Bijlage 9 - Beleidsregel stikstof met Eindverslag inspraak

Regionaal bedrijventerrein Heesch West projectnummer 419174.300 25 november 2021, definitief Gemeenschappelijke Regeling Heesch West

Bijlage 8: Beleidsregel stikstof KuiperCompagnons, 2021

Beleidsregel Stikstofgebruiksruimte Bedrijventerrein Heesch West Deze beleidsregel in de zin van artikel 1:3, vierde lid van de Algemene wet bestuursrecht bevatten bepalingen over het toekennen en evenwichtig verdelen van de Stikstofgebruiksruimte bij de invulling van de bestemming ‘bedrijvigheid’ op het bedrijventerrein Heesch West. Het betreft een gemeenschappelijke beleidsregel van de gemeente ’s Hertogenbosch en Bernheze die slechts kan worden gewijzigd met instemming van beide colleges van burgemeester en wethouders.

Artikel 1.

Definities

1.1. Plangebied: de gronden met de bestemming “Bedrijventerrein” zoals vastgelegd op de verbeelding behorende bij het Bestemmingsplan. 1.2. Bestemmingsplan: de bestemmingsplannen “Heesch West” van de gemeente ’s Hertogenbosch en de gemeente Bernheze. 1.3. Emissie: de emissie van Stikstof als gevolg van alle stikstofuitstotende (bedrijfs)activiteiten, met uitzondering van de uitstoot van Stikstof die verband houdt met ‘Motorvoertuigen die samenhangen met bezoeken’. 1.4. Motorvoertuigen die samenhangen met bezoeken: Alle motorvoertuigen, licht-, middelen zwaar vrachtverkeer, die samenhangen met bezoeken aan de ter plaatse toegestane bedrijfsactiviteiten. 1.5. Positieve beoordeling: de aanvraag om omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 5.5.6 van het Bestemmingsplan getuigt van een evenwichtige verdeling van de stikstofgebruiksruimte in overeenstemming met artikel 3 van deze Beleidregel. 1.6. Stikstof: NOx en NH3. 1.7. Stikstofberekening: een stikstofberekening met gebruik making van het op het moment van indienen van de aanvraag om omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 5.5.6 van het Bestemmingsplan meest recente versie van AERIUS-Calculator, waarbij de aangevraagde Emissie is ingevoerd in overeenstemming met de op dat moment meest recente versie van de ‘Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator’ zoals beschikbaar is gesteld op de website: ‘www.bij12.nl’. 1.8.

Stikstofgebruiksruimte: de maximale toegestane emissie aan NOx en NH3 per jaar binnen het Plangebied

Artikel 2.

Emissie en Stikstofgebruiksruimte

2.1. De Actuele Stikstofgebruiksruimte is de Stikstofgebruiksruimte verminderd met de Emissie na toedeling bij omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 3.7. De Actuele Stikstofgebruiksruimte bedraagt bij vaststelling van de Beleidsregel 7.500 kg NOx per jaar en 300 kg NH3 per jaar. 2.2. Bij iedere aanvraag omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 5.5.6 van het Bestemmingsplan, wordt door de aanvrager een Stikstofberekening overgelegd waaruit de aangevraagde Emissie in kg NOx en kg NH3 per jaar volgt. 2.3. Indien sprake is van een Positieve beoordeling en toedeling van de aangevraagde Emissie op basis van artikel 3, wordt deze geregistreerd zoals opgenomen in artikel 4 en afgeboekt. Daarmee ontstaat een nieuwe Actuele Stikstofgebruiksruimte als bedoeld in artikel 2.1.

Artikel 3.

Beoordeling

3.1. In overeenstemming met artikel 5.5.6 van het Bestemmingsplan, dient bij omgevingsvergunning te worden bepaald of sprake is van een evenwichtige verdeling van de Stikstofgebruiksruimte. 3.2. Om te beoordelen of sprake is van een evenwichtige verdeling van Stikstofgebruiksruimte, dient de Emissie die samenhangt met de te verlenen omgevingsvergunning te worden beoordeeld aan de hand van de artikelleden 3.3, 3.4, 3.5 en 3.6. 3.3. Van een evenwichtige verdeling is in ieder geval sprake indien: 3.3.1. de emissie van de aangevraagde bedrijfsactiviteiten niet meer bedraagt dan 93,75 kg NOx en 3,75 kg NH3 per hectare per jaar; 3.3.2. de emissie van de aangevraagde bedrijfsactiviteiten meer bedraagt dan 93,75 kg NOx en 3,75 kg NH3 per hectare per jaar, maar de gemiddelde emissie van het totaal van de aangevraagde en toegekende emissies zoals geregistreerd, niet meer bedraagt dan 93,75 kg NOx en 3,75 kg NH3 per hectare per jaar; 3.4.

Van een evenwichtige verdeling kan tevens sprake zijn indien de emissie van de aangevraagde bedrijfsactiviteiten meer bedraagt dan genoemd in artikel 3.3, op voorwaarde dat: • de in de aanvraag opgenomen emissiereducerende maatregelen en/of emissiebeperkend materieel naar het oordeel van het bevoegd gezag gelet op de aangevraagde activiteit toereikend zijn om de uitstoot van Stikstof te beperken; • naar het oordeel van het bevoegd gezag in redelijkheid de bedrijfsbelangen zich verzetten tegen maatregelen die leiden tot een lagere emissie; • geen onevenredig groot deel van de resterende Stikstofgebruiksruimte wordt toegekend, waardoor de uitgifte van de resterende gronden in het gebied bemoeilijkt wordt; 3.5. In de beoordeling of sprake is van een evenwichtige verdeling als bedoeld in artikel 3.4 wordt de Voorlopige reserveringen die geregistreerd zijn als bedoeld in 4.2 betrokken. 3.6. Wanneer meerdere aanvragen zijn ingediend, is de datum van ontvangst van een ontvankelijke aanvraag om omgevingsvergunning met Stikstofberekening uit artikel 2.2 bepalend voor de volgorde van beslissing. 3.7. Bij een Positieve beoordeling kan de aangevraagde Emissie worden toegedeeld in de omgevingsvergunning, waarna deze wordt geregistreerd zoals aangegeven in artikel 4. 3.8.

Emissie wordt niet toegedeeld wanneer daardoor de Actuele Stikstofgebruiksruimte uit artikel 2.1 onder de 0 kg NOx/jaar en/of onder de 0 kg NH3/jaar komt. De omgevingsvergunning moet dan tevens geweigerd worden op basis van artikel 5.5.6 onder a sub a van het Bestemmingsplan.

Artikel 4.

Voorlopige reservering Emissie en Registratie Emissie

4.1. Voorlopige reservering van de Emissie uit de Stikstofgebruiksruimte vindt plaats op het moment dat sprake is van een ontvankelijke aanvraag met Stikstofberekening. 4.2. De aangevraagde Emissie wordt als Voorlopige reservering geregistreerd en weergegeven in de Overzichtstabel als bedoeld in artikel 4.5. 4.3. Nadat een Positieve beoordeling is verkregen en de aangevraagde Emissie is toegedeeld bij omgevingsvergunning wordt deze geregistreerd en vindt afboeking plaats van de

Stikstofgebruiksruimte met de bij omgevingsvergunning toegedeelde Emissie, zoals volgt uit artikel 2.3. Dit wordt verwerkt in de Overzichtstabel als bedoeld in artikel 4.5. 4.4. Wanneer de ontvankelijke aanvraag om omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 5.5.6 van het Bestemmingsplan met Stikstofberekening wordt afgewezen, vervalt de Voorlopige reservering uit 4.2. Dit wordt verwerkt in de Overzichtstabel als bedoeld in artikel 4.5. 4.5. De Voorlopige reservering, toegedeelde Emissie , Actuele Stikstofgebruiksruimte en Stikstofgebruiksruimte na Voorlopige reservering wordt bijgehouden in een Overzichtstabel, die geraadpleegd kan worden via www.heeschwest.nl. In de bijlage bij deze beleidsregel is een voorbeeld van een Overzichtstabel opgenomen.

Artikel 5.

Wijziging van deze beleidsregel

5.1. Het wijzigen van deze beleidsregel is uitsluitend toegestaan indien de wijziging een gezamenlijk besluit van zowel het college van burgemeester en wethouders van ’s Hertogenbosch als het college van burgemeester en wethouders van Bernheze betreft. 5.2. Bij een wijziging van deze beleidsregels dient te allen tijde te worden voldaan aan de artikel 5.5.6. van bestemmingsplan Heesch West, waarbij de maximale emissie van stikstof zoals bedoeld in 5.5.6. onder a sub a niet mag worden overschreden.

Bijlage bij beleidsregel stikstofgebruiksruimte Heesch West: Voorbeeld Overzichtstabel Voorlopige reservering en Actuele stikstofgebruiksruimte Getallen zijn indicatief

Nr.

0 1 2 2 3 4 6 5

Adres

Adres 1 Adres 2 Adres 2 Adres 3 Adres 1 Adres 3 Etc.

Bedrijf/Inrichting

Bedrijf A Bedrijf B Bedrijf B Bedrijf C Bedrijf A Bedrijf D

Kenmerk OV

[kenmerk] [kenmerk] [kenmerk] [kenmerk] [kenmerk] [kenmerk]

Opp. [ha]

1,5 3,2 3,2 1.9 1,5 2,2

Voorlopige reservering [kg/jaar]

Toegedeelde Emissie [kg/jaar]

Stikstofgebruiksruimte na Voorlopige reservering [kg/jaar]

Actuele Stikstofgebruiksruimte

[kg/jaar]

NOx

NH3

NOx

NH3

NOx

NH3

NOx

NH3

150 450 225 240

2 6 3 5

450 150 -

6 2 -

7.500 7.350 6.900 6.900 6.675 6.675 6.435

300 298 292 292 289 289 284

7.500 7.500 7.500 7.050 7.050 6.900 6.900

300 300 300 294 294 292 292

6.900

292

Actuele stikstofgebruiksruimte als bedoeld in artikel 2.1 van de beleidsregel Stikstofgebruiksruimte na Voorlopige reservering

excl. Voorlopige reservering

6.435

284

Over Antea Group Antea Group is het thuis van 1500 trotse ingenieurs en adviseurs. Samen bouwen wij elke dag aan een veilige, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Je vindt bij ons de allerbeste vakspecialisten van Nederland, maar ook innovatieve oplossingen op het gebied van data, sensoring en IT. Hiermee dragen wij bij aan de ontwikkeling van infra, woonwijken of waterwerken. Maar ook aan vraagstukken rondom klimaatadaptatie, energietransitie en de vervangingsopgave. Van onderzoek tot ontwerp, van realisatie tot beheer: voor elke opgave brengen wij de juiste kennis aan tafel. Wij denken kritisch mee en altijd vanuit de mindset om samen voor het beste resultaat te gaan. Op deze manier anticiperen wij op de vragen van vandaag en de oplossingen voor morgen. Al 70 jaar.

Contactgegevens Beneluxweg 125 4904 SJ OOSTERHOUT Postbus 40 4900 AA OOSTERHOUT

www.anteagroup.nl

Copyright © 2020 Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.

Eindverslag inspraak concept beleidsregel ‘Toekenning stikstofruimte bedrijventerrein Heesch West’ 1. Inspraak Tegelijkertijd met het ontwerpbestemmingsplan Heesch West, is een bij het plan behorende conceptbeleidsregel gepubliceerd, in het kader van inspraak. Dit betrof de concept beleidsregel ‘Toekenning stikstofruimte bedrijventerrein Heesch West’. Deze concept beleidsregel lag ter inzage van 10 juni 2021 tot en met 21 juli 2021. Gedurende de inspraaktermijn kon iedereen schriftelijk of mondeling een inspraakreactie bij het college van burgemeester en wethouders naar voren brengen. In dit verslag gaan we in op de ontvangen inspraakreacties op de beleidsregel. Op de beleidsregels voor stikstof zijn in totaal 156 inspraakreacties ontvangen. Alle reacties zijn gelijkluidend of overeenkomstig, met uitzondering van één inspraakreactie op de beleidsregel voor stikstof. Daarnaast is een deel van de reacties (circa 30 stuks) overigens zonder inhoud. In dat geval is in de onderwerpregel of beginalinea aangegeven dat de brief ook een inspraakreactie betreft op de beleidsregels, maar is daar in de brief verder niet op ingegaan. Tot slot is één unieke inspraakreactie ingediend. Hieronder worden de ingekomen inspraakreacties samengevat weergegeven.

Dit betekent niet dat die onderdelen van de reactie die niet expliciet worden genoemd, niet bij de beoordeling zouden zijn betrokken: de inspraakreactie is in zijn geheel beoordeeld. De inspraakreacties worden cursief voorzien van gemeentelijk commentaar. 1. Inspraakreacties op concept beleidsregels ‘Toekenning stikstofruimte bedrijventerrein Heesch West’ Beleidsregel houdt geen rekening met belangen van omwonenden Insprekers stellen dat met de concept beleidsregel 'Toekenning stikstofruimte bedrijventerrein Heesch West' geen rekening wordt gehouden met de belangen van aan- en omwonenden. Er zou alleen gekeken worden naar de benodigde stikstofemissieruimte voor de nieuw te vestigen bedrijven. Met deze beleidsregels worden belangen van natuurgebieden geborgd. Er worden, juist door deze beleidsregels, geen toenames van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden mogelijk gemaakt. Daarmee zal er, indirect, ook geen negatieve invloed op het woon- en leefklimaat zijn voor wat betreft stikstofdepositie. Deze inspraakreacties leiden niet tot een aanpassing van de beleidsregel. Beleidsregel houdt geen rekening met belangen van omwonenden Inspreker stelt dat indien het voornemen tot toekenning van stikstofruimte, omgevingsbeperkingen tot gevolg heeft voor het landschap en nadelen voor ecologische waarden, dan maakt zij daar bezwaar tegen.

De beleidsregel voor stikstof regelt de wijze van verdeling van stikstofemissie voor bedrijven op het bedrijventerrein Heesch West. Daarmee worden geen beperkingen opgelegd voor het landschap rondom het terrein of worden ecologische waarden aangetast. De onderbouwing wat betreft stikstofdepositie in relatie tot Natura 2000 gebieden is opgenomen in het bestemmingsplan en de MER. Deze inspraakreactie leidt niet tot een aanpassing van de beleidsregel.