Bijlage 4 Participatieverslag, deel 1 met bijlage 1 Logboek

Participatieverslag Van Herpense Weide Inleiding Wij zien kansen om van het voormalige Weener XL terrein een nieuw woongebied te maken. De gemeente is daarom gestart met de planvorming om hier woningen te realiseren. Er is volop aandacht voor een fijne buurt met veel ruimte voor groen en water. Ook heeft het verminderen van geluidsoverlast van het spoor en een goede bereikbaarheid, aandacht. We kiezen er dus voor om niet alleen woningen te bouwen. We kijken ook naar de gehele omgeving en het verkeer. Dit kunnen we niet alleen. We hebben daarom omwonenden en andere belanghebbenden al in een vroeg stadium opgeroepen om actief mee te denken over de invulling van het nieuwe woongebied. En daarnaast ook stil te staan bij de zorgen die er zijn. Door vroegtijdig in gesprek te gaan, eventuele wensen en behoeften in beeld te krijgen en de plannen helder toe te lichten willen we op een zorgvuldige wijze draagvlak creëren voor een nieuwe wijk op deze locatie. Vanzelfsprekend hebben omwonenden ook vragen en zorgen. Deze hebben wij meegenomen in de verdere uitwerking van het plan. Gedurende het proces is de tenaamstelling van de nieuwe woonomgeving gewijzigd in ‘Van Herpense Weide’. Deze is afgeleid van de familie Van Herpen, een familienaam die al ruim drie eeuwen in het gebied voorkomt. De familie Van Herpen bezat veel grond in Orthen en de omliggende gebieden.

Gedurende de 80-jarige oorlog werd Orthen helemaal afgebroken omdat de gouverneur van de stad goed wilde kunnen schieten vanaf de stadsmuren en Orthen moest daarvoor wijken. Na 1672 werd Orthen opnieuw opgebouwd en ontstond er een schildvormig donkdorp met daaromheen moerassige grond die in geval van oorlogsdreiging onder water konden worden gezet. Het lager gelegen gedeelte naast Orthen werd toen al de Herpense weide genoemd. De naam ‘Van Herpense Weide’ sluit daarom mooi aan de bij historie van het gebied.

1

Het participatieproces heeft een aantal fasen doorlopen. In deze fasen zijn verschillende contactmomenten geweest met diverse belanghebbenden door middel van verschillende vormen van communicatie, zoals klankbordgroepen, bijeenkomsten en een projectwebsite. Dit verslag gaat met name inhoudelijk in op de reacties die zijn voortgekomen uit de twee inloopbijeenkomsten op 7 maart en 28 mei 2024. Het logboek dat als bijlage is toegevoegd laat alle contactmomenten zien en geeft een uitgebreid beeld van welke partijen betrokken zijn geweest bij het proces. Inloopbijeenkomst 7 maart 2024 Nadat de eerste betrokkenen zijn geïnformeerd over het beoogde plan is op 7 maart 2024 een inloopbijeenkomst georganiseerd waar alle belangstellenden én belanghebbenden zijn uitgenodigd. Tegelijkertijd is op internet een projectpagina online gezet met daarop alle benodigde informatie over het beoogde plan. Tevens bood deze website de mogelijkheid te reageren op het planvoorstel. Via een huis-aan-huis brief die verstuurd is in de week van 19 februari 2024 onder ruim 1.500 adressen in het omliggende gebied zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om hier kennis van te nemen en op te reageren. Daarnaast is een persbericht uitgegaan met een link naar de betreffende projectwebsite.

Door deze duidelijke en transparante wijze van het communiceren van onze ideeën voor de ontwikkeling van Van Herpense Weide en de mogelijkheid tot het geven van reacties, hebben we een vervolgstap gezet in het creëren van draagvlak bij alle belanghebbenden. De inloopbijeenkomst van 7 maart is druk bezocht door veel enthousiaste belangstellenden en belanghebbenden die het plan kwamen bekijken en graag een reactie wilde achterlaten. Naar schattig waren ruim 200 mensen aanwezig. Onderstaande foto laat zien waar een gedeelte van de bezoekers in de omgeving wonen. Hierdoor krijgen we een goed beeld van de verspreiding van de belangstellenden en belanghebbenden.

2

Afbeelding 2. Verspreiding bewoners en belanghebbenden Tijdens de bijeenkomst zijn zoveel mogelijk reacties opgehaald. Enerzijds door persoonlijk contact en gesprekken met bezoekers en anderzijds doordat bezoekers door middel van een kort berichtje reactie mochten achterlaten op de borden die verspreid over de ruimte beschikbaar waren.

3

Afbeelding 3. Reacties per thema Per thema zijn deze reacties op hoofdlijnen hieronder in dit verslag uiteengezet. Wonen voor iedereen Er is een grote behoefte aan betaalbaar wonen (zowel koop als huur) voor jongeren en senioren als ook vraag naar een mix van verschillende doelgroepen. Bewoners van Orthen zijn op zoek naar doorstroommogelijkheden binnen het gebied en de vraag om al in te kunnen schrijven wordt veel gesteld. Stedenbouw & Landschap Over het algemeen is men positief over het eerste ontwerp, in het bijzonder over de balans tussen bebouwing, groen en blauw, biodiversiteit en geluidswerende gevel aan spoor en parkeeroplossing lang het spoor. Met name wordt aandacht gevraagd voor de appartementen tegenover de Adelheidstraat. Deze zou men graag verder naar achter plaatsen en lager maken in verband met privacy en zonlicht. Het bruggetje naar de parkeerplaats bij Villa Orthen is niet gewenst. Ook wordt aandacht gevraagd voor speel- en sportgelegenheden in het groen als ook de verbindingen tussen speeltuintjes. Groen 4

Er wordt aandacht gevraagd voor een flora & faunaverbinding (tunnels) met de omgeving. Toegankelijkheid, bereikbaarheid en parkeren Met vraagt zich af hoe zij met de boodschappen van het parkeerhuis naar de appartementen kunnen komen. Afstand van appartementen tot het parkeerhuis is mogelijk (te) groot. Ook zijn vragen gesteld over toegankelijkheid voor hulpdiensten, invaliden, pakketbezorgers, vuilnisophaaldiensten etc. Over de toegangswegen van het nieuwe gebied en Orthen Links is men benieuwd hoe dit wordt vormgegeven en of er een goede busverbinding komt. Verzocht wordt om het parkeren in het parkeerhuis en in de nieuwe buurt goed te organiseren. Ook vraagt men zich af waarom wordt gekozen voor een parkeerhuis in plaats van parkeren onder de appartementen. Graag wil men géén parkeren in Orthen-Links door nieuwe bewoners en bezoekers. Voorzieningen in de buurt Graag ziet men in het plan een huiskamer voor de wijk/buurt, een ontmoetingsruimte ruimte voor klein ondernemerschap (en cultuur) en een ruimte voor maatschappelijke voorzieningen (bijv. fysio, kinderdagverblijf). Voorzieningen in de wijk (Gruttostraat) Het nabij gelegen winkelcentrum Gruttostraat (Nettorama, AH, Toko etc.) is erg druk, waardoor dit gebied slecht bereikbaar is en verwacht wordt dat hier in de toekomst (nog meer) parkeeroverlast ontstaat (te weinig parkeerplaatsen).

Knooppunt Zandzuigerstraat/Orthen Ten aanzien van het knooppunt Orthen- Zandzuigerstraat is men positief over meer ruimte voor groen en minder asfalt. Graag wil men veilige fietsverbindingen richting Gruttostraat en de binnenstad. Men heeft zorgen over verkeersveiligheid, de toename van het verkeer en voor extra geluidsoverlast. Gewezen wordt op het sluipverkeer over ventweg Orthen. Ook wijst men op het drukke kruispunt Het Wielsem en Orthense Donk, wat met name voor spelende kinderen gevaarlijk is. Uitvoering Bij de uitvoering vraag men om overlast door slopen en bouwen te beperken. Als ook een goede ontsluiting van verkeer tijdens de bouwwerkzaamheden. Verzocht wordt om geen bouwverkeer tijdens spits en tijden van/naar school te laten rijden. Tot slot wil men graag ook op dit onderdeel goede communicatie en afstemming met wijkvertegenwoordigers/verenigingen. Inloopbijeenkomst 28 mei 2024 5

Naar aanleiding van alle input van de bijeenkomst van 7 maart is het ontwerp op verschillende punten aangepast en gepresenteerd in de bijeenkomst op 28 mei. Ook op deze avond waren veel belangstellenden en belanghebbenden aanwezig om te luisteren naar de bijgestelde plannen. Onderstaande schetsen laten zien dat het ontwerp op een aantal punten is aangepast. Tijdens de presentatie zijn bezoekers hierin meegenomen en heeft men hierover vragen kunnen stellen. Alle overige opmerkingen worden in het verdere vervolg meegenomen en afgewogen waar we nog tegemoet kunnen komen in de wensen en zorgen.

Het bruggetje naar de parkeerplaats van Villa Orthen is komen te vervallen en er is gekeken naar een andere opzet voor een van de appartementengebouwen tegenover de Adelheidstraat.

6

Voor wat betreft knooppunt Orthen – Zandzuigerstraat zijn tijdens de inloopbijeenkomsten een aantal varianten laten zien. Dit was om reacties en ideeën uit de wijk op te halen. De projectgroep voor het knooppunt werkt op dit moment de varianten verder uit. Voor het knooppunt wordt een extra participatie georganiseerd, naar verwachting eind 2024. De herinrichting van het knooppunt is een apart project. Het ontwerp van het knooppunt, de planning en uitvoering moet natuurlijk wel samen opgaan met de ontwikkelingen voor het project Van Herpense Weide.

7

8

Wij zijn tijdens de bijeenkomst wederom in gesprek gegaan met de aanwezigen en hebben hen laten meedenken over de ontwikkelingen in het gebied. Onderstaand de reacties. Wonen voor iedereen Het verzoek is om aandacht te hebben voor het laten doorstromen van ouderen die graag kleiner willen wonen. Nu blijven ze vaak zitten in de huidige woningen, omdat ze geen 300 euro meer willen betalen of niet in aanmerking komen voor andere (kleinere) woningen. Ook wordt gevraagd om te sturen op een mix van koop en huur appartementen in hetzelfde gebouw. Stedenbouw & Landschap Met name wordt aandacht gevraagd voor de kopie van Villa Orthen. Dit betreft een gesloten wand en neemt veel zicht weg vanaf de Adelheidstraat. Het verzoek is om hier nogmaals naar te kijken of dit niet anders kan. Groen 9

Nogmaals aandacht voor de ecologische verbinding tussen Heinis-Kerkhof. Toegankelijkheid, bereikbaarheid en parkeren Aandacht voor evacuatie in het geval van calamiteiten in de parkeergarage. Men maakt zich zorgen om parkeerproblemen door de komst van de nieuwe wijk. Ook geeft men aan dat de drukte op de kruising Orthen/Zandzuigerstraat en de drukte op Orthen, vooral de ingang bij Orthen, tot zorgen leidt. Ook is men bang voor geluidsoverlast door de weg bij Orthen. De bewoners willen geen auto verbinding tussen de Fort Orthenlaan en de fietsstraat, wel het fietspad handhaven. Belangrijk aandachtspunt is de verkeersafwikkeling van Orthen-links. Die hebben in de huidige situatie een aansluiting richting de Zandzuigerstraat en zullen in de toekomst om moeten rijden. Graag aandacht voor oplossing hiervoor. Tot slot aandacht voor de routes in de wijk zelf en ontsluitingen. Voorzieningen in de buurt Graag wil men speelvoorzieningen in de nieuwe wijk. Ook pleit men voor gemeenschappelijke ruimte(s) in de buurt. Uitvoering Verzoek om bij de uitvoering te heien in plaats van te boren en te zoeken naar manieren op prefab te bouwen. Onder andere naar aanleiding van de reacties worden op dit moment nog enkele scenario’s uitgewerkt voor een deelgebied in het plan en besproken met de klankbordgroep. Binnen het voorliggend Ontwikkelkader kunnen alle scenario’s worden ingevuld.

Overlegtafels Naast de twee inloopbijeenkomsten is er ook op verschillende momenten overleg geweest met de klankbordgroep Orthen-Links. Hierbij waren leden uit het projectteam aanwezig en een vertegenwoordiging van BrabantWonen. Met de klankbordgroep is afgestemd over de voorbereidingen voor de inloopbijeenkomsten, over de ontwerpen en eventuele aanpassingen na de inloopbijeenkomsten. Eind augustus vindt nog een overleg plaats over enkele scenario’s voor een deelgebied. Ook is de nieuwe tenaamstelling voor het projectgebied ‘Van Herpense Weide’ door de klankbordgroep voorgesteld. De klankbordgroep zal ook bij de verdere uitwerking en uitvoering worden betrokken. 10

Met de Klankbordgroep Overkoepelend Orthen zijn in de afgelopen periode ook gesprekken gevoerd over de planontwikkelingen. De verkeersvraagstukken voor de wijk Orthen zijn hier met name onderwerp van gesprek. Dit krijgt nog een vervolg. Voor een volledig overzicht van alle contactmomenten binnen het participatieproces kunt u het logboek (bijlage 1) inzien. Den Bosch, 20-08-2024

11

Bijlage 1: Communicatie & Participatielogboek Orthen – d’n Herp 20 augustus 2024 In dit logboek staat een overzicht van alle uitgevoerde communicatie en participatie vanaf het begin van het traject. Bij elk communicatie en participatiemoment staat aangeven wanneer dit heeft plaatsgevonden, voor welke doelgroep, de vorm en het doel. Wanneer Doelgroep Vorm Doel Output Website informeren Nieuwsbrief

Informeren

Voortdurend

Bewoners Orthen

Bijpraten door wijkmanager

30 januari 2024

Bewonersgroep OrthenLinks

Informeren bewonersgroep

5 februari 2024

Stakeholders en andere geïnteresseerden Publicatie eerste ontwerpschets

Dag van de Noordelijke Spoorzone Pers, RIB, website, infobrieven in de buurt

Adviescommissie Omgevingskwaliteit (Welstandscommissie) Bestuur ondernemersvereniging RIVU

Presentatie van het stedenbouwkundige ontwerp door architect Presentatie van het stedenbouwkundige ontwerp en varianten voor knooppunt

Stakeholders, omwonenden en andere geïnteresseerden

Inloopbijeenkomst, mailing

08 februari 2024 29 februari 2024 4 maart 2024

7 maart 2024

Wijkmanager informeert enkele vertegenwoordigers van de wijk continu over de stand van zaken vh project Informeren over proces van planontwikkeling en momenten van communicatie en particpatie Informeren

Vragen en opmerkingen uit de wijk worden door wijmanager meegegeven aan de PG

Op 6 februari 2024 is het collegebesluit genomen voor de indiening van de WBI subsidieaanvraag en publiceren van de eerste schetstekening Informeren van de welstandscommissie

Via de publicaties is de 1e schetstekening getoond en de inloopbijeenkomst van 7 maart aangekondigd Enkele tips zijn gegeven voor de doorontwikkeling van het ontwerp Specifieke vragen over milieucirkels etc. door 2 bestuursleden; hiervoor wordt een afspraak ingepland met onze milieuplanologen Vragen, ideeën en aandachtspunten

Informeren over de ontwerpen en over milieucirkels op bedrijventerreinen i.r.t. de te ontwikkelen woonbuurt Informeren, meedenken (binnen kaders), input ophalen

Geen output

12

Tot eind maart 2024 25 maart 2024 en 5 april 2024 2 april 2024 4 april 2024 24 april 2024 24 april 2024 24 mei 2024 28 mei 2024

4 juli 2024

Omwonenden en andere geïnteresseerden Ontwikkelaars

Enquête op de projectsite

Informeren en input ophalen

Aanvullende vragen, ideeën en aandachtspunten.

marktconsultatie

Vrijblijvend gesprek; toetsen of we een haalbaar plan hebben ontwikkeld Overleg over ingezonden brief met meerdere onderwerpen, waaronder project Orthen-d’n Herp en Knooppunt In gesprek

Input voor doorontwikkelen plan

Overkoepelend Orthen Klankbordgroep Orthen-Links Klankbordgroep Orthen-Links Overkoepelend Orthen Accountmanager bedrijventerrein RIVU Stakeholders, omwonenden en andere geïnteresseerden Klankbordgroep Orthen-Links

In gesprek over voortgang en aanpak 2e infobijeenkomst op 28 mei Toelichting op varianten herinrichting Knooppunt Zandzuigerstraat/Orthen

Presentatieavond, mailing

Informeren wat we met alle vragen en aandachtspunten hebben gedaan

Geen output

In gesprek

13