DN De Bossche Inclusieagenda (v. Rosmalen)

Discussienotitie De Bossche inclusieagenda – een werkdocument in uitvoering t.b.v. de Commissie Sociaal 8 september 2021 Samen met het Gehandicaptenplatform presenteerde wethouder Kâhya op 14 juli de Lokale Inclusie Agenda 2021-2025. Maart 2020 vroeg de gemeenteraad per motie om zo’n agenda. De Lokale Inclusie Agenda moet in onze gemeente een goede uitvoering van het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap mogelijk maken. Dit VN-verdrag uit 2006 bepaalt dat mensen met een handicap op het gebied van wonen, onderwijs, vervoer, werk en een aantal andere terreinen gelijke rechten moeten krijgen als andere inwoners. (1) Het verdrag trad op 14 juli 2016 in Nederland in werking. Het is helaas nog niet vanzelfsprekend dat iedereen kan meedoen en voelt dat hij of zij meetelt. Uit onderzoek blijkt steeds opnieuw dat de positie van mensen met een beperking maar moeizaam verbetert en op sommige terreinen de laatste jaren zelfs is verslechterd. Dat valt terug te lezen in de rapportages van het College voor de Rechten van de Mens. Het College houdt in Nederland toezicht op de naleving van het verdrag en de manier waarop het verdrag in de praktijk wordt gebracht (2). Dat constateert ook het Sociaal Cultureel Planbureau in een recente publicatie ‘Lang niet toegankelijk.

Ervaringen van Nederlanders met een lichamelijke beperking als spiegel van de samenleving’ van juni van dit jaar. (3) Dit onderzoek bevestigt wat al eerder bleek uit de ‘Schaduwrapportage’ van de Alliantie VN-verdrag Handicap eind 2019 (4). Natuurlijk hoort het wel vanzelfsprekend te zijn dat iedereen kan meedoen. Daarom is de fractie van GroenLinks blij dat het college van B&W de Lokale Inclusie Agenda presenteerde. Die vormt immers een goed begin om de positie van mensen met een handicap in onze gemeente te verbeteren. Tegelijkertijd constateert GroenLinks dat de Agenda vooral inventariseert wat de gemeente al onderneemt op diverse leefgebieden en beleidsvoornemens opsomt voor de toekomst. Er ontbreekt nog een moment waarop de vorderingen op de diverse leefgebieden geëvalueerd gaan worden. Ook is niet duidelijk wie eigenaarschap draagt voor een goede uitvoering van de Agenda. De ervaring leert dat waar iedereen verantwoordelijk is, vaak niemand zich echt verantwoordelijk voelt en een goede uitvoering gemakkelijk in gevaar komt. Het verbeteren van de toegankelijkheid voor mensen met een handicap op alle terreinen is natuurlijk geen opgave voor de gemeente alleen, maar ook van lokale bedrijven, instellingen en organisaties. Daarom is het goed dat er in de agenda op veel plaatsen sprake is van informeren, stimuleren en faciliteren. Maar dat alleen is niet voldoende.

Dan loopt het beleid ongewild het risico waar het Sociaal Cultureel Planbureau voor waarschuwt in haar rapport: “Daadwerkelijke verbeteringen in toegankelijkheid stranden echter nog vaak. Hierbij speelt mee dat het beleid vrijblijvend is en dat goed zicht op concrete aspecten van toegankelijkheid ontbreekt.” Meer succes valt te verwachten als ook vaker duidelijk wordt geformuleerd bij het maken van plannen, vergunningverlening, inkoop of aanbesteding wat de wet van iedereen verlangt. En dat duidelijk gemotiveerd dient te worden waarom er in bepaalde gevallen helaas niet aan kan worden

voldaan. Zo verwacht de rijksoverheid bijvoorbeeld tegenwoordig dat alle stembureaus voor elke kiezer (fysiek) toegankelijk zijn en dient elke gemeente uit te leggen waarom dat in een beperkt aantal gevallen onmogelijk is. Stimuleren en uitdagen werkt trouwens in de praktijk dikwijls ook veel beter als dat samengaat met een (kleine) financiële vergoeding. Daarover lezen we in de agenda ook nog niets terug. Deze inclusieagenda is een startdocument, een goed begin om in onze gemeente te zorgen dat ook mensen met een beperking volwaardig mee kunnen gaan doen. Maar om vanuit dit begin succes te boeken zijn een paar stapjes extra nodig. Daarom heeft de fractie van GroenLinks de volgende vragen aan u: 1. Verwacht u ook dat uitvoering van de Lokale Inclusie Agenda effectiever wordt als het eigenaarschap voor de uitvoering duidelijk belegd wordt en er een datum voor tussentijdse evaluatie van de voortgang wordt afgesproken? 2. Verwacht u ook dat het risico van vrijblijvendheid bij uitvoering van de Lokale Inclusie Agenda veel minder wordt als gemotiveerd dient te worden waarom toegankelijkheid echt onmogelijk is? 3.

Verwacht u ook meer succes bij de uitvoering als per leefgebied het stimuleren en faciliteren vergezeld gaat van financiële vergoedingen? (Omdat de COVID-pandemie ook mensen met een beperking zwaar getroffen heeft zou daarbij het Bosch coronaherstelfonds kunnen worden betrokken). Namens de fractie van GroenLinks - Antoon van Rosmalen

(1) https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/rechten-van-mensen-met-een-handicap/positiemensen-met-een-beperking-verbeteren-vn-verdrag-handicap (2) https://mensenrechten.nl/nl/vn-verdrag-handicap (3) https://www.scp.nl/actueel/nieuws/2021/06/08/het-publieke-leven-is-nog-niet-goedtoegankelijk-voor-mensen-met-een-lichamelijk-beperking (4) https://iederin.nl/positie-van-mensen-met-een-beperking-gaat-achteruit-ondanks-vn-verdraghandicap/