Bijlage brief 3 juli 2026 - Augustus 2024 - adviesbrief duur van carnaval

Aan:

Burgemeester van ’s-Hertogenbosch

Van:

Adviesgroep Toekomst Carnaval in Oeteldonk

Betreft:

De duur van carnaval

Datum:

29 augustus 2024

Geachte heer Mikkers, Als adviesgroep carnaval geven wij gehoor aan uw oproep om te adviseren over de wijze waarop het Oeteldonkse carnaval gevierd kan worden. In onze bijeenkomsten hebben we het veelvuldig gehad over de tijdsduur van carnaval. Inmiddels zijn we op het punt gekomen dat we u graag meenemen in onze gezamenlijk gedragen mening over dit onderwerp. Net als andere onderwerpen waarop wij adviseren, staat buiten kijf dat het Oeteldonksche spel, tradities en protocol centraal staan in ons advies en dat er altijd een bijdrage geleverd moet worden aan de viering van het volksfeest. Om dit goed te kunnen weergeven, schetsen we eerst het proces hoe we tot ons standpunt gekomen zijn, vervolgens lichten we ons standpunt toe en daarna hoe we deze uitwerking voor ons zien. We hebben dit onderwerp als complex ervaren en hebben geprobeerd om tot een genuanceerd standpunt te komen dat recht doet aan de belangen van eenieder. Proces Sinds vorig jaar is de Adviesgroep Carnaval actief. Hierin nemen verschillende vertegenwoordigers vanuit de (binnenstads)maatschappij deel aan een doorlopend gesprek over hoe het Oeteldonkse Carnaval er uit moet zien, zowel in de komende jaren als in de verdere toekomst. Tijdens een eerste inventarisatie met de verschillende groepen zijn er thema’s geïdentificeerd waarover discussie gevoerd zou moeten worden.

Deze thema’s hebben allemaal te maken met levendigheid, leefbaarheid en veiligheid. De duur (lengte) van carnaval is één van die thema’s. Inmiddels heeft dit meerdere keren op de agenda gestaan in de adviesgroepoverleggen. Daarbij is duidelijk geworden dat de belangen groot zijn en de ideeën over dit onderwerp erg uiteenlopend zijn. Daarom heeft de adviesgroep besloten om het in plaats van in een grote situatie (15+ personen) te bespreken met de belangrijkste belangengroepen in een kleine groep. Dit zijn 5 personen, die begeleid worden door de projectgroepleden. Om met dit kleinere overleg tot een breed advies te komen hebben we gewerkt met scenario's die invulling geven aan (een deel van) de belangen. Deze scenario's zijn na bespreking in het kleinere overleg toegelicht aan de adviesgroep, inclusief inventarisatie van de voor- en nadelen. De uitkomst daaruit leggen we voor aan het gemeentebestuur door middel van deze brief. Op verzoek van de adviesgroep heeft de projectgroep mogelijke scenario's die in eerdere bijeenkomsten zijn genoemd omtrent de duur van carnaval toegevoegd als bijlage van deze brief, om u een beeld van de overwegingen te geven.

Voorstel en overwegingen De duur van carnaval in de afgelopen jaren willen we in stand houden. Dit gaat wel samen met een aantal afspraken en spelregels die we onderling hebben gemaakt. Deze afspraken zijn wat ons betreft randvoorwaardelijk om de duur op deze manier in stand te houden. Deze afspraken zijn ook tussen verschillende maatschappelijke organisaties en de gemeentelijke organisatie speelt lang niet altijd een rol bij de totstandkoming van deze afspraken. Concreet betekent dit dat er op donderdag twee vergunde evenementen plaats mogen vinden. Dit zijn de Worstebroowee en de Roet Korte Put. De wijze van organiseren van deze evenementen moet dan wel kritisch bekeken worden zodat ze geen verstoring zijn van de balans tussen leefbaarheid en levendigheid. Dat betekent dat het belang van retail op de donderdag voor carnaval zwaarder moet wegen dan tot nou aan toe het geval is geweest. Op vrijdag en zaterdag vieren we (kinder)carnaval en op zondag tot en met dinsdag zijn de carnavalsdagen. Onze insteek is dat de lengte van carnaval an sich niet per se de kern van het probleem is. De wijze waarop de periode wordt ingevuld brengt wel uitdagingen met zich mee. Door dat te verbeteren, denken we dat het geheel behapbaar is.

We hebben hierbij in overweging genomen dat de evenementen op donderdag ook een beginnende traditie zijn, waarbij de Roet Korte Put in belangrijke mate de rest van carnaval in de Korte Putstraat mogelijk maakt. Tegelijkertijd willen we niet dat de donderdag een volledige carnavalsdag wordt en dat er extra evenementen bijkomen. Afspraken en gevolgen Tussen de KHN en Hartje is de afspraak gemaakt dat er geen extra evenementen door de horeca worden aangevraagd. Dit is als gentlemens agreement een onderdeel van de keuze voor deze situatie. Hierbij zijn beide partijen zich ervan bewust dat dit geen juridisch waterdichte situatie is en de gemeente op een objectieve manier met vergunningsaanvragen om moet gaan. Het experiment met een betere omgevingsdialoog in 2024 en de voortzetting daarvan in 2025 is essentieel om deze afspraak succesvol in te zetten. Een suggestie daarbij is om gebiedscoördinatoren aan te wijzen die echt namens een gebied kunnen spreken en tijd hebben om de rol ook tijdens het evenement in te vullen. Dit kan een horecaondernemer zijn maar ook een onafhankelijk persoon, door de horeca aangewezen. Deze gebiedscoördinator heeft ook een goede begeleiding van en contact met de gemeente nodig. Grotere horecagebieden geven tijdig aan wat de gewenste logistiek is rondom carnaval. Dit moet vervoersbewegingen (van klusbedrijven, leveranciers) inzichtelijk maken.

De gemeente, als facilitator van voorzieningen in de openbare ruimte maakt ook een plan. In het logistiek plan komen locaties, tijden en type werkzaamheden naar voren. Door inzicht en afstemming te intensiveren, beperken we gezamenlijk overlast en potentiële afsluitingen. Mogelijk onderdeel van een gezamenlijke aanpak zijn logistieke hubs van waaruit leveranciers hun werkzaamheden organiseren. In de voorbereiding op carnaval en tijdens de

omgevingsdialoog wordt bepaald voor welke gebieden dit nodig is en op welke wijze dit georganiseerd wordt. Er wordt een vervolggesprek gevoerd tussen KHN en Hartje over schoonmaak van de stad. Het is denkbaar dat het extra kwartje van het drinkbekersysteem hieraan wordt besteed. Dit gesprek dient nog plaats te vinden. De KHN neemt het initiatief om dit te plannen. Tot slot Vanuit de retailondernemers is gevraagd of het mogelijk is om tot een bepaalde hoogte te venten tijdens de carnavalsdagen. Dit kan raamverkoop van etenswaren of producten zijn. Dit is een suggestie om de effecten van omzetderving in deze periode te verminderen. Hierdoor wordt de taart voor alle binnenstadsondernemers groter en er lijken weinig nadelen voor andere groepen binnenstadsgebruikers aan verbonden. Indien dit voldoet aan bestaande regel- en wetgeving is daar geen direct bezwaar voor vanuit de betrokken ambtelijke beleidsterreinen. De wijze waarop dit georganiseerd wordt, moet nog verder uitgewerkt worden. Dit onderwerp zal als nieuw experiment aangedragen worden. We hopen dat deze brief u de handvaten geeft om tot een besluit te komen over de duur van carnaval, waarna een en ander in duidelijke regels of beleid uitgewerkt kan worden. We beseffen ons dat een besluit over dit onderwerp ook invloed kan hebben op andere zaken die georganiseerd worden in of rond de carnavalsperiode.

Voor alle belanghebbenden is het essentieel dat er tijdig duidelijkheid komt over de mogelijkheden rondom carnaval. Dit komt de kwaliteit van het feest ten goede. Namens de adviesgroep toekomst carnaval,

Bewoners binnenstad (BLB)

Horeca (KHN)

Retailondernemers (Hartje)

Oeteldonksche Club

Gemeente ‘sHertogenbosch

Bijlage: Scenario’s de duur van carnaval Disclaimer: dit zijn de scenario’s zoals voorgelegd aan de adviesgroep. Deze hebben de basis gevormd voor de discussie en de totstandkoming van het uiteindelijke advies. Onderstaande scenario’s zijn gebaseerd op diverse suggesties, gedaan tijdens de verschillende bijeenkomsten. Het zijn dus geen breed gedragen resultaten.

Scenario 1: Huidige situatie behouden De huidige situatie staat in het vertrekpunt hierboven beschreven. Als we adviseren om niks te doen blijft deze situatie intact. Dat heeft de volgende gevolgen:  De duur van carnaval blijft gelijk  Roet Korte Put en Worstebroowee kunnen blijven bestaan in huidige vorm en tijdstip.  De donderdag blijft een drukke dag, zonder openbare voorzieningen als toiletten en ehbo.  Er blijft een risico op uitbreiding van evenementen, omdat deze niet exclusief voorbehouden zijn aan Korte Putstraat en Ridderstraat en een vergunning dus niet zomaar geweigerd kan worden.  Op termijn wordt de donderdag op advies van de hulpdiensten een volwaardige carnavalsdag, terwijl dat niet gewenst is (bij bewuste keuze voor dit scenario).  In de huidige opzet worden door meerdere belanghebbenden overlast ervaren of hinder in de bedrijfsvoering

Scenario 2: Carnavalsperiode uitbreiden met de donderdag Zoals in scenario 1 staat beschreven krijg je in de praktijk de situatie dat de donderdag een volwaardige dag wordt als je niks veranderd.  Zorgt voor inzet en voorzieningen  Langere tijdsduur carnaval  Hogere kosten voor alle betrokkenen.  Risico op een drukke woensdag (waterbedeffect).  De overlast die in de huidige situatie wordt ervaren blijft bestaan, maar zal wel iets afnemen door de aanwezige voorzieningen (wildplassen, meer blauw op straat).

Scenario 3: Geen evenementen in de openbare ruimte rondom carnaval In de praktijk betekent dit dat er op de donderdag geen ruimte meer is voor de huidige evenementen.  De duur van carnaval in de openbare ruimte wordt korter.  De evenementen kunnen niet meer doorgaan. o Alternatief scenario: de evenementen mogen naar de vrijdag verplaatsen.  Kanttekening: Wellicht dat er dan meer (betaalde) evenementen op vrijdag komen.  Kans op normaal winkelen op vrijdag is groter.  Dit heeft geen impact op andere dagen en de problemen daaromheen zoals drukte en bereikbaarheid.

Scenario 4: Gefixeerde periode inclusief op en afbouwtijd De definitie van carnavalsperiode wordt uitgebreid door daaraan de opbouw en afbouwtijd toe te voegen.  Duidelijkheid over de periode. Deze dient nog nader bepaald te worden. Zou kunnen zijn: woensdag voor carnaval tot en met woensdag na carnaval. o Er wordt niet afgeweken van deze periode (geen uitzonderingen mogelijk) o Hoge impact op inzet gemeentelijke voorzieningen. Kan zijn dat een deel niet meer uitvoerbaar blijkt.

Binnen de periode is er veel flexibiliteit. Kans op kruisende stromen (opbouw op de ene plek, afbouw op de andere) Kans op eerdere start afbouw (dinsdag als volwaardige carnavalsdag in het geding) o o o