Bijlage Overzicht_van_doorgevoerde_aanpassingen[1]

Overzicht van doorgevoerde aanpassingen Artikel Artikel 1 of 2

Constatering bij evaluatie Definities regionaal beleidsplan en regionaal uitvoeringsplan ontbreken.

Artikel 1

Definitie regionaal budgettair kader ontbreekt

artikel 2

Het huidig noemt nu de inkoopstrategie maar nergens staat wie deze vaststelt. Als deze term erin blijft met deze wel gedefinieerd worden.

Tegenstrijdig heid Artikel 7 lid 1 en 8 lid 1

Adviseren gemeenten over de beleidskaders waarbinnen de inkoop van jeugdtaken plaatsvindt

Suggestie vanuit regio Helder omschrijven en daarbij ook de rol van gemeenteraad aangeven. Dit is dan ook het inhoudelijk (afwegings)kader voor de begroting. Suggestie: De gemeenteraden stellen een regionaal beleidsplan jeugd vast (zonder jaartal). Het regionaal beleidsplan jeugd bevat ten minste;  Inhoudelijke doelstellingen  Een beschrijving van activiteiten  Een nadere verdeling tussen regionale en lokale verantwoordelijkheden en taken op de uitvoering van de Jeugdwet  Een raming van de bijdrage van iedere deelnemende gemeente op basis van de verdeelsleutel Regionaal budgettair kader; regionale begroting van de centrumgemeente waarmee deelnemende gemeenten mandaat geven voor besteding van de regionale budgetten door de centrumgemeente. Rioz legt hierover verantwoording af Inkoopstrategie kan gezien worden als uitvoering en daarmee, des colleges. Het lijkt logisch art 10 taken RBO aan te vullen met het volgende: Het RBO stelt de inkoopstrategie, ten behoeve van het realiseren van de doelen van het regionale doelen vast. Deze strategie wordt bekrachtigt door de colleges Hierbij moet het onderscheid met de inkoopopdracht zeer helder worden. Artikel 2 lid 3 jaartal weglaten Helder maken wat de rol van het RBO is t.a.v. beleidskaders. 8.1 wekt de suggestie dat het RBO over de beleidskaders gaat terwijl 7.1 aangeeft dat het RBO slechts adviseert aan de gemeenten.

Het laatste is juist en sluit aan bij artikel 2.

Hoe verwerkt in ontwerpregeling Artikel 1 lid 12, artikel 7 lid 1 en artikel 8 lid 1. Niet nodig taken gemeenteraad voor te schrijven. Dit is bij wet geregeld.

Artikel 1 lid 13

Bij nader inzien voldoende duidelijk in centrumregeling.

Bij nader inzien voldoende duidelijk in centrumregeling.

Artikel 7

Artikel 10 lid 2

Vaststellen budgettair kader is een verantwoordelijkheid van het RBO

Artikel 10 lid 9 en lid 11

zorgdragen voor betaling aan gecontracteerde aanbieders van jeugdtaken op de voor de gemeenten en aanbieders meest efficiënte wijze, waarbij rekening wordt gehouden met de behoefte aan monitoring. Deze taak geldt niet voor de lichte jeugdhulp zoals aangegeven in de Regionale Inkoopstrategie 2020-2024 Eisen mbt verantwoording staan versnipperd door het artikelen.

Artikel 11lid 2

Als gevolg van herindeling is de drempel om

Het budgetrecht is een bevoegdheid van de raad (artikel 189 Gemeentewet). Belangrijk om te vermelden is dat het budgetrecht van de raad nooit kan worden overgedragen en ook niet terzijde geschoven kan worden nu dit wettelijk is vastgelegd. Ook dus niet door een besluit van het RBO. Bij centrumregelingen blijft formeel de normale relatie tussen college en raad intact. Dit betekent dus dat het aan de raad is om financiële middelen beschikbaar te stellen middels de gemeentebegroting. Het college is vervolgens op basis van de gemeentebegroting gemachtigd om geld uit te geven overeenkomstig de post die is opgenomen m.b.t. Centrumregeling Jeugd. Elke raad stelt dus afzonderlijk zijn eigen gemeentebegroting vast die leidend is en daarmee ook het bedrag voor de Centrumregeling Jeugd die onderdeel uitmaakt van de gemeentebegroting. Het budget voor de centrumregeling is daarmee afkomstig van alle raden tezamen. Voorgestelde taak RBO: Het RBO stelt uiterlijk in het voorjaar van jaar t het regionaal budgettair kader vast voor het opvolgend kalenderjaar. Het RBO kan het regionaal budgettair kader vooraf en/of tussentijds herijken. Dit lid weglaten, wekt de indruk dat Rioz verantwoordelijk is voor het gros van de betalingen, bovendien dubbelop met artikel 14.

Het RBO kan alleen advies geven en besluiten advies voor te leggen aan de raad

Gedaan

Groeperen Lid 9 verantwoording afleggen aan het Regionaal Regieteam op basis van het door dit team bepaalde KPI’s en rapportagefrequentie; Lid 11 verantwoording afleggen aan het Regionaal Regieteam over inhoudelijke en financiële voortgang en realisatie van de Inkoopopdracht;

Gedaan

Corrigeren naar eerder %

Gedaan

een vergadering bijeen te roepen verhoogt.

Artikel 10 lid 10

RIOZ kan onderhandelen namens gemeenten is nu beperkt tot JB/JR

Artikel 10

Aan de taken van het regionaal inkoopteam ontbreekt Kassier uitvoeringsbudgetten RT, RBT, RBO Aan de taken van het regionaal inkoopteam ontbreekt het uitvoeren van kostprijsonderzoek Het uitvoeren van materiële controle. In de ZIN overeenkomsten is geregeld dat de centrumgemeente materiële controle kan uitvoeren.

Artikel 10

Artikel 10

Artikel 13 Kostentoerek ening en risicoverdelin g

In de huidige centrumregeling staat niets over het regionaal budgettair kader. Voorstel is dat het RBO het regionale budgettaire kader vaststelt en periodiek kan bijstellen. Het huidige artikel 13 is achterhaald (Zie uitkomsten werkgroep verdeelsleutel en solidariteit) voorstel de tekst integraal te vervangen in de naast geschreven tekst.

“Het RBO komt voorts bijeen wanneer minimaal vijf gemeenten dit onder opgaaf van redenen noodzakelijk achten, en op verzoek van het Regionaal Regieteam”. Veralgemeniseren, wel na opdracht vanuit RBO namens de gemeenten voeren van onderhandelingen en het sluiten van overeenkomsten tussen gemeenten uit de samenwerkende jeugdzorgregio’s en aanbieders Rioz treedt op als kassier voor uitvoeringsbudgetten in beheer van het regionaal beleidsteam, regieteam en het RBO.

Gedaan

Gedaan

Bevoegdheid tot het uitvoeren van kostprijsonderzoek bij jeugdhulpaanbieders

Gedaan, echter aanbieders genoemd

In de ZIN overeenkomsten is geregeld dat de centrumgemeente bevoegd is tot het coördineren van materiële controle en het doen van fraudeonderzoek bij jeugdhulpaanbieders. Aan de uitkomsten van deze controle en onderzoek kan de centrumgemeente consequenties verbinden. Artikel 13 Kostentoerekening en risicoverdeling 1. De regio is solidair over het regionaal budgettair kader ZIN én alle regionale uitvoeringkosten (RIOZ, RET en RT). 2. Deelnemende gemeenten hanteren voor de kostentoerekening van regionale budgetten de verdeelsleutel 3. De verdeelsleutel is opgenomen in bijlage 1 van deze centrumregeling 4. Deelnemende gemeenten betalen de centrumgemeente maandelijks vooraf een voorschot van 1/12e deel van het door het RBO vastgestelde regionaal budgettair kader. 5. Deelnemende gemeenten betalen volgens de verdeelsleutel de centrumgemeente voor de uitvoeringskosten van Rioz. Zij verstrekken daartoe een voorschot overeenkomstig artikel 13 lid 4. 6. Deelnemende gemeenten dragen eventuele over- dan wel onderscheidingen van het regionaal budgettair kader en de uitvoeringskosten van het Rioz naar rato van de verdeelsleutel. 7. Controle en verslaglegging door de centrumgemeente voortkomend uit de uitvoering van deze regeling gebeurt overeenkomstig het beleid

Artikel 10 lid 6

In overleg ietwat aangepast weergegeven in artikel 14 en 15. Strekking blijft hetzelfde

Artikel 14

Artikel 15 Artikel 17

Het gaat nu over dat Rioz tijdig de aanbieders betaalt. Dit geldt echter ook voor gemeenten. Schrappen roep vragen op. Meer spreiding maandelijks voorschot van gemeente aan de regio Procedure mbt inkoopopdracht strookt niet met realiteit

en regelgeving van de centrumgemeente. Wijzigingsvoorstel: de gemeenten en RIOZ conformeren zich aan de landelijke standaarden mbt betaling van zorgaanbieders. (waarmee we de aanbieders tijdig betalen). Maandelijks voorschot per maand

Gedaan, zie artikel 16

Gedaan zie artikel 15 lid 2

Meerdere inkoopopdracht mogelijk. Procedure voor vaststellen inkoopopdracht aangepast.

Governance Constatering Huidige onafhankelijk voorzitter wordt zeer gewaardeerd. Het kiezen van een voorzitter uit de RBO leden is niet wenselijk omdat dit de betreffende wethouder belemmerd in het inhoudelijk meepraten en beslissen. Opvolger vinden kan lastig zijn. Hierdoor de wens niet afzwakken. Aantal gemeenten rechtvaardigt niet langer onderscheid smal en breed ‘trekkersrol/aanjagersrol’ smal RBO ondervangen met herverdeling taken. Vast ‘team van bestuurder(s), RT, RBT, Controller per thema. Omvang team hangt samen met omvang en belang thema Invulling RT komt voort uit rollen en taken Werklast te hoog voor kleiner RT Rol RT is niet vertegenwoordiging gemeenten, maar sturen op proces, voortgang, randvoorwaarden scheppen Sub regio’s los laten als rechtvaardiging voor vertegenwoordiging deelname in RT. RBT leden hebben belangrijke rol in informeren van eigen programma managers, teamleiders, etc. adhv stukken. Er kan behoefte blijken te zijn aan meer intensief betrekken/draagvlak creëren bij teamleiders en programmamanager die geen rol hebben in RT. Dan bekijken welke vorm passend is. Tweejaarlijkse conferentie hoeft niet in CR

Suggestie

Hoe verwerkt

Onafhankelijk voorzitter is geborgd in artikel 6 lid 1. Evt aanvullen met duidelijke taakomschrijving en het feit dat de onafhankelijk voorzitter niet uit het midden van het RBO gekozen wordt. In CR RBO smal er uit.

Taakomschrijving niet toegevoegd, dit is te veel detail en behoeften kunnen wijzigen in de tijd. De term onafhankelijk heeft al in zich dat deze niet uit midden RBO mag komen. Niet gewijzigd

In CR opnemen RT bestaat uit 5 leden. Centrum gemeente en 4 anderen. Voorzitter RBT en RIOZ zijn vaste adviseurs Omschrijving subregio’s en vertegenwoordiging regio in RT kan uit CR. Artikel 3 lid 6 per subregio er uit. Beschrijven rollen en taken voorzitter RT en RBT

Gedaan

Gedaan

Rollen en taken RT in CR zijn helder en geven voldoende ruimte om meer programmatige sturing aan te brengen, te sturen op KPI’s, voortgangsrapportages, etc. RT gaat bij zichzelf en in nieuwe samenstelling te rade hoe het invulling kan geven aan omschreven rollen en taken in huidige CR en welke werkafspraken daar bij horen. In tweede instantie worden hierbij ook RBT, controllers en RBO betrokken Programmamanager kan een van de uitkomsten zijn, maar dit hoeft niet zo te zijn. Tekst cr laat voldoende ruimte voor PM. Evt taken aan PM delegeren Zakelijke sturing mbt: Wanneer is wat klaar? Wie doet wat? Benodigde capaciteit, afgesproken capaciteit ook inzetten Bij begroting ook beschikbare capaciteit en monitoren op daadwerkelijke levering door gemeente. Transparante voortgangsrapportages Aanspreken op niet nakomen afspraken RT en voorzitter RBT bewaken/beschermen ook capaciteit RBT. Nee zeggen tegen RBO is ook een optie. Of keuze inhuur of andere prioriteitenstelling Eea hangt samen met reflectie RT en leidt tot werkafspraken Iedere gemeente in de regio heeft zijn eigen organisatiestructuur en daarbij behorende functies waardoor het niet altijd mogelijkheid is om eenduidigheid in bemensing en functies te realiseren. Bij de samenstelling van het regieteam kan hier wel aandacht voor gevraagd worden.

Integrale advisering is uitgangspunt Beleidsmedewerker betrekt lokale controller/financieel adviseur en RIOZ bij het opstellen van een advies. Evt houdt deze controller ruggenspraak met collega’s. Mogelijk wordt dit gemakkelijker als gewerkt wordt in teams per thema. Controllers en RBT adviseren RT niet apart. Van te voren komen tot integraal advies

Functie niet vastleggen in CR. CR biedt voldoende ruimte om een programma manager aan te stellen als dit gewenst is na reflectie en opstellen werkafspraken.

nvt

Geen aanpassing in CR voor nodig muv voorzitter RBT Art 6 lid 3 aanpassen. RBT draagt voor (niet per se uit midden) RT draagt voorzitter RT voor en RBO stemt in.

Gedaan

Niet in CR, werkafspraken

nvt

Controller overleg en RIOZ opnemen onder definities. Benoemen samenstelling en rol: gevraagd en ongevraagd advies op brede bedrijfsvoering Integrale advisering RBO door RBT en controllers

Artikel 6 lid 5 Artikel 9 lid 2 Artikel 11 Beperking brede bedrijfsvoering achterwege gelaten, omdat dit niet strookt met integrale beleidsadvisering. Dat is een bredere scope.

RIOZ is meer zelfstandig georganiseerd binnen de centrumgemeente dan voorheen. Echter, het is nog wel een afdeling van de centrumgemeente Dit is een logisch gevolg van een centrumregeling Dat dit problemen van belangenverstrengeling met zich mee kan brengen is een feit. Gezamenlijk bewustzijn hiervan en dit bespreekbaar houden kan dit

Geen aanpassing in CR voor nodig

nvt

voorkomen en anders het begin zijn van een gezamenlijke oplossing. Stemverhoudingen Constatering

Suggestie

Als gevolg van de gemeentelijke herindeling de stemverhouding opnieuw vormgeven

  

Solidariteit en verdeelsleutel Constatering In overgang van lump sum naar PxQ is de helderheid tav de invulling van de solidariteit afgenomen. Door de samenhang met de verdeelsleutel is het goed beide te herzien

Gelijkwaardige stemverhouding Bij 6 stemmen vóór een akkoord, mits deze staat voor de helft + 1 van aantal inwoners van CBS voorgaande jaar. Indien stemmen staken heeft ’s-Hertogenbosch de doorslaggevende stem.

Suggestie

-

-

-

-

-

Hoe verwerkt

We zijn solidair over het regionaal budgettair kader ZIN én alle regionale uitvoeringkosten (RIOZ, RET en RT) Dat betekent dat we op deze budgetten de vaste wijze van berekenen van de verdeelsleutel (variant b2) toepassen en de inleg en bevoorschotting berekenen. De vaste wijze van berekenen van de verdeelsleutel (variant b2) wordt als bijlage opgenomen in de centrumregeling. Voor de genoemde zorgkosten ZIN leent de aanbevolen verdeelsleutel zich het beste. Hetzelfde geldt voor de uitvoeringskosten van het RIOZ, het RET en het RT omdat deze gelijkwaardig ten dienste staan voor alle deelnemende gemeenten. Bij de regionale jaarafrekening worden eventuele onder- en overschrijdingen van het budgettair kader ZIN en de uitvoeringskosten verdeeld naar rato van de verdeelsleutel; Het regionaal budgettair kader is gekoppeld aan c.q. een uitvloeisel van het regionale beleidsplan zoals dit door het RBO is/wordt vastgesteld; De budgetten die in het regionaal budgettair kader worden

Artikel 17 lid 4

Hoe verwerkt Artikel 1 lid 13 en lid 14, artikel 3 lid 6, Artikelen 14 en 15 Overgangsregeling kan nog niet worden opgenomen in de bijlage omdat het gebaseerd zal zijn op de meicirculaire van mei 2023. Om deze reden is deze omschreven in lid 3

-

opgenomen zijn met name bedoeld voor het in stand houden c.q. beschikbaar houden van voorzieningen en/of het naar verhouding spreiden van overhead- en excessieve zorgkosten over de deelnemende gemeenten. Het regionaal budgettair kader voor het jaar t wordt jaarlijks door het RBO, in het voorjaar van het jaar t-/-1, vastgesteld en kan tussentijds worden bijgesteld door het RBO. Het regionaal bestuurlijk overleg herijkt jaarlijks het regionaal budgettair kader. De werkgroep stelt voor om dit op te nemen in de centrumregeling als een van de taken van het regionaal bestuurlijk overleg.