Bijlage Discussienotitie Toeristenbelasting

BIJLAGE DISCUSSIENOTITIE TOERISTENBELASTING Verblijfmogelijkheden in 's-Hertogenbosch Er zijn meerdere verblijfmogelijkheden in 's-Hertogenbosch. De gemeente ’s-Hertogenbosch categoriseert het logiesaanbod als volgt: 









  



1

2

Hotels en pensions - Een accommodatie met slaapplaatsen voor logiesverstrekking in overwegend een- en tweepersoonskamers tegen boeking per nacht, waar afzonderlijke maaltijden, kleine etenswaren en dranken kunnen worden verstrekt aan gasten. Het kan voorkomen dat hotels en pensions niet over een restaurant beschikken. Verder kunnen nog andere diensten ter beschikking worden gesteld zoals receptie, room- en telefoonservice. Hotelappartementen - Logiesbedrijven waar men maximaal zes maanden verblijft in hotelappartementen (ook wel bekend in de markt als longstay bedrijven). Shortstay bedrijven betreft residentieel vastgoed, welke niet valt onder logiesbeleid. Hoewel apart vermeld staat of er uitbreidingsruimte is voor dit type logies, vallen ze publiek juridisch onder hotels. Hotelappartementen – Verblijfsruimten in logiesbedrijven1 waar men maximaal vier2 maanden verblijft (ook wel bekend in de markt als longstay bedrijven). Hoewel apart vermeld staat of er uitbreidingsruimte is voor dit type logies, vallen ze onder hotels en dienen ze als logies bestemd te worden. Er dient toeristenbelasting betaald te worden over gasten die hier verblijven. Shortstay - Het tijdelijk huisvesten van gasten in een woning voor minimaal 7 nachten tot maximaal één jaar. Personen die hier wonen dienen zich in te schrijven in de Basisregistratie Personen (BRP).

Als er personen wonen is er geen strijd (meer) met de bestemming wonen en is dit beleid dus niet van toepassing, wordt ook geen toeristenbelasting meer geheven. Bed & Breakfasts (B&B) - Particuliere woning waar men kan overnachten en ontbijten. Een B&B biedt tegen betaling logies (en ontbijt) aan in een bewoond (hoofd)gebouw of in het bij het hoofdgebouw horende bijgebouw en wordt gerund door de hoofdbewoners van de betreffende woning. Een B&B valt dan ook altijd binnen de woonfunctie van een gebouw3. Particuliere vakantieverhuur – het verhuren van de gehele woning voor maximaal 30 dagen per jaar. Hostel - Een hostel is een hotel met hoofdzakelijk slaapvertrekken die men met ‘vreemden’ moet delen. Groepsaccommodatie - Een accommodatie met logiesverstrekking overwegend aan personen in groepsverband (geen gezinsverband) met slaapgelegenheid (minimaal 10 slaapplaatsen) in kamers, zalen, huisjes, tenthuisjes, appartementen en/of tenten die gasten mogelijk met vreemden moeten delen. Grote vakantiewoningen op vakantieparken of campings worden in deze categorie niet meegenomen, maar vallen onder vakantieparken. Indien het om (een) enkele grote accommodatie op een huisjes- of kampeerterrein gaat die specifiek aan groepen wordt verhuurd en afwijkt van de bebouwing op de rest van het terrein, dan wordt de accommodatie wel als groepsaccommodatie gezien.

Voorbeelden van groepsaccommodaties zijn kampeerboerderijen, (kinder)vakantiehuizen, tentenkampen en schepen die als groepsaccommodatie worden verhuurd. Vakantieparken - Een vakantiepark (ook recreatiepark, bungalowpark of huisjesterrein) is een terrein of een deel van een terrein dat op zichzelf een eenheid vormt en als zodanig (visueel) van de omliggende bebouwing is afgeschermd, met een aantal vakantiewoningen, vakantiehuisjes of vakantieonderkomens4 en/of verplaatsbare verblijfseenheden zoals chalets en stacaravans5. De eenheden zijn hoofdzakelijk voor verhuur door de exploitant of beheerder van het complex beschikbaar of zijn in particulier eigendom.

Onderneming gericht op het aanbieden van tijdelijke accommodatie aan zakelijke en toeristische reizigers.

Hierbij wordt afgeweken van de definitie in het rapport "Logiesvisie Den Bosch 2024-2028, waarin een periode van maximaal 6 maanden wordt aangegeven. Dit omdat bij een verblijf langer dan 4 maanden inschrijving in de Basisregistratie Personen (BRP) verplicht is, wat niet wenselijk is in logiesaccommodaties. 3 Sommige hotels kiezen ervoor om zich als B&B in de markt te zetten. 4 Alle soorten verblijfseenheden op de grond, met fundering. Vakantiewoningen hebben altijd eigen sanitair en een eigen keuken en zijn niet in hun geheel verplaatsbaar. 5 Deze eenheden kennen vele verschijningsvormen en namen. Zo wordt dit aanbod soms aangeduid met glampingaccommodatie.



 

Campings / Kampeerterreinen - Een terrein of een deel van een terrein met standplaatsen, waarop kan worden overnacht in tenten, toercaravans, kampeerauto's / campers, chalets / stacaravans (jaarplaatsen), tenthuisjes6 en trekkershutten7. Camperplaatsen vallen hier ook onder. Camperplaatsen - Speciaal ingericht voor kampeerauto’s / campers. Vaak zijn dit (deels) verharde plaatsen. Camperplaatsen kunnen zich bijvoorbeeld op of net buiten de camping bevinden, maar kunnen ook zelfstandig gelegen zijn, los van een kampeerterrein. Watertoerisme – Aanlegplekken voor toeristische overnachtingen waarvoor men geen vaste ligplaatshouder hoeft te zijn, vaak in jachthavens.

Verschillen tussen categorieën Er zijn verschillende verblijfcategorieën. In het logiesbeleid, en in de tariefcategorisering voor toerismebelasting houden we dezelfde categorieën aan om eenduidigheid te creëren. Hoewel deze categorieën uitsluitend zijn, blijven er diverse aandachtspunten die de verschillen tussen verblijfcategorieën kunnen vervagen.  



Er zijn vele verhuurplatforms waarop B&B’s, particuliere verhuur en soms zelfs ook hotelkamers of aanbod op vakantieparken worden aangeboden (denk hierbij aan platforms zoals Airbnb). Deze platforms zijn dus niet gelieerd aan één logiestype. Er zijn veel verschillende benamingen voor logies- en woonvormen gericht op relatief kort verblijf. Een eenduidige definitie ontbreekt en is vaak branchegebonden. In dit beleid wordt het onderscheid gemaakt tussen logies- en woonvormen. De laatste categorie valt onder shortstay en woonbeleid. Het gaat dan om bijvoorbeeld ‘divorcehousing’, ‘expathousing’ en woonruimten voor arbeidsmigranten. Bij een verblijf langer dan 3 maanden moeten bewoners zich inschrijven in de Basisregistratie Personen (BRP), waar in alle logiessegmenten deze inschrijving niet gewenst is. Hotelappartementen maken (al dan niet verbonden aan hotels) feitelijk onderdeel uit van de hotelmarkt en hebben ook invloed op de concurrentiepositie van het gewone hotel. Vrienden op de fiets (VodF) is een netwerk in Nederland dat logeeradressen aanbiedt aan fietsers en wandelaars. Leden van een dit netwerk kunnen tegen een klein tarief overnachten bij particulieren in huis (B&B’s). Het is juridisch niet mogelijk onderscheid te maken tussen B&B’s en locaties van VodF. De heffing van toeristenbelasting en werkwijze m.b.t.

vergunningen dient binnen de kaders van algemene rechtsbeginselen als rechtsgelijkheid en verbod op willekeur te blijven.

Hoogte toeristenbelasting vergelijkbare gemeenten (tarief in 2025) Categorie

‘s-Hertogenbosch

a.

Hotels, pensions en hotelappartementen

b.

B&B’s en particuliere verhuur

c. d.

6

Zwolle

Eindhoven Breda

Haarlem

€ 4,95

Maastrich t € 5,568

€ 3,00

€ 4,50

€ 3,95

€ 6,00

€ 4,95

€ 3,70

€ 3,00

€ 4,50

€ 3,95

€ 6,009

Vakantieonderkomens op vakantieparken € 4,95

€ 3,96

€ 3,00

€ 4,50

€ 3,95

€ 6,00

€ 4,50

11

€ 2,40

Mobiele onderkomens en overige onderkomens

€ 0,90

€ 1,84

€ 1,20

10

3,5%

Alle accommodaties met een tentdoek, denk aan bungalowtenten (verhuur), safaritenten, tentvilla’s, tipi’s, yurts e.d. Deze accommodaties beschikken veelal over eigen kookgelegenheid, maar niet altijd over eigen sanitair. 7 Een trekkershut is een gebouw met een eenvoudige constructie (zonder sanitaire voorziening) en een beperkte omvang ten behoeve van een kortstondig recreatief nachtverblijf voor passanten. 8 Voor een 1 ster hotel is de toeristenbelasting €3,70, voor twee sterren €4,58, voor drie sterren €5,56, voor vier sterren €6,61 en voor vijf sterren € 7,57. 9 Er is uitzondering in het tarief voor verblijf in een hostel. Het tarief bedraagt dan € 3,90 p.p.p.n. 10 Toerismebelasting voor een verblijf in een jachthaven is in Zwolle € 2,50 per persoon per nacht. 11 Percentage van 3,5% is ook van toepassing op groepsaccommodaties.