Bijlage 3 Projectvoorstel maatregelenpakket bereikbaarheid oostelijke gemeentedelen

Bijlage 3: Projectvoorstel structuurfonds maatregelpakket bereikbaarheid oostelijke gemeentedelen Aanleiding en Probleemstelling In het structuurfonds zijn de projecten Oost-westverbinding en Oostelijke omleiding Rosmalen opgenomen in het ongedekte deel van dit fonds. Het project Oost-westverbinding was bedoeld voor de verbinding tussen de oostelijke gemeentedelen en het westelijke deel van de gemeente, richting station en centrum. Het project Oostelijke omleiding Rosmalen was gekoppeld aan de “Oostelijke Landweg” oftewel de oostelijke ontsluiting van Rosmalen. De gedachte achter de Oostelijke Landweg vindt zijn oorsprong in het eerste bestemmingsplan De Groote Wielen, vastgesteld door de gemeenteraad op 8 juli 1999. De provincie heeft echter goedkeuring onthouden aan dit deel van het bestemmingsplan, omdat nut en noodzaak van de aanleg van die weg in de ogen van de provincie niet was aangetoond. In die toenmalige plannen moest een Oostelijke Landweg een verbinding vormen tussen de nieuwbouwlocaties Groote Wielen en de A59. De bereikbaarheid – en daarmee ook de leefbaarheid en verkeersveiligheid – van de oostelijke gemeentedelen staat onder druk, met name in Rosmalen en de Groote Wielen. Zonder maatregelen zal de doorstroming van het verkeer nog verder verslechteren, zeker gegeven het tempo waarin De Groote Wielen zich ontwikkelt.

Deze bouwlocatie vraagt om adequate maatregelen om de bereikbaarheid en de aantrekkelijkheid van de locatie te borgen. De kracht van ’s-Hertogenbosch – en daarmee Rosmalen en de Groote Wielen – is onder meer de centrale positie in Nederland, op het kruispunt van snel- (en spoor)wegen. Dan moet die bereikbaarheid wel op orde zijn om die kracht te benutten. En dan moet ook de (verkeers)leefbaarheid en –veiligheid op orde zijn, om hier een aantrekkelijke woongemeente te kunnen blijven bieden. Er is in diverse studies gestudeerd op de ontsluiting van het gebied. In 2012 is gestudeerd op de oostwestverbindingen, toekomstperspectief bereikbaarheid oostflank (raadsvoorstel Studie Oost-West verbindingen d.d. 28 februari 2012, reg.nr. 11.0468). In 2015 is nader gestudeerd op een Oostelijke Landweg, zoals u over geïnformeerd bent in een raadsinformatiebrief (d.d. 7 september 2016, reg.nr. 6264861, met Verkeersonderzoek bereikbaarheid Rosmalen, probleemanalyse en oplossingsrichtingen (Goudappel Coffeng, 2015)). De conclusie bij dit onderzoek was dat geen van de toen onderzochte alternatieven (waaronder de Oostelijke Landweg) voldoende oplossing biedt voor de geconstateerde problemen. Een breder samenhangend pakket aan maatregelen zou wel een oplossing kunnen bieden.

De scope van een vervolgstudie zou daarom breder moeten zijn dan alleen een Oostelijke Landweg en een groter geografisch gebied mee moeten nemen. In het najaar van 2016 is een verbreed onderzoek gestart naar de bereikbaarheid en leefbaarheid van Rosmalen, de Groote Wielen, Kruisstraat, Nuland en Vinkel. In dit onderzoek is de totale bereikbaarheids-, verkeersleefbaarheids- en veiligheidsproblematiek van het oostelijke deel van onze gemeente onderzocht. Dit onderzoek van adviesbureau Sweco omvat een uitgebreide probleemanalyse. Hierin wordt gewezen op de grote samenhang naar de MIRT A2-studie Deil-Vught en wordt geadviseerd om ook te studeren op infrastructurele maatregelen ten westen van Rosmalen. De conclusies en aanbevelingen van Sweco hebben geleid tot het ‘Herzien raadsvoorstel resultaten Verbreed onderzoek Oostelijke Landweg’ (d.d. 12 december 2017, reg.nr. 7392474). Dit raadsbesluit leidde tot een onderzoek naar drie gemeentelijke wegtracés (twee west en één oost) door adviesbureau RHDHV. De belangrijkste conclusie van RHDHV is dat geen van de drie tracés voldoende oplossend vermogen blijken te hebben in verhouding tot de kosten voor de aanleg van een nieuwe tracé. Wel adviseert RHDHV om een aantal ondersteunende maatregelen uit te werken.

Het gaat dan om de Rotonde Bruistensingel-Empelseweg-Laaghemaal, aanpassen (opwaarderen) bestaande wegen en 30km-maatregelen Rosmalen. RHDHV constateert dat de verwevenheid met de A2 studie zo groot is, dat

1

eerst de uitkomst van die verkenning afgewacht moet worden voor de gemeente deze aanbevelingen verder uit kan werken (zie raadsinformatiebrief “Bereikbaarheid oostelijke gemeentedelen en MIRTverkenning A2”, december 2020, reg nr. 10436569). Inmiddels is de MIRT-verkenning A2 Deil-Vught bijna afgerond. De gemeente trekt hierin samen op met het Rijk, de provincies Gelderland en Noord-Brabant en de regio Rivierenland. Binnen de MIRTverkenning is in een aantal stappen toegewerkt naar een voorkeursalternatief. Het voorkeursalternatief bestaat uit infrastructurele maatregelen en een breed mobiliteitspakket. Meer informatie is te vinden in de eerder genoemde raadsinformatiebrief van december 2020. Dit voorkeursalternatief wordt vastgelegd in een Ontwerp Structuurvisie die in 2021 ter inzage gaat. In de MIRT verkenning is – op verzoek van de gemeente – onderzocht welke maatregelen aan de A2 zouden helpen voor een betere bereikbaarheid van de oostelijke gemeentedelen. Hiervoor is onder andere een extra aansluiting op de A2 – tussen aansluiting Rosmalen en de Maasburg – onderzocht. Deze bleek technisch niet op een veilige manier in te passen en is daarom geen onderdeel van het voorkeursalternatief.

Samenvattend hebben de diverse studies laten zien dat een knip tussen een oostelijke en westelijke ontsluiting niet nodig is: de bereikbaarheid – en daarmee samenhangend de leefbaarheid – van de oostelijke gemeentedelen is als één opgave te beschouwen. Ook constateren we dat de verwevenheid met de problemen op de snelwegen (A2) groot is. Dat maakt dat we de bereikbaarheid en leefbaarheid van de oostelijke gemeentedelen als één opgave oppakken in een samenhangend totaalpakket, waar we ook de relatie met de A2 leggen. Oplossing / Projectbeschrijving Door de maatregelen uit het voorkeursalternatief van de A2 zullen de problemen op het gemeentelijk wegennet in de oostelijke gemeentedelen worden verminderd. De snelweg is namelijk beter in staat om het verkeer vanaf onze wegen te verwerken en daarmee is er dus een betere doorstroming, ook op het gemeentelijke wegennet. Door de betere doorstroming zal het verkeer minder geneigd zijn om alternatieve routes te zoeken via lokale routes. De aanpassingen aan de A2 en het brede mobiliteitspakket zullen echter niet voldoende zijn voor de gewenste verbetering van de leefbaarheid en bereikbaarheid van de oostelijke gemeentedelen. We weten ook dat nieuwe gemeentelijke tracés onvoldoende nut en noodzaak hebben. Daarom werken we de aanbevelingen van RHDHV verder uit.

We komen dan tot een pakket aan maatregelen dat het verkeerssysteem rondom de Ring ’s-Hertogenbosch moet verbeteren. Met dit systeem bedoelen we de wisselwerking van snelweg en onderliggend wegennet. De focus ligt hierbij in eerste instantie op de wegen rondom de A2-aansluiting Rosmalen. We hanteren hierbij drie principes/richtingen:  opwaarderen en optimaliseren van bestaande infrastructuur;  ontvlechten (lokaal versus snelwegverkeer, en: auto, fiets versus bus);  beter geleiden en sturen van verkeersstromen. Maatregelen die we mee willen nemen in de verdere uitwerking zijn:  Opwaarderen en optimaliseren van bestaande infrastructuur o In lijn met advies van RHDHV, de ombouw van rotonde Bruistensingel-Empelseweg naar kruispunt met verkeerslichten, met eventueel wisselstroken voor dynamisch gebruik

2

afhankelijk van de drukte. Ook met een betere doorstroming op de A2 blijft deze locatie zwaar belast. o De Burgemeester Burgerslaan wordt doorgetrokken naar de Empelseweg-Het Hooghemaal. Deze al geplande aanleg richten we zodanig in dat deze nieuwe weg het karakter van een ontsluitingsweg krijgt. o Optimaliseren van specifieke locaties zoals de Blauwe Sluisweg en Reitscheweg.  Ontvlechten, van zowel lokaal en snelwegverkeer als auto, fiets en bus ter hoogte van A2 aansluiting Rosmalen (Bruistensingel). Denk aan het ontvlechten van lokaal (interwijk) en snelwegverkeer (bijvoorbeeld via dynamische rijstrookindeling en –signalering) en fiets en auto.  Beter geleiden en sturen van verkeersstromen, bijvoorbeeld door verkeer vanuit de Groote Wielen beter te verspreiden, niet alles via de rotonde Bruistensingel-Empelseweg. Hierbij betrekken wij ook het onderzoek naar mogelijke 30km-maatregelen in Rosmalen. We blijven daarnaast inzetten op OV, fiets en mobiliteitsmanagement. Dit nemen we ook mee in het breed mobiliteitspakket van de A2. De verdere uitwerking van het maatregelpakket ‘bereikbaarheid oostelijke gemeentedelen’ bestaat uit de volgende stappen: 1. Nadere concretisering van de maatregelen (ruimtelijke inpassing); 2. In beeld brengen van de effecten, zowel de omgevingseffecten als de verkeerseffecten; 3. Opstellen kostenramingen.

Dit moet ons inzicht geven in het probleemoplossend vermogen van het maatregelpakket. Het doel is en blijft een betere bereikbaarheid van de oostelijke gemeentedelen in combinatie met leefbaarheid, mede door de verdere ontwikkeling van De Groote Wielen. We pakken de verdere uitwerking in samenhang met de planuitwerking van de A2 op, en in overleg met bewonersraden, ondernemers- en andere belangenverenigingen. Financiën en planning Gegeven bovenstaande stellen we voor om de projecten Oostelijke omleiding Rosmalen en Oostwestverbinding uit het structuurfonds samen te voegen tot één totaalaanpak maatregelpakket bereikbaarheid oostelijke gemeentedelen. Dit maatregelpakket voor de bereikbaarheid van de oostelijke gemeentedelen is tegelijkertijd onderdeel van het regionale bod, als aanvulling op het voorkeursalternatief voor de A2. In het Bestuurlijk Overleg MIRT van 25 november 2020 hebben Rijk en regio afspraken gemaakt over een regionaal bod, aanvullend op de maatregelen die het Rijk neemt aan de A2 zelf. Dit regionaal bod bestaat uit een breed mobiliteitspakket (als onderdeel van het voorkeursalternatief) en een aantal flankerende maatregelen. Er komen flankerende maatregelen in Gelderland, naast onze maatregelen die wij voornemens zijn te nemen voor de bereikbaarheid van de oostelijke gemeentedelen.

Ook de afspraken over knooppunt ’s-Hertogenbosch (NS-station) zijn onderdeel van het regionale bod. Zo zijn Rijk en regio dus overeengekomen dat ze samen de bereikbaarheid op en rond de A2 gaan verbeteren; voor zowel de snelweg als lokale wegen eromheen, voor openbaar vervoer en ook door te blijven inzetten op anders reizen. Er is immers een duidelijke link tussen de problemen (en oplossingen) aan ons wegennet en de A2. Beide oplossingen versterken elkaar, en iedere overheid heeft hierin zijn eigen verantwoordelijkheid. Voor de aanvang van de verdere uitwerking van dit maatregelpakket zullen we middels een raadsvoorstel een voorbereidingskrediet ten laste van het structuurfonds aanvragen. Wij zijn voornemens dit raadsvoorstel dit jaar aan de gemeenteraad aan te bieden.

3