D40cf939-13e1-4f0b-b93f-4a1c6d8ef06f

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

11342870 7 december 2021

Onderwerp

Verordening gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit, ‘s-Hertogenbosch

Voor inwerkingtreding van de Omgevingswet (beoogd op 1 juli 2022) is het nodig om een nieuwe verordening vast te stellen voor de commissie die adviseert over omgevingskwaliteit. Daarmee wordt de advisering door en de rol van de huidige monumenten- en welstandscommissie gecontinueerd. Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: de Verordening gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit, ‘s-Hertogenbosch vast te stellen. Deze treedt in werking op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding

Het is nodig om een grondslag te creëren om de advisering door en de rol van de huidige gemeentelijke monumenten- en welstandcommissie te continueren.

De Omgevingswet treedt naar verwachting in werking op 1 juli 2022 en vervangt een groot aantal wetten. De wetten en regelingen die nu nog de grondslag vormen voor de advisering over welstand en erfgoed veranderen onder het nieuwe regime van de Omgevingswet.

Om de huidige werkwijze ten aanzien van de huidige gemeentelijke monumenten- en welstandscommissie te continueren moet er een nieuwe verordening worden vastgesteld. De nieuwe verordening is gebaseerd op de Omgevingswet. Dit geldt voor alle gemeenten. De VNG heeft voor de nieuwe verordening een model ontwikkeld dat we met de voorgestelde verordening hebben gevolgd. Zie voor meer informatie over het VNG-model de brief van de VNG van september 2020 (bijlage 3). Op basis van de Omgevingswet bent u in ieder geval verplicht voor Rijksmonumenten een adviescommissie in te stellen. Ook daarvoor stelt u deze verordening vast. Beoogd doel

De verordening zorgt voor continuering van de werkwijze van de huidige monumenten- en welstandscommissie en biedt een regeling die is aangepast op de toekomstige werking van het stelstel na inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Het vaststellen van de verordening zorgt voor continuering van de rol van de huidige adviescommissie voor monumenten en welstand en is zo opgesteld dat de verordening ook aansluit bij de keuzes die u in de toekomst nog gaat maken. Deze toekomstige keuzen zult u maken in het kader van het Omgevingsplan, bijvoorbeeld voor welke bouwactiviteiten u advies van de commissie Omgevingskwaliteit verplicht wilt stellen. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Relevante besluitgeschiedenis

In uw vergadering van 2 februari 2021 bent u geïnformeerd over de voorbereiding op de Omgevingswet (raadsinformatiebrief nr. 9674953) en is het spoorboekje aan u uitgelegd. Argumenten 1.De verordening voldoet aan de Omgevingswet en sluit goed aan op het nieuwe stelsel. In tegenstelling tot de huidige regelgeving voorziet de Omgevingswet in veel ruimte voor gemeenten om zelf te bepalen of en hoe de beoordeling van omgevingskwaliteit bij bouwactiviteiten moet worden vormgegeven. Met deze verordening maakt u daarin nog geen keuze. De adviescommissie Omgevingskwaliteit adviseert in het kader van het vooroverleg en vergunningsaanvragen in ieder geval over Rijksmonumenten, dit is verplicht op grond van de Omgevingswet. Bij het vaststellen van het Omgevingsplan bepaalt u de beoordelingsregels voor omgevingsvergunningen voor bouwactiviteiten, zoals voor welke vergunningaanvragen u een advies van de commissie verplicht wilt stellen. De commissie toetst bij het advies aan het beleid ten aanzien van omgevingskwaliteit. Dat beleid is nu te vinden in de welstandsnota. 2.Ruimte voor de toekomst. De verordening spreekt over omgevingskwaliteit. Dat is een breder begrip dan waar de monumenten- en welstandcommissie nu over gaat.

In het Omgevingsplan kan invulling worden gegeven aan dit ruimere begrip, hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan eisen over duurzaamheid, groen, landschap, et cetera.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

3.De verordening staat een vereenvoudiging en versnelling van de beoordeling van bouwaanvragen niet in de weg. De welstandsnota bevat al de mogelijkheid om eenvoudige en veel voorkomende bouwplannen ambtelijk af te doen. In voorbereiding op de Omgevingswet wordt onderzocht wat voor soort bouwplannen als veel voorkomend en eenvoudig kunnen worden aangemerkt en geschikt zijn voor een ambtelijke toets. Dit betekent nu al een versnelling in het huidige beoordelingsproces. Kanttekeningen en risico’s

1.De verordening treedt tegelijk met de Omgevingswet in werking.

Pas bij inwerkingtreding van de Omgevingswet, naar verwachting op 1 juli 2022, vervalt de grondslag voor de huidige welstand- en monumentencommissie. De inwerkingtredingsdatum van de Verordening is daarom gekoppeld aan het moment dat de Omgevingswet feitelijk in werking treedt (zie artikel 18 lid 1 van de Verordening). De Omgevingswet en de voorliggende verordening voorzien in een overgangsrecht, zodat bij de behandeling van aanvragen in de overgangsfase geen problemen ontstaan. 2.Na vaststelling van de verordening zijn er nog enkele andere besluiten nodig.

 

De commissie moet een Reglement van orde vaststellen. Het college zal het Reglement vervolgens bekendmaken in het gemeenteblad (zie art. 12 Verordening). De wijze waarop de benoeming van de leden van de adviescommissie plaatsvindt verandert niet. Het college benoemt de leden van de adviescommissie. Over de benoeming van nieuwe commissieleden wordt u, zoals nu ook gebruikelijk is, geïnformeerd via het raadsinformatiebulletin.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Duurzaamheid De verordening heeft geen effect op duurzaamheid. Participatie en communicatie Gelet op het doel en de werking van dit besluit; het continueren van het huidige systeem van advisering, ligt het niet in de rede om een participatietraject te voeren. De verordening zal worden bekendgemaakt door een publicatie in het gemeenteblad op overheid.nl zodra vaststaat op welk moment de Omgevingswet in werking zal treden.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1.

Verordening gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit, ‘s-Hertogenbosch www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2. 3.

Toelichting op de verordening gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit, ‘s-Hertogenbosch Brief VNG 23 september 2020 over VNG Model verordening op de gemeentelijke adviescommissie Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

11342870 verordenend Geers Omgeving: 23 november 2021 SO/ROS S.A.L. Verhoeven s.verhoeven@s-hertogenbosch.nl (06) 31142436

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad

Registratienummer 11342870 Raadsvergadering 7 december 2021 Onderwerp

Verordening gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit, ‘s-Hertogenbosch

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 2 november 2021; gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet en afdeling 17.2 van de Omgevingswet; gezien het advies van de commissie Omgeving van 23 november 2021; besluit: Verordening gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit, ’s-Hertogenbosch vaststellen Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 7 december 2021 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch,

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704