Discussienotitie Uitganspunten warmtetransitie
Tekst van het document
Discussienotitie
Reg.nr.
:
B&W verg.. :
Onderwerp: Uitgangspunten Warmtetransitie
15 december 2020
Commissie
:
Omgeving
Cie_verg.
:
19 januari 2021
1) Samenvatting De warmtetransitie is een complex en langjarig proces, waar de Transitievisie Warmte (TVW) onderdeel van uitmaakt. Diverse stakeholders gaan voor de lange termijn met elkaar aan de slag om stappen te zetten naar een duurzame warmtevoorziening. Om te zorgen dat alle betrokken partijen dit doen met eenzelfde en gedragen beeld worden uitgangspunten voor de warmtetransitie met elkaar afgestemd. De uitgangspunten zijn de leidende principes waarop terug gevallen kan worden gedurende de gehele warmtetransitie tot 2050. In een projectgroep met professionele stakeholders en een vertegenwoordiging van de vijf startbuurten aardgasvrij is een aanzet gemaakt voor de uitgangspunten voor de warmtetransitie: betaalbaar integraal draagvlak duurzaam samen Deze uitgangspunten vormen de basis voor de selectiecriteria waarmee we een fasering kunnen maken van buurten. We kunnen immers niet overal tegelijk starten. Door gezamenlijk de buurten te beschouwen aan de hand van de selectiecriteria, komen we tot een gedragen volgorde van buurten om tot 2030 (de focus van de TVW) te starten met wijkuitvoeringsplannen. Gezien het belang van goed onderbouwde en gedragen uitgangspunten, leggen we deze voor aan de raadscommissie in de vorm van een discussienotitie. Vervolgens zal de Notitie van Uitgangspunten ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd.
2) Vraagpunten waarop antwoord wordt gevraagd 1. Bent u het eens met het voorgenomen proces om te komen tot vaststelling van de uitgangspunten en selectiecriteria voor de warmtetransitie? Zo nee, wat wilt u anders zien? 2. Wilt u uitgangspunten aan de notitie toevoegen en/ of aanpassen? Zo ja, welke en waarom? Steller Tel.
: Slaa : 6155347
: p.slaa@s-hertogenbosch.nl www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
2
Discussienotitie
1) Aanleiding Voor het einde van 2021 dienen alle Nederlandse gemeenten een transitievisie warmte (TVW) te hebben vastgesteld. Deze vaststelling gebeurt door de gemeenteraden. In de collegebrief van 17 november 2020 (zaaknummer 10356642) hebben wij u geïnformeerd over het proces om te komen tot een TVW. Hierin hebben wij deze discussienotitie toegezegd. Deze notitie is een uitnodiging om actief mee te denken over de uitgangspunten van de warmtetransitie. De uitkomst van de discussie verwerken wij in de Notitie van uitgangspunten die in maart 2021 aan de raad wordt voorgelegd.
2) Inhoud Gedeelde visie en langdurige samenwerking Gemeenten hebben vanuit de Rijksoverheid de regierol in de warmtetransitie gekregen. Gemeenten kunnen de warmtetransitie echter niet alleen vormgeven. De warmtetransitie kan alleen succesvol zijn wanneer we samenwerken met strategische partners en bewoners. Elke betrokken partij heeft zijn eigen rol in de warmtetransitie. Bijvoorbeeld vanwege het aanpassen van voorziene planningen aan gebouwen of in de openbare ruimte, of noodzakelijke investeringen in vastgoed of energie-infrastructuur. Met de Transitievisie Warmte willen we tot een gedeelde visie en een langjarige samenwerking komen. Hiervoor stellen we aan het begin van het proces gezamenlijk de leidende principes vast. Deze worden verwoord in de notitie van uitgangspunten, die in concept aan deze discussienotitie is toegevoegd.
Proces tot nu toe Vanaf de start in november zijn wij bezig geweest met het formuleren van uitgangspunten voor de warmtetransitie op basis van de inbreng van een zo breed mogelijke groep. Dit hebben gedaan in een projectgroep, waarin de volgende stakeholders zijn vertegenwoordigd: Gemeente ’s-Hertogenbosch, Brabant Wonen, Mooiland, Woonstichting Joost, Zayaz, Waterschap Aa en Maas, Brabant Water, Enexis, Farent en initiatiefnemers uit de vijf startbuurten aardgasvrij. De gemeente ’s-Hertogenbosch wordt vertegenwoordigd door ambtenaren afkomstig van verschillende afdelingen en met verschillende expertise. Ook de Klankbordgroep TVW waar een bredere vertegenwoordiging uit de startbuurten in samenkomt heeft een actieve inbreng geleverd op de uitgangspunten op basis van de ervaring die zij al in hun buurt hebben opgedaan. Deze startbuurten zijn: Buitenpepers, Hintham, Sparrenburg, ’t Zand en Zuid. De uitgangspunten en selectiecriteria zijn tot stand gekomen in een brede startbijeenkomst met de stakeholders. Zij hebben de uitgangspunten benoemd die voor hen het meest relevant zijn. Deze hebben we samengevoegd tot de vijf uitgangspunten die in de notitie benoemd staan. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
3
Deze uitgangspunten hebben we met de projectgroep nader uitgewerkt. Dit heeft geresulteerd in bijgevoegde Conceptnotitie van uitgangspunten en selectiecriteria. Over de uitgangspuntennotitie heeft op 10 december een gesprek plaatsgevonden met de corporatiedirecteuren. Daarnaast kunnen geïnteresseerde inwoners en ondernemers in ‘sHertogenbosch op 15 december hun reactie geven op de uitgangspunten tijdens een online informatieavond.
Uitgangspunten en selectiecriteria Onder de uitgangspunten verstaan we de leidende principes voor de warmtetransitie tijdens, maar ook na de TVW (tot 2050). Het zijn de kernwaarden op basis waarvan we met elkaar keuzes maken in de warmtetransitie. De uitgangspunten geven richting en door deze vooraf vast te leggen, ontstaat duidelijkheid voor de samenleving en alle betrokken partijen. We nemen bij het opstellen van de uitgangspunten de kennis en ontwikkeling in regelgeving van dit moment als startpunt. Zo plaatst het Klimaatakkoord de laagst maatschappelijke kosten in de kern van de warmtetransitie om te komen tot betaalbare oplossingen richting vervolgstappen. De concepttekst van de Wet collectieve warmtevoorziening geeft inzicht in duurzaamheidseisen. De concepttekst van de Omgevingswet biedt duidelijke aanknopingspunten voor participatie wat ook tijdens en na het TVW traject als essentiële processtap wordt gezien en plaats krijgt onder het selectiecriterium Draagvlak. In de Conceptnotitie van uitgangspunten en selectiecriteria vindt u een nadere toelichting op onderstaande uitgangspunten.
Duurzaam
Draagvlak
Betaalbaar
Samen
Integraal
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
4
Keuzes maken De warmtetransitie is complex en omvangrijk. Er kan niet gewacht worden tot het laatste moment om al het vastgoed in de gemeente ‘s-Hertogenbosch in één keer aan te pakken. Er zullen dus keuzes gemaakt moeten worden op welke plekken (stapsgewijs) te starten met het maken van plannen voor buurten en op welke plekken nog even te wachten. Ten grondslag aan deze keuzes liggen de selectiecriteria, die we zo meetbaar mogelijk maken. Om tot een goede afweging op basis van de selectiecriteria te komen, spelen de belangen van alle betrokken partijen een rol. Deze belangen lopen mogelijk uiteen. We voeren een gezamenlijk gesprek om onderling begrip en inzicht te creëren en te bezien waar de kansen liggen. De keuze voor een bepaalde buurt, betekent namelijk dat de ene partij bereid is om een reeds gemaakte en intern afgestemde onderhoudsplanningen aan te passen, dat een andere partij bereid is om investeringen te gaan maken, dat weer een ander bereid is om breder te kijken dan de normale werkwijze, etc. Als in deze TVW overeenstemming is over de uitgangspunten en selectiecriteria, kan de warmtetransitie succesvol worden opgestart.
3) Communicatie/ vervolgprocedure Reacties op de concept Notitie van uitgangspunten kunnen in de commissie Omgeving meegegeven worden. Ook is het mogelijk dat er via een motie Vreemd in de raad van februari nog een extra uitgangspunt aan college meegegeven wordt. We gaan ervan uit dat we de Notitie van Uitgangspunten in maart ter vaststelling aan uw raad kunnen voorleggen. Om nog wat dieper in te gaan op de inhoudelijke kant van de warmtetransitie en uw vragen hierover te kunnen beantwoorden organiseren we in het eerste kwartaal van 2021 een expertmeeting over duurzame technieken binnen de warmtetransitie. Het eindproduct, de Transitievisie Warmte, moet voor 1 januari 2022 zijn vastgesteld door de raad. Dit is voorzien in het derde kwartaal van 2021.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,
De burgemeester,
drs. B. van der Ploeg
drs. J.M.L.N. Mikkers
Bijlagen: www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
5
Conceptnotitie uitgangspunten en selectiecriteria Ter inzage: -
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
6