Document · PDF

Bijlage brf SJM 28.05.2021

Commissie SOCIAAL 2 juni 2021, gemeente 's-HertogenboschBij agendapunt: Rondvraag en afsluiting5.380 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

1. Bezwaargrond 1: het bestreden besluit is genomen in strijd met artikel 3:2 Awb zorgvuldigheid en belangenafweging, nu het college het besluit heeft gebaseerd op het BMC rapport. De wijze van totstandkoming alsook de inhoud van het rapport dat zodanig gebrekkig dat deze bezwaargrond als eerste wordt toegelicht. 2. Schets van de achtergrond en feiten die naar ons oordeel relevant zijn. 3. Bezwaargrond 2: De Stichting voldoet aan de subsidievoorwaarden zoals gesteld in de subsidieverleningsbeschikking d.d. 7 december 2020 en dus had de subsidie niet stopgezet mogen worden; strijd met het vertrouwensbeginsel. 4. Bezwaargrond 3: Aan ons is ten onrechte geen redelijke (afbouw)termijn gegund. 5. Oproep/verzoek: geen juridische strijd in het belang van alle betrokkenen in het bijzonder de jongeren! Onze weerleggingen van het BMC rapport voegen we als bijlage aan deze mail toe. In reactie op dit bezwaarschrift ontvingen wij een brief van de Gemeente op 11 mei waarin zij aangeeft dat de maximale termijn van 18 weken wordt benut om dit bezwaarschrift in behandeling te nemen. Zie brief in bijlage. Een erg lange termijn, gezien de tijdsdruk van maximaal enkele weken die de gemeente ons herhaaldelijk oplegde om rapporten of documenten aan te leveren. Op 30 april hebben we een WOB verzoek ingediend.

Op 4 mei ontvangen wij een reactie van de gemeente waarin wordt aangegeven dat de behandelingstermijn 4 weken is en dat er een mogelijkheid is tot verdagen, afwachten dus. In tegenstelling tot inhoudelijke reacties op vragen van onze advocaat blijft de gemeente slechts hameren op de sleuteloverdracht en overname van het pand op 28 mei, waarbij wordt gedreigd met opschaling in de uitzettingsprocedure. Onze verbazing was groot toen we op 21 mei op LinkedIn een vacature vonden voor een allround beheerder jongerencentrum voor De Poort. Dit terwijl ons gesprek met de kwartiermaker over de toekomst van het jongerenwerk in Noord nog moet plaatsvinden en het bezwaarschrift nog loopt. https://www.linkedin.com/jobs/view/2561046623/?alternateChannel=search&refId=%2B0oT0UgmV PGhZAPye5t8hw%3D%3D&trackingId=ZUq%2Bjk%2BIcwz7fRVJtSjggA%3D%3D Driessen Personeel en Werven. Deze week heeft nog een bemiddelingspoging plaats gevonden door Mirjam Lamme van Zayaz (eigenaar van De Poort) die resoluut werd afgewezen door de gemeente. De insteek van dit gesprek was wederom een handreiking doen om opnieuw samen om de tafel te gaan. Wij zijn nog steeds voornemens om samen met gemeente en overige partners in Noord jongerenwerk voor en door jongeren te organiseren.

Ondertussen hebben we zelf als bestuur opnieuw een handreiking gedaan naar de gemeente om zonder inmenging van de advocaat weer normaal in gesprek te komen. Ook hierop is vanuit gemeente nog niet gereageerd. Inmiddels is de petitie tot behoud van De Poort 700 keer ondertekend en is de documentaire ‘Door jongeren Voor jongeren’ ruim 930 keer bekeken. Wij zijn niet voornemens zonder slag of stoot ons jongerencentrum aan de gemeente over te dragen en zullen hierin tot het uiterste gaan. Bij wijze van worst case scenario kan er worden over gegaan tot verkoop van onze eigendommen en inventaris waarbij gedacht kan worden aan bijvoorbeeld ons calisthenics park, de bedrijfsauto, dj-sets en dergelijke. Dit scenario zal, als de huidige situatie niet verandert, op afzienbare termijn realiteit worden. Om zo gedurende het lopende bezwaar te kunnen voldoen aan al onze verplichtingen nu de gemeente de gehele subsidie heeft gestopt zonder het bezwaar en procedure af te wachten. Ondertussen blijven we doen waar we goed in zijn, de Poort bruist (voor zover mogelijk in de corona tijd) door inzet van de vele vrijwilligers, en o.a samenwerking met KW1C (project Leren op Locatie) worden nu en ook na de zomervakantie huidige en lopende projecten vooralsnog volledig ondersteunt en gewoon gecontinueerd.

Bestaande en nieuwe projecten trekken dagelijks diverse nieuwe en ook bestaande doelgroepen naar De Poort. Beste raadsleden onze vraag aan u is tweeledig: # Ten eerste vragen wij u om het college te bewegen de uitzettingsprocedure op te schorten tot 6 zes weken na afhandeling van het ingediende bezwaarschrift. # Ten tweede vragen wij u ook om het college te bewegen om over te gaan tot een financiële overbrugging voor alle vaste lasten welke maandelijks voor rekening van de stichting komen. Zodat we niet genoodzaakt zijn om bezittingen van De Poort te verkopen. Met vriendelijke groet, Namens het bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort

Bijlage: 1 – Bezwaarschrift 2 – Reactie op bezwaar van de gemeente 3 – Weerlegging onderzoek BMC 4 – WOB verzoek

Reactie bestuur op stopzetten subsidie ten behoeve van bezwaarschrift. Bestuur Stichting Jeugdwerk Maaspoort ‘s-Hertogenbosch, 6 mei 2021

Inhoud 1.. Stichting Jeugdwerk Maaspoort - De Poort

2019 – 3 jaar subsidie

Problemen

2.. Toekennen Tijdelijke subsidie

3.. Stopzetten subsidie

4.. Totstandkoming BMC onderzoek en rapportage

Bijlagen

1.. Stichting Jeugdwerk Maaspoort - De Poort Stichting Jeugdwerk Maaspoort is opgericht in 1984. Wijk De Maaspoort was toen een grote vinexwijk in aanbouw, en er was grote behoefte aan kinder-, en jongerenwerk. Wat begon als een clubje met activiteiten op de zaterdag groeide uit tot een organisatie van maatschappelijk belang waar jongerenwerk plaatsvindt dat aansluit bij de behoefte van de jongeren in Den Bosch. Preventieve zorg en voorkomen van dure eerste- en tweedelijnszorg behoort tot de kerntaken van Stichting Jeugdwerk Maaspoort. De Stichting geeft uitvoering aan de gemeentelijke speerpunten talentontwikkeling, participatie, preventie, gezondheid, en voorkomen van overlast. De Stichting is sinds 2011 gebruiker van gebouw De Poort. Deze locatie is toen door gemeente ’s-Hertogenbosch gehuurd van woningstichting Zayaz, met als doel het huisvesten van een jongerencentrum. Het gebouw is om niet in bruikleen gegeven aan Stichting Jeugdwerk Maaspoort. De stichting heeft het in 2012 nieuw opgeleverde kale gebouw omgevormd tot De Poort: een cool jongerencentrum, met een bar/huiskamer, keuken, café ruimte, huiswerkruimte, 2 geluiddichte oefenruimtes voor musici, toiletten, kantoren, vergaderzaal, kassaruimte en grote zaal (capaciteit 400 pers), een tuin achter het gebouw en een calisthenics park (sport) voor het gebouw.

In de loop van de jaren is een uitgebreide inventaris opgebouwd, bestaande uit opslagcontainers, gereedschap, apparatuur, meubilair, auto, aanhanger etc. Dit is grotendeels bekostigd uit donaties en schenkingen. Stichting Jeugdwerk Maaspoort en gebouw De Poort zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Er is personeel in loondienst, er is een jongerenraad die onderdeel uitmaakt van de governance structuur. Daarnaast is er een groep van 75 jonge vrijwilligers die Hun Poort beschouwt als hun tweede thuis: zij hebben (bijna) allemaal een sleutel en kunnen 24/7 hun Poort binnen. Buiten de jonge vrijwilligers bezoeken Bossche jongeren De Poort tijdens de inloopavonden, de evenementen, om te sporten of gewoon om een keer te chillen, eten, muziek te maken of te kletsen. De Stichting kenmerkt zich door ondernemendheid, een jeugdig elan en een hoge participatiegraad. De Stichting krijgt jaarlijks subsidie van gemeente ‘s-Hertogenbosch. Elk jaar bekijkt de gemeente opnieuw of de subsidie wordt verlengd. Dit feit geeft elk jaar weer onzekerheid, want de subsidie wordt gebruikt voor het betalen van salarissen, voor facilitaire zaken betreffende het gebouw en het terrein dat om het gebouw heen ligt, en voor het organiseren van evenementen. Er werkt een team van beroepskrachten, bestaande uit: 1 fte directeur en 1,75 fte jongerenwerker op eigen payroll.

Daarnaast werk(t)en bij De Poort 2 fte jongerenwerker, al 10 jaar gedetacheerd vanuit Farent (grote welzijnsstichting in ’s-Hertogenbosch). De stichting heeft verder een vrijwillig toezichthoudend bestuur, en een al eerder genoemde jongerenraad. Een uitgebreide tijdlijn van alle gebeurtenissen en een uitgebreide historie leest u in bijlage 6 en 7.

2019 – 3 jaar subsidie In 2019 heeft de gemeente aan Stichting Jeugdwerk Maaspoort subsidie toegekend voor een periode van 3 jaar. Na al die jaren in haar bestaan was er eindelijk erkenning voor de toegevoegde waarde van De Poort. De driejarige subsidie bood een zekere inkomensstroom en daarmee de broodnodige mogelijkheid voor meer strategisch beleid. De grondslag voor de subsidie vormde het WUP (wijk uitvoeringsplan), dat door de Stichting is geschreven samen met de andere twee partijen die jongerenwerk in ’s-Hertogenbosch Noord aanbieden: Power Up 073 (PU) en Hambaken Connect (HC). De inhoudsdeskundigen op gebied van Jongerenwerk hebben vanuit hun drie organisaties gezamenlijk de WUP geschreven. Hiermee hebben zij beleid bepaald en de basis gelegd voor samenwerking tussen de drie organisaties. De euforie over de driejarige subsidie was echter van korte duur, want enkele weken later, in december 2019, besloot de gemeente om tegen de door henzelf goedgekeurde grondslag voor de 3-jarige subsidie, namelijk de WUP, in te gaan. De twee inleenkrachten (detachering + budget) worden bij De Poort weggehaald en geplaatst in de tak ambulant jongerenwerk. Dit druist overigens tegen de landelijk breedgedragen aanpak voor jongerenwerk in. Ondanks dat er zo drastisch wordt gesneden in het team van De Poort blijft de opdracht in de vorm van de WUP wél gelijk.

Hierdoor stelde de gemeente de Stichting voor een mission impossible. Er ontstond een vertrouwensbreuk tussen de Stichting en gemeente ‘s-Hertogenbosch.

Problemen Bovenstaande is aanleiding en oorzaak geweest van de hierna ontstane problemen. Dit alles heeft geleid tot frustratie en conflicten binnen de stichting, er ontstond tweedracht binnen het bestuur en tussen bestuur en directeur. In maart 2020 heeft het bestuur zelfs de onmogelijk geworden opdracht voor het uitvoeren van jongerenwerk volgens het WUP teruggegeven aan de gemeente De gemeente bekrachtigde de actie van teruggeven van de opdracht van het bestuur met een besluit, en trok de subsidie in (Bijlage 3) De jongerenraad van De Poort pakte haar rol toen zij hoorde wat er gebeurd was. Zij heeft er in een vergadering met het bestuur voor gezorgd dat er bezwaar werd ingediend tegen het besluit van de gemeente om de subsidie in te trekken. Ondertussen werd de subsidie door de gemeente in een soort gedoogconstructie gecontinueerd. Nadat de gemeente het nieuwe door het bestuur geschreven visie plan afkeurde, besloot het vorige bestuur (2 koppig bestuur) om per direct op te stappen. Zij droegen het stokje over aan het nieuwe bestuur o.a. een oud-voorzitter. Er werd voor gezorgd dat er op statutair correcte wijze een nieuw voltallig bestuur werd gevormd: een bestuur met breed draagvlak binnen de organisatie.

Een gekwalificeerd bestuur, bestaande uit een vertegenwoordiging van de jongerenraad, en uit ouderen met meer bestuurlijke ervaring die de jongeren bestuurs-inhoudelijk wijzer kunnen maken. Desondanks is de gemeente niet bereid om de oude 3-jarige subsidie alsnog toe te kennen.

2.. Toekennen Tijdelijke subsidie De stichting kreeg onder haar nieuwe bestuur van de gemeente tijdelijke subsidie (besluit: bijlage 1) van 1 januari t/m 31 maart 2021. Daarmee kreeg zij 3 maanden de tijd om zichzelf te bewijzen, want de gemeente verbond in dit besluit de volgende voorwaarden aan het voortzetten van de subsidie na deze periode: 1. U voert de werkzaamheden uit conform de inkoopopdracht, d.w.z. het locatiegebonden preventieve jongerenwerk in een constructieve samenwerking met HambakenConnect en PowerUp073 met het Wijk Uitvoeringsplan als uitgangspunt. 2. Samen met HambakenConnect en PowerUp073 rapporteert u conform de inkoopopdracht via kwartaalrapportages. 3. U voert verbeteringen in de governance uit, waardoor de bestuurlijke slagkracht wordt vergroot en de vertrouwenskwestie in- en extern wordt opgelost. 4. U werkt mee aan een evaluatie door een onafhankelijke adviseur van de uitvoering van de afspraken in het eerste kwartaal van 2021. Toetsingscriteria bij deze evaluaties zijn de uitvoering van het locatiegebonden preventief jongerenwerk conform de inkoopopdracht, de samenwerking met HambakenConnect en PowerUp073, de uitvoering van de verbeteringen in de governance ter versterking van de bestuurlijke slagkracht en de oplossing van de vertrouwenskwestie. Er is door het bestuur geen bezwaar gemaakt tegen tijdelijkheid in dit besluit.

Dit is niet gedaan omdat het bestuur haar goede wil wilden tonen, en op constructieve wijze zelf het initiatief wilde nemen tot herstel van de vertrouwensrelatie tussen haarzelf en de gemeente. Dit ondanks de uitgebreide opdracht die met minder personeel moest worden uitgevoerd. En met de beperking dat er uit perspectief van goed bestuur niet de mogelijkheid was verplichtingen aan te gaan die verder in de toekomst lagen dan 1 april 2021. Dit geldt zowel voor verplichtingen jegens partners als verplichtingen jegens personeel. Het bestuur en de organisatie zijn doelgericht aan de slag gegaan om te voldoen aan de voorwaarden en de subsidie ook voor de toekomst te behouden. Hieronder staat per punt uit de opdracht wat er is gedaan en wat er niet is gedaan of niet kon worden gedaan. @1. Locatiegebonden jongerenwerk is voor zover mogelijk uitgevoerd volgens de WUP. Door de beperkende coronamaatregelen konden veel activiteiten geen doorgang vinden. Hier is met de accounthouder binnen de gemeente regelmatig overleg over geweest, en het portfolio is in overleg aangepast. Hiervoor hebben verschuivingen plaatsgevonden in activiteiten en besteding van middelen. Er is naar wegen gezocht om in het belang van de jongeren de grenzen van de coronamaatregelen op te zoeken en hen zo veel mogelijk te ondersteunen, zonder de regels te veronachtzamen. Deze activiteiten zijn gedaan: a.

Opvang kwetsbare jongeren (op voorinschrijving) b. 1 op 1 begeleiding van jongeren (ook op verzoek ad hoc) c. Online activiteiten d. LOL (leren op locatie), opleidingstraject MBO voor studenten Social Work e. Project jonge nieuwkomers f. Na de avondklokrellen is op bevel van de burgemeester de inloop per direct weer geopend om zo rust in de stad te krijgen en preventief te handelen

Onderstaande werkzaamheden konden niet worden uitgevoerd door de beperkende coronamaatregelen: a. Grote evenementen en events binnen en buiten De Poort b. Cohesie vrijwilligersgroepen die grote evenementen voorbereiden en uitvoeren c. Open inloopavonden (dit startte weer na de avondklokrellen ism gemeente netwerkpartners en O.O.V) d. Schoolfeesten, gala etc. In samenwerking met PU en HC is het volgende gedaan: a. Talent show U/Record georganiseerd door PU in de grote zaal van De Poort b. Uitleen van materialen aan PU en HC c. Beschikbaar stellen van gebouw, personele inzet en middelen aan PU en HC d. Volledige toegang voor jongerenwerkers PU en HC tot De Poort (zij hebben ieder een eigen sleutel) Dit verliep goed tot medio februari. Toen gaf PU aan dat het contact in de samenwerking moeizaam was in verband met mogelijke stopzetting van de subsidie van De Poort. Ondanks dat het contact toen wat moeizaam werd heeft bijvoorbeeld de U/Record Talent Show, Ambulant Jongerenwerk afstemming risico groepen, alsnog binnen De Poort plaatsgevonden, en hebben alle jongerenwerkers van PU en HC nog steeds volledige toegang tot De Poort. @2. De eerste gezamenlijke kwartaalrapportage, over Q1 2021, zou pas medio april 2021 worden opgeleverd. Tot 2021 rapporteerden de drie organisaties gescheiden.

Het proces liep als volgt: in een overleg met de drie partners en de accounthouder binnen de gemeente werden de rapportages doorgesproken. Na het overleg stuurden de drie organisaties hun rapportage per e-mail aan de accounthouder en aan de overige partners. Omdat de accountmanager van de gemeente de maandelijkse afspraken tussen haarzelf en de drie partners heeft geannuleerd per maart 2021, is dit proces gestagneerd en is een gezamenlijke kwartaalrapportage niet van de grond gekomen Uiteraard heeft De Poort de kwartaalrapportages over de eigen organisatie opgesteld. @3. Om de governance te verbeteren is gestart met de implementatie van de in het jongerenwerk gebruikelijke governance code Sociaal Nederland. Deze governance code is op 24 februari 2021 door het bestuur van de Stichting vastgesteld voor Stichting Jeugdwerk Maaspoort. Met deze stap is de eerste belangrijke stap in het verbeterproces gezet. Hierbij is het stichtingsbestuur ondersteund door 2 externe deskundigen. Er is gekozen voor het Toezichthoudend model. In dit model is een onderscheid gemaakt tussen de toezichthoudende functie en de directie. Gezien de afwezigheid van de directeur heeft het bestuur een functionaris binnen het bestuur aangewezen die de directiefunctie waarneemt. Daarnaast vervullen enkele bestuursleden naast hun bestuursfunctie diverse rollen binnen de organisatie, o.a. als medewerker techniek.

De uitvoering van deze functies is nadrukkelijk gescheiden van hun bestuursfunctie.

In relatie tot bestuurlijke slagkracht zijn door het bestuur deze acties uitgevoerd: ⁃ Waarnemend directeur aangesteld ⁃ Bijstaan waarnemend directeur ⁃ Wekelijks 2 x bestuursoverleg ⁃ Besluiten nemen en voortgang acties bewaken ⁃ WUP - Aanpassingen i.v.m. Corona Werkzaamheden uitgevoerd en resultaten behaald: ⁃ Onrust en intern vertrouwen volledig opgelost ⁃ Vertrouwen binnen vrijwilligersgroep richting bestuur hersteld ⁃ Interne organisatie aangepast naar kleiner team: nieuwe organisatiestructuur met minder beroepskrachten. Wat is niet gedaan: - Vanwege onzekerheid over financiële middelen na 1 april is besloten om geen financiële of werkinhoudelijke verplichtingen aan te gaan die doorlopen tot na deze datum. Dit geldt zowel voor aflopende arbeidscontracten als voor overige verplichtingen. Dit ter voorkoming van bestuursaansprakelijkheid en wanbestuur, op advies van de accountant. In relatie tot het herstel van extern vertrouwen is het volgende gedaan: - Brief gestuurd naar partners. Er is besloten om tot nader order het maken van verplichtingen die doorlopen na 1 april 2021 richting netwerkpartners op te schorten. Dit is naar de netwerkpartners schriftelijk gecommuniceerd.

(Bijlage 2) - Toenaderingen naar gemeente, onder andere in de overleggen met de accounthouder - Transparantie geboden over interne organisatie, functioneren daarvan en ontwikkelingen aan de gemeente - Beantwoorden schriftelijke en mondelinge informatieverzoeken van de gemeente - Reguliere overleggen met netwerkpartners Wat is niet gedaan: - Om geen onterechte verwachtingen te wekken zijn geen financiële of werkinhoudelijke verplichtingen met derden aangegaan die doorlopen tot na 1 april. - Duidelijk is gebleken dat de gemeente ondanks deze resultaten onvoldoende vertrouwen heeft in de samenstelling van het bestuur, gezien het feit dat de gemeente 4 bestuursleden wil vervangen met door hen aangewezen, onbekende personen. En toen het bestuur daarmee niet akkoord ging direct de subsidie heeft stopgezet. Het bestuur beschouwt het voorstel van 4 onbekende personen opnemen in het bestuur als een oneervol voorstel dat volledig indruist tegen de governance code. @4. Het bestuur en de organisatie hebben meegewerkt aan het onderzoek door een externe partij (BMC). Er was een zekere scepsis ten aanzien van de onderzoeker, en er was grote onduidelijkheid over de opdracht. Op 14 december Is er een brief aan de gemeente gestuurd waarin om meer duidelijkheid is gevraagd (bijlage 3).

Deze brief was, ondanks ons regelmatig aandringen op antwoord, lange tijd onvindbaar binnen de gemeente, en uiteindelijk is er nooit een schriftelijke reactie op gekomen. Hierdoor is het proces vertraagd. We hebben wel voldaan aan de eis.

3.. Stopzetten subsidie Op 29 maart heeft de gemeente besloten om de subsidie per 1 april stop te zetten (bijlage 4). De gemeente onderbouwt dit besluit met de conclusies uit het BMC rapport. In opdracht van de gemeente heeft BMC een onderzoek gedaan naar het functioneren van Stichting Jeugdwerk Maaspoort. Als leidraad voor dit onderzoek is een interpretatie gebruikt van de toetsingscriteria die zijn gesteld in het eerdergenoemde besluit tijdelijke subsidieverlening. De Stichting is door BMC noch gemeente voor aanvang van het onderzoek schriftelijk op de hoogte gesteld van het exacte doel en reikwijdte van het onderzoek. Het besluit om de subsidie stop te zetten is gebaseerd op 3 conclusies uit het BMC-rapport: 1. De bestuurlijke slagkracht is bij het bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort onvoldoende aanwezig op strategisch, tactisch en operationeel niveau in relatie tot de eigen jongerenwerkers, de samenwerkingspartners en de gemeente. Op veel vlakken is het bestuur handelingsonbekwaam. Het bestuur is niet in staat om verder dan 1 april 2021 te kijken (heeft geen lange termijnvisie). Zaken stagneren bestuurlijk met als gevolg dat de uitvoering vastloopt binnen de Poort en de relatie met de samenwerkingspartners vastloopt. 2. Op papier sluiten de activiteiten van de Poort wel aan bij de inkoopopdracht, maar in de praktijk is dit lastig na te gaan.

Volgens de jongerenwerkers weten jongeren de Poort op dit moment nauwelijks te vinden. Daarnaast zijn het vooral jongeren boven de 25 jaar die de Poort bezoeken. Dit is niet de doelgroep van het preventief jeugdbeleid. Dat zijn jongeren van 12-23 jaar. Uw bestuur bestrijdt dit beeld van de jongerenwerkers. 3. De samenwerking op bestuurlijk niveau is niet tot stand gekomen. Het bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort is niet ingegaan op verzoeken om bestuurlijk overleg van de besturen van HambakenConnect en PowerUp073. Uit de evaluatie blijkt dat het gebrek aan samenwerking op bestuurlijk niveau leidt tot problemen in de samenwerking op operationeel niveau. Onze op- en aanmerkingen en aanvullingen: 1. Bestuurlijke slagkracht: BMC vertaalt de term ‘bestuurlijke slagkracht’, in deze drie zaken: o Contracten afsluiten o Strategische afspraken met partners o Inkoopopdracht uitgevoerd Hierboven is in paragraaf 2 is beschreven wat op gebied van bestuurlijke slagkracht gedaan is. Het bestuur wilde wel verder kijken dan 1 april, maar was wegens onduidelijkheid over subsidie vooruitzicht (financiële middelen) niet in staat om verplichtingen aan te gaan voor de periode na 1 april. Daarom zijn de tijdelijke arbeidsovereenkomsten van de jongerenwerkers niet verlengd, en zijn er geen financiële verplichtingen en overige lange termijn verplichtende plannen gemaakt voor na 1 april.

Wel is er in belang van de jongeren een toekomstplan voor 2021-2023 gemaakt en is er een activiteitenplanning tot aan zomerperiode Q3 2021 gemaakt. 2. Onduidelijkheid bezoekersaantallen en leeftijdscategorie: De bezoekersrapportage geeft hierover duidelijkheid (bijlage 5.) De bezoekersaantallen zijn volgens reguliere procedure geregistreerd in het registratiesysteem. Natuurlijk is achteraf niet vast te stellen of dit juist is gebeurd. Dit is inherent aan een bezoekersregistratiesysteem. Indien gewenst zijn er uiteraard wel controlemogelijkheden. In de door BMC onderzochte periode zijn er

slechts drie deelnemers geweest van 25 jaar en ouder. Dit is 1 % van alle bezoekers. Het betreft hier onder andere een jonge statushouder die deelneemt aan het Young Leaders programma. Hiervoor is overleg geweest met de accountmanager van de gemeente, die hiervoor toestemming heeft gegeven. De samenwerking op bestuurlijk niveau is niet tot stand gekomen. Dit berust op de aanname dat het bestuur het WUP-overleg en het maandelijkse overleg met de samenwerkingspartners zou hebben gestopt. Maar deze overleggen zijn gestopt op initiatief van de gemeente, niet op initiatief van het bestuur van De Poort. In de BMC Rapportage wordt opgemerkt dat bestuurlijke problemen leiden op operationeel niveau. Het rapport van BMC spreekt zich hierin tegen. Immers, op p19 staat bij de eerste twee 2 bevindingen/conclusies Op operationeel niveau is er een goede samenwerking tussen de jongerenwerkers. Men kent elkaar en weet elkaar te vinden. Etc. De ernst van dit probleem blijkt niet uit het rapport.

Het bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort betreurt het dat na zulk intensief contact van de afgelopen periode, de als conclusies gepresenteerde oppervlakkige bevindingen door de gemeente zonder nader onderzoek als feiten worden beschouwd, en reden zijn voor het stopzetten van de subsidie.

4.. Totstandkoming BMC onderzoek en rapportage In de paragraaf aanleiding (p 4) is door BMC geschreven dat de gemeente aan BMC gevraagd heeft om een onafhankelijk onderzoek uit te voeren. Maar in het rapport stellen de onderzoekers nergens dat er daadwerkelijk onafhankelijk onderzoek is uitgevoerd. Wel wordt vermeld dat er meermaals intensieve gesprekken met de gemeenteambtenaren hebben plaatsgevonden (p 4). Van wat daar is besproken is niets terug te vinden in het rapport. Ook zijn en onderzoeksopdracht en onderzoeksdoel zowel door de gemeente als door BMC niet vooraf schriftelijk gecommuniceerd met het bestuur van de Stichting. In het rapport lezen we dat het gaat om een lerend onderzoek. Vervolgens blijkt het om een evaluatie te gaan die daarna aanleiding is voor de gemeente om de subsidie stop te zetten. In het onderzoeksrapport staat BMC erop voor dat een logische indeling wordt gevolgd van bevindingen naar conclusies naar aanbevelingen. Bij lezing van het rapport blijkt dat de conclusies veelal bevindingen zijn. Adviezen worden slecht zeer spaarzaam in de kantlijn genoemd. Opvallend is dat het rapport geen overall conclusie en aanbeveling biedt. Ten aanzien van de volledigheid van het onderzoek merken wij op dat we relevante documenten hebben opgeleverd, maar daar zien wij niets van terug in het rapport.

Ook hebben wij na het interview de antwoorden op de vragen die niet aan bod kwamen wegens tijdgebrek, schriftelijk, als ‘huiswerk’ aangeleverd. Ook hier zien we niets van terug. Relevante informatie is niet in het rapport opgenomen. Het gaat dan met name over de context van de bevindingen: de oorzaak van de problemen, en de rol en resultaten van het bestuur om orde op zaken te stellen. Zo is bijvoorbeeld cijfermatige informatie over de bezoekersaantallen verstrekt. Dit is volledig genegeerd in het rapport:

Het BMC-rapport geeft onterecht de indruk alsof het bestuur gekend is en op zijn minst globaal akkoord is met de genoemde bevindingen in de rapportage. Dit is pertinent onjuist. Het bestuur heeft de tussenrapportage en de concept-eindrapportage nimmer gezien, deze zijn enkel aan de gemeente verstrekt. Wel heeft BMC in een mondelinge Powerpointpresentatie, het bestuur van de Stichting geïnformeerd over een deel van de inhoud van haar rapport. Het bestuur heeft hierop nog dezelfde avond mondeling en schriftelijk gereageerd. Een aantal opmerkingen die het bestuur heeft gegeven is alsnog opgenomen in het rapport, in het addendum. Opvallend is dat de gemeente ‘s-Hertogenbosch zelf geen aanpassingen heeft op het rapport. Door Stichting Jeugdwerk Maaspoort weg te zetten als een soort gebouwbeheerder marginaliseert de gemeente de rol van deze stichting volledig. Daarnaast is het bestuur van de Stichting teleurgesteld over de beperkte scope van het BMC onderzoek, en ook over het feit dat de rol van de gemeente ‘s-Hertogenbosch niet is meegenomen. Hierdoor is de context van de bevindingen en zijn mogelijke adviezen over de oplossingen helemaal buiten dit rapport gebleven. Het bestuur betreurt het dat een snel en oppervlakkig uitgevoerd onderzoek voor de gemeente reden is om de subsidiekraan dicht te draaien en het vitale werk van deze organisatie de nek om te draaien.

De gemeente zet nu in op openhouden van De Poort zodat de jeugd er niets van zal merken. Hiermee marginaliseert de gemeente de rol van het bestuur in de organisatie. Bijlagen Bijlage 1: besluit tijdelijke subsidie Bijlage 2: brief aan besturen samenwerkingspartners PU 073 en Hambaken Connect Bijlage 3: brief aan gemeente, tav onderzoek door BMC. Bijlage 4: besluit stopzetten subsidie 29-03-2021. Bijlage 5: bezoekersaantallen Bijlage 6: uitgebreide historie Bijlage 7: tijdlijn

Gemeente ’s-Hertogenbosch

Postbus 12345 5200 GZ, ‘s-Hertogenbosch Den Bosch, 30-04-2021 Betreft: WOB verzoek inzake Stichting Jeugdwerk Maaspoort

Geacht College, Via deze brief verzoek ik u mij de navolgende informatie/documenten toe te sturen. • Alle (interne)communicatie (brieven, mailwisselingen, WhatsApp berichten, notulen, gespreksverslagen etc.) omtrent het ontwikkelen en tot stand komen van de Inkoopopdracht (naam officiële document?) • Alle (interne)communicatie (brieven, mailwisselingen, WhatsApp berichten, notulen, gespreksverslagen etc.) omtrent het besluit tot stopzetting van de detachering van de 2 FTE bij Stichting Jeugdwerk Maaspoort. • Alle (interne)communicatie (brieven, mailwisselingen, WhatsApp berichten, notulen, gespreksverslagen etc.) omtrent het teruggeven van de subsidieopdracht door het vorige bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort in 2020 inclusief alle correspondentie omtrent het bezwaarschrift tegen het stopzetten van de subsidie. • Alle (interne)communicatie (brieven, mailwisselingen, WhatsApp berichten, notulen, gespreksverslagen etc.) omtrent Stichting Jeugdwerk Maaspoort vanaf oktober 2020. • Alle (interne)communicatie (brieven, mailwisselingen, WhatsApp berichten, notulen, gespreksverslagen etc.) omtrent het BMC onderzoek naar Stichting Jeugdwerk Maaspoort

Dit betreft een verzoek zoals bedoeld in artikel 3, lid 1 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Ik verzoek u mij de gevraagde informatie uiterlijk binnen 4 weken na dagtekening van deze brief toe te sturen. Indien u kosten in rekening brengt voor het maken van kopieën e.d. verzoek ik u mij hiervan vooraf schriftelijk op de hoogte te brengen. De documenten kunnen ook digitaal aangeleverd worden

Met vriendelijke groet, Namens het bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort

Geachte dames en heren van de Gemeenteraad, In navolging van eerdere informatieavonden en mailing van 12 april 2021 willen we u graag op de hoogte houden van de laatste ontwikkelingen rond De Poort. Op 7 mei hebben we ons bezwaarschrift ingediend tegen het intrekken van onze subsidie, hetgeen we als bijlage toevoegen. In dit bezwaarschrift wordt onder meer op de volgende zaken ingezoomd: 1. Bezwaargrond 1: het bestreden besluit is genomen in strijd met artikel 3:2 Awb zorgvuldigheid en belangenafweging, nu het college het besluit heeft gebaseerd op het BMC rapport. De wijze van totstandkoming alsook de inhoud van het rapport dat zodanig gebrekkig dat deze bezwaargrond als eerste wordt toegelicht. 2. Schets van de achtergrond en feiten die naar ons oordeel relevant zijn. 3. Bezwaargrond 2: De Stichting voldoet aan de subsidievoorwaarden zoals gesteld in de subsidieverleningsbeschikking d.d. 7 december 2020 en dus had de subsidie niet stopgezet mogen worden; strijd met het vertrouwensbeginsel. 4. Bezwaargrond 3: Aan ons is ten onrechte geen redelijke (afbouw)termijn gegund. 5. Oproep/verzoek: geen juridische strijd in het belang van alle betrokkenen in het bijzonder de jongeren! Onze weerleggingen van het BMC rapport voegen we als bijlage aan deze mail toe.

In reactie op dit bezwaarschrift ontvingen wij een brief van de Gemeente op 11 mei waarin zij aangeeft dat de maximale termijn van 18 weken wordt benut om dit bezwaarschrift in behandeling te nemen. Zie brief in bijlage. Een erg lange termijn, gezien de tijdsdruk van maximaal enkele weken die de gemeente ons herhaaldelijk oplegde om rapporten of documenten aan te leveren. Op 30 april hebben we een WOB verzoek ingediend. Op 4 mei ontvangen wij een reactie van de gemeente waarin wordt aangegeven dat de behandelingstermijn 4 weken is en dat er een mogelijkheid is tot verdagen, afwachten dus. In tegenstelling tot inhoudelijke reacties op vragen van onze advocaat blijft de gemeente slechts hameren op de sleuteloverdracht en overname van het pand op 28 mei, waarbij wordt gedreigd met opschaling in de uitzettingsprocedure. Onze verbazing was groot toen we op 21 mei op LinkedIn een vacature vonden voor een allround beheerder jongerencentrum voor De Poort. Dit terwijl ons gesprek met de kwartiermaker over de toekomst van het jongerenwerk in Noord nog moet plaatsvinden en het bezwaarschrift nog loopt. https://www.linkedin.com/jobs/view/2561046623/?alternateChannel=search&refId=%2B0oT0UgmV PGhZAPye5t8hw%3D%3D&trackingId=ZUq%2Bjk%2BIcwz7fRVJtSjggA%3D%3D Driessen Personeel en Werven.

Deze week heeft nog een bemiddelingspoging plaats gevonden door Mirjam Lamme van Zayaz (eigenaar van De Poort) die resoluut werd afgewezen door de gemeente. De insteek van dit gesprek was wederom een handreiking doen om opnieuw samen om de tafel te gaan. Wij zijn nog steeds voornemens om samen met gemeente en overige partners in Noord jongerenwerk voor en door jongeren te organiseren.

Bijlage: 1 – Bezwaarschrift 2 – Reactie op bezwaar van de gemeente 3 – Weerlegging onderzoek BMC 4 – WOB verzoek

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10211388/1