brf 13 werkgroep Sociaal Domein - Eindrapportage

Commissie Sociaal

Uw brief van

: -

Ref.

: E. Kerkhoff

Uw kenmerk

: -

Tel.

: 073 6155411

Ons kenmerk

: WerkgroepSD.13

Fax

: -

Datum

: 21 januari 2022

E-mail : e.kerkhoff@s-hertogenbosch.nl

Onderwerp

: Eindrapportage werkgroep Sociaal Domein

Geachte commissieleden, Het einde van deze raadsperiode nadert met rasse schreden en daarmee komt de afronding van onze werkzaamheden in zicht. Met deze brief blikken we terug op de afgelopen periode en doen we een aantal aanbevelingen aan de volgende gemeenteraad. De werkgroep Sociaal Domein is op 20 juni 2018 door uw commissie in het leven geroepen met als opdracht te adviseren over de inzet van werkbezoeken, hoorzittingen en de informatieverzoeken aan het college. Taakstelling, thema’s, samenstelling en werkwijze van de werkgroep zijn toen door de commissie vastgesteld. U zult begrijpen dat de komst van Corona onze werkzaamheden heeft beïnvloed. Wij waren voornemens om verschillende werkbezoeken te organiseren, maar deze hebben door de coronamaatregelen slechts in beperkte mate kunnen plaatsvinden. Ook onze overleggen hebben we de laatste twee jaar in zeer beperkte mate fysiek kunnen doen. Tijdens de lockdown-periodes zijn we niet bij elkaar gekomen maar hebben we digitaal vergaderd. Ondanks deze beperkingen kijken we met tevredenheid terug op de afgelopen raadsperiode. We hebben diverse werkbezoeken georganiseerd, met diverse partners uit het veld gesproken en we hebben geprobeerd om in samenspraak met de portefeuillehouder richting te geven aan de informatievoorziening. Verder hebben we ook deze raadsperiode meegewerkt aan twee onderzoeken van de rekenkamercommissie.

Nieuw deze raadsperiode was dat we het presidium tweemaal mochten adviseren. Wij lichten deze activiteiten hieronder toe. Werkbezoeken Op 27 juni 2018 heeft de werkgroep de thematafel Jeugdverslavingszorg in Tilburg bijgewoond, georganiseerd door de VNG en Novadic Kentron. We hebben voor de commissie Sociaal een aantal goed bezochte werkbezoeken mogen organiseren naar: de GGD Hart voor Brabant (7 april 2018), de stichting Maatschappelijke opvang (12 april 2019), het hostel Van Broeckhovenlaan (13 december 2019), het stedelijke jongerenwerk PowerUp073 (7 juni 2019) en Stichting Loods (3 september 2021).

Op 12 maart 2021 hebben we vanwege de coronamaatregelen een digitaal werkbezoek afgelegd aan gezinsvervangend huis Oosterpoort. Werkbezoeken aan het Zorgbedrijf In 2019 is op ons initiatief het werkbezoek aan het Zorgbedrijf geïntroduceerd. Dit zien wij als een geslaagde manier om met het college de inhoudelijke verdieping op te zoeken en meer grip te krijgen op het sociaal domein. Het eerste werkbezoek was op 13 september 2019 en is gevolgd door de werkbezoeken op 8 mei 2020 (digitaal),11 december 2020 (digitaal) en 28 mei 2021. Werkconferentie Lokaal beleidsplan Maatschappelijke ondersteuning 2021 In de commissievergadering van 24 juni 2020 heeft uw commissie ingestemd met ons voorstel om een werkconferentie te organiseren ter voorbereiding van de besluitvorming over het raadsvoorstel ‘Lokaal beleidsplan Maatschappelijke ondersteuning 2021 en verder’. Dit gezien de wens van de commissie om met elkaar te spreken over de inhoudelijke kaders naast de structuur of de financiën van onder andere de Wet Maatschappelijke ontwikkelingen. Deze conferentie is door het college georganiseerd en heeft plaatsgevonden op 18 september 2020. Adviesraad WMO en Jeugdhulp Wij hebben uw commissie geadviseerd over het raadsvoorstel ‘Verordening Adviesraad Wmo en Jeugdhulp’ (commissie Sociaal 13 februari 2019).

De adviesraad WMO en Jeugdhulp is onder normale omstandigheden circa twee maal per jaar onze gast. Gezien de corona-maatregelen was dat afgelopen periode iets minder. De adviesraad heeft wel deelgenomen aan onze digitale vergadering van 9 april. Wij hebben in dat overleg de adviesraad uitgenodigd om schriftelijk advies uit te brengen over het rapport van de rekenkamercommissie ‘Sturen op Jeugdhulp’. Verder hebben wij de adviesraad uitgenodigd om met een lange termijn visie te komen over de rol van de adviesraad. Op 9 juli 2021 hebben we met de adviesraad van gedachten gewisseld over de uitgangspunten van een dergelijke visie. Onderzoeken Rekenkamercommissie We hebben een bijdrage mogen leveren aan een tweetal onderzoeken van de rekenkamercommissie, te weten: 1) Privacy en big data in het Sociaal Domein 2) Sturing op de Jeugdhulp. Onze werkgroep is in het kader van beide onderzoeken geïnterviewd door onderzoekers van de rekenkamercommissie.

Informatievoorziening We hebben op verschillende manieren aandacht besteed aan de informatievoorziening van het college aan de raad: − we zijn klankbord geweest bij de ontwikkeling van de Bossche zorgmonitor; − we hebben het college gevraagd om de informatievoorziening via kwartaalberichten te continueren en suggesties aan de hand gedaan om de inhoud en vorm van die kwartaalberichten aan te laten sluiten op de behoefte van de raad; − om de informatievoorziening over het sociaal domein in de begroting te verbeteren, hebben we de commissie geadviseerd over de afdoening van de motie Begroting is een zoekplaatje (brief 11 januari 2018 en brief 22 november 2019).

2

De Bossche Zorgmonitor De Bossche Zorgmonitor is deze raadsperiode beschikbaar gekomen. Tijdens de ontwikkeling van deze monitor heeft onze werkgroep verschillende malen als klankbord van het college gediend. Na de oplevering in mei 2020 zijn er op verzoek van onze werkgroep verbeteringen aangebracht in de vindbaarheid van de monitor. Het college is er naar ons idee in geslaagd om de relevante informatie op een overzichtelijke wijze te presenteren. Dit op basis van beschikbare informatie, dus zonder bureaucratische verplichtingen voor de uitvoering in het leven te roepen. Wij vinden het van belang om over de inhoud van de monitor met het college in gesprek te blijven. Mantelzorgbeleid: verdiepingsslag jaarrekening Op 31 oktober 2018 heeft uw commissie ons aanbod geaccepteerd om de verdiepingsslag voor de jaarrekening op te pakken. Op 11 januari 2019 heeft de commissie Sociaal ingestemd met ons voorstel om deze verdiepingsslag te richten op het mantelzorgbeleid. Onze eindconclusie luidde dat de begroting 2018 en de jaarrekening 2018 de financiën van het gemeentelijk mantelzorgbeleid gedeeltelijk inzichtelijk maken. Wij hebben een aantal aanbevelingen gedaan die erop gericht zijn een volledig beeld te krijgen. In de commissievergadering van 22 mei 2019 zijn onze bevindingen meegenomen in de behandeling van het jaarverslag 2018.

Evaluatie verdiepingsslag jaarrekening Wij hebben op verzoek van het presidium de verdiepingsslag van de jaarrekening voor de commissie Sociaal geëvalueerd. Onze conclusie luidde dat de verdiepingsslag een waardevolle manier was om in korte tijd beter inzicht te krijgen in een onderwerp. Echter, de koppeling met de jaarrekening is niet succesvol gebleken. Het beoogde debat is in de commissie nauwelijks van de grond gekomen. De koppeling met de jaarrekening bleek te geforceerd. Bij de selectie van het onderwerp ontbrak een politieke rationaliteit waardoor het een overwegend technische exercitie is geworden. Regionale samenwerking In ons advies aan het presidium van 17 augustus 2021 over de evaluatie van ‘Grip op regionale samenwerkingsverbanden’ deden wij een aantal suggesties om de sturing door de gemeenteraad op regionale samenwerking in het sociale domein te versterken, waaronder: − start regionale beleidsprocessen met een raadsbesluit over de kaders.

Deze kaders geven richting aan het handelen van het college bij de voorbereiding, in regionaal verband, van het regionaal beleidsplan en de wijze van inkopen; − vraag het college om de raad te informeren over actuele kwesties en daarbij stil te staan bij de lokale consequenties, specifiek voor de gemeente ’s-Hertogenbosch; − organiseer regiobijeenkomsten efficiënter: maximaal 1 fysieke regiobijeenkomst per jaar waar het thema ‘Zorg’ in de volle breedte aan bod komt en organiseer verdere regiobijeenkomsten bij voorkeur digitaal.

3

Aanbevelingen We besluiten deze eindrapportage met een aantal aanbevelingen in de hoop dat de volgende raad daarmee zijn voordeel kan doen: 1. De werkgroep is een geschikt gremium gebleken om als commissie flexibel te kunnen opereren, buiten de formele vergadercyclus om. Dat geldt voor de organisatie van werkbezoeken of een hearing voor de commissie, onderzoeken voor de rekenkamercommissie, en advisering aan het presidium, en samenwerking met het college. Onze suggestie is om de volgende raadsperiode opnieuw een werkgroep in het leven te roepen met een vergelijkbare opdracht. 2. Continueer de informatievoorziening via de kwartaalberichten. 3. Laat de raad tijdens de introductieperiode kennismaken met de zorgmonitor. 4. Gebruik de introductieperiode om kennis te maken met het Zorgbedrijf en de WeenerXL en richt de blik ook naar buiten en ga op bezoek bij partners in het veld. 5. Houd oog voor het werk van Adviesraad Wmo en Jeugdhulp en blijf gebruik maken van hun gevraagde en ongevraagde adviezen. 6. Sturen op de zorg is ingewikkeld. De gemeente is ‘slechts’ één van de vele spelers en moet samenwerken met een groot aantal partijen zoals de zorgprofessionals en onderwijs. Bovendien is er sprake van een grote financiële afhankelijkheid van de rijksoverheid. De gemeente voert weliswaar regie, maar heeft niet alle touwtjes in handen.

Het herkennen en erkennen van deze complexiteit is een eerste stap. Maak hiervan werk aan het begin van de raadsperiode. Wij danken uw commissie voor het in ons gestelde vertrouwen.

De werkgroep Sociaal Domein, Antoon van Rosmalen, voorzitter Freek van Genugten Roos van der Kallen/Annemiek van Gerven Freek van Haren Annemarie Hoog Antink Pieter Paul Slikker/Desirée Coense

4