college over deze uitkomsten. De raad nam vervolgens op 2 juli 2024 de motie “Mooi resultaat burgerberaad” aan met het verzoek aan het college om alle aanbevelingen te verwerken in de woonzorgvisie. Het vervolg kreeg vorm in diverse bijeenkomsten, waaronder de Bossche Dag van Wonen en Zorg op 17 oktober, waar raad, burgerberaad, maatschappelijke partners en inwoners samenkwamen. Op 12 februari 2025, stelde de werkgroep voor om een hearing te organiseren. Deze vond plaats op 24 maart en bood betrokkenen de gelegenheid hun oordeel te geven over het eindresultaat van de woonzorgvisie. De commissie Sociaal besprak de woonzorgvisie op 16 april 2025.

Op 7 mei maakte de raad via moties wensen en bedenkingen ten aanzien van de woonzorgvisie ‘Fijn oud worden in de gemeente ’s-Hertogenbosch, hoe gaan we hier samen voor zorgen?’ kenbaar aan het college.

2

Uitdagingen Tegelijkertijd kende deze raadsperiode ook uitdagingen. De commissie Sociaal heeft te maken gehad met een aanzienlijk aantal personele wisselingen. Verschillende leden besloten hun commissiewerk neer te leggen, veelal vanwege de ervaren werkdruk of veranderende persoonlijke omstandigheden. Van de negen commissieleden die bij aanvang van de periode betrokken waren, zijn er op dit moment nog slechts drie actief. Deze dynamiek heeft invloed gehad op de continuïteit en de beschikbare capaciteit binnen de werkgroep en onderstreept het belang van een werkwijze die flexibel inspeelt op wisselende beschikbaarheid en betrokkenheid van raadsleden. Reflectie In het licht van deze ervaringen reflecteren wij op de werkwijze van de commissie en doen wij een voorstel voor de komende raadsperiode. Binnen de raad is de commissie Sociaal uniek in haar werkwijze door het instellen van een vaste werkgroep. Deze constructie is ontstaan in de periode van de zorgtransitie, toen behoefte bestond aan een gremium dat buiten de formele vergadercyclus om snel en flexibel kon opereren. De vaste werkgroep heeft sindsdien haar waarde bewezen. Zij fungeerde als platform voor het organiseren van werkbezoeken, het voorbereiden van hearings, gesprekken met de Rekenkamer ‘s-Hertogenbosch en het adviseren van het presidium.

Ook de samenwerking met het college verliep via deze werkgroep vaak efficiënt en constructief. De vaste werkgroep bood continuïteit en snelheid. De leden waren op elkaar ingespeeld, waardoor snel geschakeld kon worden bij urgente of complexe vraagstukken. Deze vertrouwdheid en vaste structuur gaven stabiliteit en overzicht. De vaste werkgroep bracht ook enkele beperkingen met zich mee. De naam wekte de indruk dat de werkgroep zich bezighield met de volledige portefeuille van de commissie Sociaal, terwijl de aandacht in de praktijk vooral uitging naar het zorgdomein en minder naar beleidsterreinen als Sport en Cultuur en het werk van Weener XL. Een vast vergadermoment betekende bovendien een substantieel beslag op de agenda van commissieleden, wat kon leiden tot een ongelijke belasting van de betrokken leden. Daarnaast ontstond in de praktijk het beeld dat de werkgroep fungeerde als aanspreekpunt voor het college bij het delen van informatie. Hoewel dit op onderdelen de samenwerking versterkte, vroeg het ook om alertheid: sommige informatie werd via de werkgroep gedeeld, terwijl die in principe bedoeld was voor de gehele raad. Tegenover de formule van een vaste werkgroep staat de werkwijze van de andere commissies, die werken met tijdelijke werkgroepen. Deze worden per opdracht of thema samengesteld, wat ruimte biedt voor maatwerk en thematische focus.

De samenstelling kan per keer worden aangepast aan expertise, interesse en beschikbaarheid. Dit vergroot de betrokkenheid en maakt het mogelijk om efficiënter en doelgerichter te werken. Daarnaast draagt een uniforme werkwijze bij aan de herkenbaarheid van het raadsproces voor buitenstaanders.

3

Aanbeveling Hoewel de vaste werkgroep Sociaal in het verleden goed heeft gefunctioneerd, is het in de huidige bestuurlijke context aan te bevelen om de werkwijze te heroverwegen. Voor de komende raadsperiode adviseren wij om in plaats van een vaste werkgroep, conform de werkwijze van de andere commissies, te werken met tijdelijke werkgroepen die per opdracht worden samengesteld. Deze werkwijze sluit beter aan bij de huidige behoeften van raads- en commissieleden en draagt bij aan een transparante, consistente en efficiënte ondersteuning van het raadswerk. Wij adviseren het Presidium onze aanbeveling op te nemen in het overdrachtsdocument voor de nieuwe raad. Dit vraagt van de leden van uw commissie wel een actief agenderende rol. Wij nodigen de fracties dan ook uit om de werkplanning van de commissie Sociaal hiervoor actief te benutten: selecteer onderwerpen die meer politieke aandacht verdienen en zoek de inhoudelijke verdieping met gebruik van beschikbare instrumenten, zoals werkbezoeken of hearings. Daarnaast kunnen commissieleden het initiatief nemen om een werkgroep in het leven te roepen, wanneer zij van mening zijn dat een onderwerp nadere uitwerking of voorbereiding vraagt. Woord van dank Sinds de oprichting van de werkgroep, inmiddels tien jaar geleden, was Antoon van Rosmalen een vaste waarde.

Als voorzitter en betrokken lid bracht hij rust, scherpte en een prettige manier van samenwerken. Zijn bijdrage aan de werkgroep was van grote betekenis. Dit jaar nam hij afscheid, omdat hij stopte als raadslid. We kijken met waardering terug op zijn inzet en betrokkenheid. Daarnaast spreken wij onze dank uit aan Ed Kerkhoff, die als ambtelijk secretaris met inzet en enthousiasme zorgde voor continuïteit in de activiteiten van onze werkgroep. Tot slot ook dank aan de commissie Sociaal voor het vertrouwen in ons en aan het college voor de prettige samenwerking in de afgelopen jaren. Samen hebben we stappen gezet die ertoe doen.

De werkgroep Sociaal Domein, Freek van Haren, voorzitter Yeliz Doǧan Femke Hoekstra, Roos van der Kallen Wieke van de Leemput Rinie Mees Vivian Muller

4