Brief college 17 januari 2024 over Opvang van Asielzoekers
Tekst van het document
Uw brief van
: 17 januari 2024
Ref.
:
Uw kenmerk
:
Tel.
:
Afdeling
: MO/OPVANG ONTH/PROG
: vluchtelingen@s-hertogenbosch.nl
Zaaknummer
:
Bijlage(n) :
Datum
: 17 januari 2024
Onderwerp
: Brief over opvang asielzoekers
Geachte raadsleden, Aanstaande donderdag, 18 januari, spreekt u in de commissie Bestuur over de bespreeknotitie Locatiekeuze AZC. Omdat u gaat werken volgens nieuwe spelregels nemen wij als college geen deel aan deze bespreking. Graag geven wij u vooraf via deze brief nog wat feitelijke informatie mee. Daarnaast verwijzen we ook graag nog naar de technische toelichting tijdens Informeren en Ontmoeten van 8 januari. Mocht uw discussie leiden tot politiek-bestuurlijke uitspraken van onze kant, dan zullen we deze na uw bespreking doen. We kiezen er nu voor om het bij feitelijke informatie te houden die u moet helpen tijdens uw bespreking. De bespreeknotitie adresseert vragen over de grootte van een AZC en spreiding over de gemeente. In deze brief informeren we u over de gevolgen van keuzes hieromtrent voor de bewoners van een AZC, de gevolgen voor omwonenden en de gevolgen voor ons als gemeente. Hierbij hanteren we de door u aangenomen motie (humane opvang) als uitgangspunt. U heeft ons meegegeven om voor alle mensen die wij opvangen die op de vlucht zijn zorg te dragen voor goede voorzieningen (onderwijs, medisch, dagbesteding (spelen, taalles, activiteiten, …) en te zorgen voor een goede spreiding van opvanglocaties over de gemeente. Daarnaast houden we als gemeente graag regie op de locatiekeuze.
Zeker nu de invoering van de spreidingswet op instemming kan rekenen van een meerderheid in de Eerste kamer. Locaties Begin 2023 hebben we gescreend welke locaties mogelijk zijn voor een AZC met 600 bewoners. Na deze eerste screening vielen diverse locaties af, vooral omdat deze reeds in beeld waren als woningbouwlocatie. Er bleven drie locaties over, te weten Bruggensestraat, Poeldonkweg (perceel naast de A2) en de Saren. In mei hebben we u geïnformeerd over het afvallen van de Bruggensestraat en Poeldonkweg. Vervolgens hebben we een nieuwe screening gedaan waarin we ook wat kleinere locaties meenamen. Ook ontvingen we beperkt nieuw particulier aanbod, wat we bekeken hebben. Dit bleek in de meeste gevallen niet geschikt (voldeed niet aan de gestelde criteria of te dicht in de buurt van de huidige noodopvanglocatie Hypeco). Het aanbod van de eigenaren van Pettelaarpark 90 was wel geschikt. Dit leidde tot een lijst met drie locaties Pettelaarpark 90, Kruithoorn en de Saren - waarbij we onze voorkeur hebben uitgesproken voor de combinatie van Pettelaarpark 90 en Kruithoorn. Ook spraken we uit dat er geen ideale locatie voorhanden is. Hierover bent u eind oktober geïnformeerd.
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Mogelijkheden kleinschalige locaties Kleinere locaties zijn ook mogelijk als er een grotere (300) locatie in de nabije omgeving aanwezig is (hoofd- en dependancelocatie). Bij een azc-dependance kunnen bewoners gebruik maken van de voorzieningen in de nabijgelegen hoofdlocatie. Vooruitlopend op de invoering van de spreidingswet behoren kleine zelfstandige locaties (150) ook tot de mogelijkheid (zie: www.coa.nl/nl/nieuws/het-coa-ziet-toekomst-voor-kleinschalige-opvang) Bij uitstek bedoeld voor die gemeenten met kleine opgaven. We zien soms dat gemeenten kleinschalige opvang onder eigen regie en beheer realiseren. Het kan ook onder regie van het COA met een mobiel begeleidingsteam. Op kleinschalige locaties wonen bewoners dan zelfstandiger dan op een azc, omdat er geen vaste begeleiding is en ze voor bijvoorbeeld een doktersbezoek, taallessen of recreatie, naar een andere plek moeten in de buurt, afhankelijk van wat met die gemeenten is afgesproken. Indien we kleinschalige locaties in onze gemeente willen realiseren, betekent dit dus dat de basisvoorzieningen zoals goede begeleiding en gezondheidszorg niet in zijn geheel gerealiseerd kunnen worden. Het betekent dat er druk komt te liggen op bijvoorbeeld de huisartsen en wijkwerk.
Daarnaast kunnen we op vier plekken geen extra voorzieningen treffen die we beogen in het kader van leefbaarheid, of we moeten deze (tegen een hoge prijs) inkopen. . De schematische weergave U gaat samen afwegen en bediscussiëren of spreiding dan wel bundeling wenselijk is, en u weegt grotere danwel kleinschalige locaties af. Onderstaand zetten we hiertoe diverse gegevens op een rij. Met basisvoorzieningen bedoelen we beveiliging,juridische- en woonbegeleiding, gezondheidszorg en dagbesteding. Met extra voorzieningen bedoelen we maatregelen voor de leefbaarheid en veiligheid en ook voorzieningen om de participatie en integratie van vluchtelingen te stimuleren en verveling tegen te gaan.
Gevolgen voor omwonenden
2 locaties van ongeveer 300 bewoners in één wijk
2 locaties van ongeveer 300 bewoners in twee wijken
4 locaties van ongeveer 150 bewoners in 4 wijken
Er wonen 600 vluchtelingen in de nabije omgeving. De impact op de veiligheidsbeleving is groot, extra voorzieningen in één wijk nodig.
Er wonen 300 vluchtelingen in de nabije omgeving. De impact op de veiligheidsbeleving is middelgroot, extra voorzieningen in twee wijken nodig.
Er wonen 150 vluchtelingen in de nabije omgeving. De impact op de veiligheidsbeleving is nog steeds aanwezig maar kleiner, basis- en extra voorzieningen in vier wijken nodig.
Stevige basis- en extra voorzieningen i.h.k.v leefbaarheid, veiligheid en integratie te
Basisvoorzieningen (COA) en afgeslankte vorm van extra voorzieningen i.h.k.v
Zowel basis- als extra voorzieningen i.h.k.v leefbaarheid, veiligheid en integratie zijn niet
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
realiseren. Dit draagt bij aan het behoud van de leefbaarheid in de wijk.
leefbaarheid, veiligheid en integratie te realiseren. De bijdrage aan het behoud van de leefbaarheid en veiligheid in de wijk is minder groot.
volledig op vier locaties te realiseren. Dit is een risico.
Reisbewegingen van vluchtelingen tussen de locaties zijn te reguleren door de aanleg van een verbindingsroute.
Reisbewegingen van vluchtelingen zijn te reguleren door middel van bijvoorbeeld een pendelbus.
Reisbewegingen van vluchtelingen zijn moeilijk tot niet te reguleren, de bestemmingen zijn te divers.
Sociale en maatschappelijke voorzieningen (zoals bijvoorbeeld training ondernemerschap of Engels) worden ook opengesteld voor de omwonenden uit de wijk
Indien de sociale en maatschappelijke voorzieningen twee keer opgetuigd moeten worden, betekent het dat er ingeboet wordt op de kwantiteit en kwaliteit per locatie.
Er wordt beroep gedaan op de omwonenden om de sociale en maatschappelijke participatie van vluchtelingen mede vorm te geven.
Gevolgen voor bewoners van een AZC
Met de basis en – extra voorzieningen is de inzet erop gericht dat een groot deel van de vluchtelingen vanaf dag één meedoet in onze samenleving, actief is en een bijdrage levert. Zo hebben we het COA gevraagd een extra ruimte te realiseren voor vrijwilligers en organisaties die zich bezighouden met integratie en participatie. Dit is een extra voorziening die niet standaard is bij ieder AZC.
Een afgeslankte vorm van de extra voorzieningen bemoeilijkt het meedoen van vluchtelingen
Met een afgeslankte vorm van basis- en extra voorzieningen doen we een beroep op zelfstandigheid van de vluchteling en wordt er een beroep gedaan op de nabije omgeving om mede vorm te geven dat vluchtelingen meedoen. De vraag is of dit praktisch haalbaar is.
Gevolgen voor de gemeente
Gemeentelijke kosten voor de realisatie van de extra voorzieningen
De gemeentelijke kosten voor sociale, maatschappelijke
De kosten voor de exploitatie en de basisvoorzieningen
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
in één wijk zijn te overzien en zijn bovendien duurzaam. De voorzieningen die we nu in zuid gaan treffen voor participatie, leefbaarheid en veiligheid zijn langjarig en duurzaam in te zetten richting de structurele voorziening in Groot Meerendonk.
voorzieningen en maatregelen ten behoeve van leefbaarheid en veiligheid zullen aanzienlijk hoger zijn voor twee wijken dan in één wijk (zie concept leefbaarheidsplan Zuid www.shertogenbosch.nl/azc/. ).
COA voert regie op de exploitatie en uitvoering van de basisvoorzieningen. Gemeente is mede aan zet voor de extra voorzieningen.
COA voert regie op de exploitatie en uitvoering van de basisvoorzieningen. Gemeente is mede aan zet voor de extra voorzieningen.
zullen gefinancierd worden door het rijk ook als we locaties onder eigen regie en beheer realiseren. De gemeentelijke kosten voor sociale, maatschappelijke voorzieningen en maatregelen ten behoeve van leefbaarheid en veiligheid zullen aanzienlijk hoger zijn voor meerdere wijken dan in één wijk. Zowel het COA als de gemeente kan aan zet zijn voor de regie op de exploitatie en de uitvoering van een deel van de basisvoorzieningen. Hierover zijn afspraken te maken. Gemeente is sowieso aan zet voor een deel van de basisvoorzieningen en in zijn geheel voor de extra voorzieningen. Er komt hierdoor druk te liggen op reguliere voorzieningen zoals huisartsen en wijkwerk.
Alle inzet die we nu beogen in de wijk zuid kan een opmaat zijn richting de voorziene structurele locatie in Groot Meerendonk. Indien u als raad kiest voor spreiding over twee of meer wijken betekent het ook dat een structurele locatie in Groot Meerendonk onder druk komt te staan. Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben en wensen u een constructieve beraadslaging tijdens de Commissie Bestuur aanstaande donderdag.
Hoogachtend,
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris, De burgemeester,
drs. B. van der Ploeg
drs. J.M.L.N. Mikkers
Bijlage(n):
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704