Bijlage 1) U 14985 zienswijzeverzoek op Kaderbrief 2025 VRBN

Aan de raden en colleges van B&W Van de deelnemende gemeenten

Datum Onze referentie

11 december 2023 2023-U14985

Uw referentie Zaaknummer Onderwerp

Behandeld door Telefoon E-mail

J. van Kaathoven 0622541434 j.vankaathoven@vrbn.nl

Bijlage

1

BBN23-25155 Zienswijzeverzoek op de Kaderbrief 2025

Geacht College, Geachte Raad, VRBN is de organisatie voor crisisbeheersing en de brandweer in regio Brabant-Noord. Wij werken aan het succesvol voorkomen, voorbereiden, bestrijden van branden, crisis en incidenten. Als Veiligheidsregio Brabant-Noord werken wij met elkaar aan een veilige Brabantse leefomgeving. Naast gestaag werken aan ons reguliere werk, werken we aan onze beleidsambities. Deze kaderbrief bevat hiervoor de algemene beleidsmatige en financiele kaders in 2025 en is de voorloper van de Programmabegroting 2025. Uitgangspunt is dat de ambities uit het beleidsplan en deze kaderbrief gerealiseerd worden binnen de inhoudelijke kaders en de prioriteiten vanuit het risicoprofiel. En dat extra ambities en taken gepaard gaan met expliciete besluitvorming en financiering. In deze kaderbrief zijn er geen gevolgen voor de gemeentelijke bijdragen, afgezien van de afgesproken reguliere indexering van lonen en prijzen.

Samenwerken aan veerkracht en veiligheid De kaderbrief volgt de ambities vanuit ons beleidsplan 2024-2027: “Samenwerken aan veerkracht en veiligheid”. Daarnaast werken wij in 2025 verder aan de accenten die behandeld zijn in de Kadernota 2024 en de Programmabegroting 2024. Hierover heeft uw raad in een eerder stadium een reactie gegeven. De accenten zijn: - Versterking van crisisbeheersing en verbeterde landelijke samenwerking daarbij - Verbetering van informatievoorziening, informatieveiligheid en zicht op risico’s - Behouden van vakmanschap binnen de brandweer en een impuls aan de brandweerschool Het Huisvestingsplan ’24-‘27 – en de daarin opgenomen investeringen – is de kapstok voor de grote bouwprojecten en renovaties (inclusief de duurzaamheidsimpuls) waar we aan werken.

Algemene beleidsmatige ontwikkelingen De samenleving verandert voortdurend en ontwikkelingen volgen elkaar in rap tempo op. Ons werkveld en onze organisatie veranderen mee. Zodat we klaar staan om onze inwoners en bedrijven te helpen bij een brand of crisis en het voorkomen daarvan.

In de onderstaande vier paragrafen beschrijven we wat we hiervoor gaan doen. De vier hoofdthema’s uit het beleidsplan zijn daarvoor het uitgangspunt. Zo blijven we staan voor een toekomstbestendige brandweer en wendbare crisisbeheersing.

Inspanningen thema Voorbereiden op het onbekende

We moeten rekening houden met onverwachte gebeurtenissen en ons daarop voorbereiden wanneer deze gebeurtenissen kunnen leiden tot een incident of crisis. We bereiden ons voor op andersoortige risico’s en crises met onder andere wendbaar crisismanagement als resultaat. Een uitgangspunt daarbij is dat we steeds meer uitgaan van veerkracht en zelfredzaamheid binnen de maatschappij. Zo werken we samen om een bedreigende situatie het hoofd te bieden en kunnen hulpverleners zich focussen op degenen die het hardste hulp nodig hebben. De landelijke versterking van crisisbeheersing en informatievoorziening loopt door in 2025. Passend bij de landelijke doelstellingen, richten we ons op drie pijlers: 1. Zicht op risico’s: We krijgen bijvoorbeeld beter zicht op risico’s en dreigingen door het verder ontwikkelen van een risicomonitoringsteam. Hierdoor wordt vroegtijdig de signalering en duiding van dreigingen mogelijk. Denk hierbij ook aan de uitingen van maatschappelijk ongenoegen en maatschappelijke onrust die om onverminderd grote inzet vragen van partners als de politie. 2. Veerkrachtige netwerken en netwerkmanagement: Zoals het verbeteren en opbouwen van een netwerk met de vitale infrastructuur (netbeheerders en telecomaanbieders). 3.

Wendbaar en flexibel crisismanagement: We werken verder aan het implementeren van het nieuwe crisisplan 2024-2027, die uitgaat van meer flexibiliteit en een crisisorganisatie die is voorbereid op zowel flitscrisis als een dreigende langdurige crises. Ook rondom bevolkingszorg, de gemeentelijke crisisbeheersing processen, zien we dat crisis steeds vaker gekenmerkt worden door een complex bovenregionaal karakter. We implementeren daarom het landelijk vastgestelde Uniform Kwaliteitsniveau Bevolkingszorg. Bij het voorkomen van branden, incidenten en crisis is goede (brand)veiligheidsadvisering van belang. In onze advisering aan gemeenten en provincie werken we steeds meer risicogericht, waarin de risico’s en mogelijke scenario’s centraal staan. Hierbij maken we gebruik van landelijke data en zetten we in 2025 de eerste stappen richting het inzetten van eigen regionale data ten behoeve van de advisering. De Omgevingswet heeft een grote impact op deze advisering. Na een lange aanloop wordt deze wet van kracht. We zijn goed voorbereid, maar de daadwerkelijke impact van de Omgevingswet blijft onzeker. Niet alleen voor ons, maar ook voor gemeenten, provincie en ketenpartners. Samen gaan we ervaren wat de daadwerkelijke impact van de Omgevingswet is. Inwoners beter bewust maken van risico’s, pakken we op via het verbeteren van risicocommunicatie.

Dit krijgt vorm in een platform voor risico- en crisiscommunicatie met handelingsperspectieven en actuele informatie bij een incident of crisis en informatie bij de voorbereiding daarop. We onderzoeken de mogelijkheden en kansen van een Risk Factory, de ‘ontdekfabriek’ voor risico’s en veiligheid, in Oost-Brabant.

Inspanningen thema Klimaat en natuur

Door klimaatverandering wordt het weer extremer. Langdurige droogte, hittegolven en extreem veel neerslag komen vaker voor. Het is de verwachting dat landelijke ontwikkelingen leiden tot meer aandacht voor het thema natuurbrandbeheersing, de regierol van provincies en het belang van het voorkomen van natuurbranden. Binnen VRBN zetten we in op samenwerking tussen betrokken partijen in de verschillende gebiedscommissies, waarin betrokkenen samen werken om de gevolgen van een natuurbrand te beperken. Wij leveren als kennispartner de expertise om brandveiligheid in natuurgebieden te verbeteren en inzicht in de verschillende scenario’s die kunnen ontstaan. Aandacht voor extreem weer met droogte, hoogwater en de dreigingen die erbij horen, worden samen met partners als het waterschap opgepakt. Ook de samenwerking met andere (vitale) partners rondom deze thema’s wordt verder uitgewerkt.

Inspanningen thema Ongevallen en branden

Als brandweer rukken wij niet alleen uit bij branden en ongevallen, maar zetten ons ook in om de maatschappij bewuster te maken van de risico’s van brand. Bij onze voorlichtingen en trainingen bij o.a. scholen en zorginstellingen zetten we steeds meer in op gedragsbeïnvloeding en ‘belevingsleren’ (leren door te ervaren), om zo gedragsverandering bij bewoners, scholieren en organisaties in de regio op gang te brengen. Na een incident willen we zelf leren van de oorzaak en ons handelen tijdens de inzet, maar ook de inwoners van onze regio laten leren van wat er gebeurd is. Om behoeftegestuurde slagkracht te kunnen leveren, gaan we gebruik maken van nieuwe technieken en systemen voor alarmering. Zo kunnen we mensen en materieel inzetten waar de behoefte ligt en kunnen we meldingen efficiënter en sneller afhandelen. De meldkamer OostBrabant heeft hierin een belangrijke rol. Samen met onze partners willen we het zicht op risico’s vergroten door aan een zorgrisicoprofiel en brandrisicoprofiel te werken. Zo biedt het zorgrisicoprofiel inzicht in de knelpunten in de continuïteit van de zorgketen. Dit zorgrisicoprofiel is voor 2024 voor de eerste keer opgesteld en wordt periodiek bijgesteld. Per periode worden er prioriteiten vastgesteld om bepaalde risico’s te verminderen en onder regie van de GHOR samen met partners opgepakt.

Onze vrijwilligers en 24-uursdienst zijn de kurk waar onze brandweerorganisatie op drijft en het is van belang ze te koesteren en te zorgen dat zij gemotiveerd blijven om zich in te zetten voor de brandweer. Daarom dragen we zorg voor een verantwoorde behapbare basis voor alle kerntaken en flexibiliteit binnen onze organisatie, met nadrukkelijke aandacht voor een balans tussen mens en werk.

Dat pleit er vanuit goed werkgeverschap voor om verder te werken aan duurzame inzetbaarheid van onze medewerkers. Levensfasebewust personeelsbeleid zal een positieve uitwerking hebben op de paraatheid van de organisatie. In de CAO Veiligheidsregio’s wordt ruimte geboden om vorm te geven aan deze vorm van personeelsbeleid. Om te zorgen dat vrijwilligers adequaat op kunnen blijven treden bij incidenten, flitsrampen en crises moet onze vakbekwaamheid en onze brandweerschool verstevigd worden. Daartoe passen we het opleiden, trainen en oefenen aan op basis van de ontwikkelingen die zich voordoen.

Inspanningen thema Bedreiging vitale en digitale infrastructuur

De afhankelijkheid van digitale diensten als telefonie en betalingsverkeer is groot en de gevolgeffecten bij uitval ervan zijn groot voor continuïteit van de samenleving. Het voorbereiden op dergelijke uitval vraagt om intensieve samenwerking met landelijke en regionale partners in de vitale infrastructuur. In 2025 geven we deze samenwerking vorm rondom het thema continuïteit van de samenleving en de effecten van een cybercrisis.

Algemene financiële ontwikkelingen Het werkveld van veiligheidsregio’s is volop in ontwikkeling. Vooral op het thema informatievoorziening en de voorbereiding op crisisbeheersing is er sprake van een ontwikkeling van het takenpakket. In deze kaderbrief is geen nieuw beleid opgenomen dat gevolgen heeft voor de gemeentelijke bijdragen. Uitgangspunten indexering VRBN (exclusief GHOR) volgt voor de indexatie gemeente ’s-Hertogenbosch. De Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio volgt voor de indexatie gemeente Tilburg (centrumgemeente GGD Hart voor Brabant). Voorlopige indexering lonen en prijzen: Organisatieonderdeel

Loon

Prijs

Gemiddeld

Veiligheidsregio Brabant-Noord (excl.GHOR) Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)

5,60% 4,89%

3,90% 5,06%

4,96% 4,94%

In de Programmabegroting 2025 worden de percentages definitief vastgesteld op basis van de laatste opgaven van de gemeenten ’s-Hertogenbosch en Tilburg. In 2023 heeft de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV) samen met de vakbonden een akkoord gesloten over de eerste eigen cao voor de veiligheidsregio’s. Daarmee vallen collectieve afspraken voor onze medewerkers niet meer onder de VNG, maar onder de WVSV. Wel heeft de WVSV aangegeven zoveel mogelijk aan te willen sluiten bij de gemeente cao. We constateren dat de gemaakte cao-afspraken echter afwijken (zowel de looptijd, de stijging en secundaire arbeidsvoorwaarden). Dit is een belangrijke reden om nu samen nog eens goed te kijken naar onze systematiek van de loon- en prijsindexatie.

Gemeentelijke bijdragen 2025 In onderstaande tabel zijn de nieuwe gemeentelijke bijdragen 2025 opgenomen: Gemeentelijke bijdrage in € 1, prijspeil 2025

VRBN, totaal excl. GHOR en BZ GHOR, per inwoner Bz, per inwoner (bij volledige deelname)

2025 49.233.537 1,210 1,297

2026 49.563.537 1,210 1,297

2027 50.313.537 1,210 1,297

2028 50.313.537 1,210 1,297

Zoals opgenomen in de Programmabegroting 2024 lopen de gemeentelijke bijdragen in het meerjarenbeeld 2026-2028 op. De reden daarvan is dat de kosten van het Huisvestingsplan ’24-’27 niet al volledig aanvangen in 2024.

Uw zienswijze vóór 14 maart 2024 Uw zienswijze op de kaderbrief 2025 ontvangen wij graag uiterlijk op 14 maart 2024. Zo kunnen de reacties besproken worden in de AB-vergadering van VRBN op 21 maart 2024. Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Noord, namens dezen,

drs. M.J.H. van Schaijk, secretaris

Bijlage Opbouw gemeentelijke bijdrage 2025 In onderstaande tabel kunt u zien hoe de nieuwe gemeentelijke bijdragen 2025 zijn opgebouwd.

BZ algemeen

GHOR Berekening bijdrage 2025: Bijdrage 2025 (conform pb'24, structureel) Indexering (%) Indexering bestaand beleid (€) Bijdrage 2025

1,153 4,94% 0,057 1,210

BZ overig

1,143 4,96% 0,057 1,200

bijdrage in € 1 VRBN (excl. GHOR en BZ)*

BZ

0,092 4,96% 0,005 0,097

1,235 0,062 1,297

46.906.538 4,96% 2.326.999 49.233.537

* De bijdrage VRBN (excl. GHOR en BZ) ad € 49.233.537 komt op basis van 672.514 inwoners overeen met € 73,21 per inwoner.** Bij GHOR en BZ gaat het om de bijdrage per inwoner. ** Voor Bevolkingszorg is de verdeling van de gemeentelijke bijdrage iets gewijzigd. Dit omdat gemeente ’sHertogenbosch vanaf 1 januari 2024 volledig geïntegreerd is in het regionale proces crisiscommunicatie. Gemeente 's-Hertogenbosch draait alleen niet mee in het regionale OvD-BZ piket. Dit omdat zij dit lokaal zelf georganiseerd hebben. Daartoe blijft een zeer beperkt deel apart op de BZ-begroting.

Overzicht van de bijdrage 2025 per gemeente

Geraamde bijdragen gemeenten 2025 InwonerBrandweer totaal aantal Bijdrage per inwoner Gemeente Bernheze Boekel Boxtel s-Hertogenbosch Heusden Land van Cuijk Maashorst Meierijstad Oss Sint-Michielsgestel Vught Totaal

GHOR €

€ 32.263 11.163 33.748 158.753 45.830 91.423 58.934 83.715 94.437 30.135 32.113 672.514

49.233.537 2.361.916 817.223 2.470.630 11.622.021 3.355.132 6.692.913 4.314.452 6.128.624 6.913.562 2.206.129 2.350.935 49.233.537

1,210 € 39.038 13.507 40.835 192.091 55.454 110.622 71.310 101.295 114.269 36.463 38.857 813.742

BZ

TOTAAL

1,274 41.849 14.480 43.776 190.446 59.448 118.588 76.445 108.590 122.498 39.089 41.655 856.863

2.442.804 845.210 2.555.241 12.004.558 3.470.034 6.922.123 4.462.207 6.338.509 7.150.329 2.281.682 2.431.446 50.904.142

* Aantallen per 1.1.2023 vlgs opgave CBS demografische kerncijfers per gemeente. De werkelijke bijdrage 2025 zal, cf art 10.3 van de GR, worden gefactureerd op basis van de stand per 1 januari 2024.