Bijlage 1 - Nota zienswijzen Bpln Onderwijsboulevard 256

Nota zienswijzen bestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” (Bijlage bij Raadsvoorstel / - besluit van de gemeente ’s-Hertogenbosch tot vaststelling van het bestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256”)

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 1 van 22

1.

Inleiding en overzicht ontvangen zienswijzen

1.1

De procedure

Het ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256" heeft met ingang van 28 maart 2022 gedurende zes weken analoog ter inzage gelegen in het informatiecentrum van de gemeente ’sHertogenbosch. De stukken waren ook digitaal te raadplegen. Vanaf 28 maart tot en met 9 mei 2022 (zes weken) heeft ingevolge artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening eenieder schriftelijk of mondeling een zienswijze omtrent het ontwerp kenbaar kunnen maken bij de gemeenteraad respectievelijk het college van burgemeester en wethouders van de gemeente ’s-Hertogenbosch. De terinzagelegging is bekendgemaakt in het Gemeenteblad van ‘s-Hertogenbosch d.d. 25 maart 2022 en via de gemeentelijke website vanaf 25 maart 2022.

1.2

De ingediende zienswijzen/ontvankelijkheid

Er zijn 12 zienswijzen ingediend. De namen en de adressen van reclamanten zijn opgenomen in een aparte, bij deze Nota zienswijzen behorende Lijst van reclamanten die niet actief openbaar wordt gemaakt. Dat betekent dat de namen en de adressen van reclamanten in verband met de bescherming van persoonsgegevens niet op internet worden geplaatst. In deze Nota zienswijzen wordt daarom gesproken van reclamanten 1 t/m 12. Het nummer verwijst naar de naam en het adres van reclamant, zoals opgenomen in de Lijst van reclamanten. Indieners van zienswijzen zijn via een persoonlijke brief door ons geïnformeerd over onder welk nummer hun zienswijze wordt behandeld.

1.3

Termijn

De termijn van terinzagelegging zou eindigen op zondag 8 mei 2022. Op grond van de Algemene termijnenwet wordt een in de wet gestelde termijn die op een zondag of algemeen erkende feestdag eindigt, verlengd tot en met de eerstvolgende dag die niet een zaterdag, zondag of algemeen erkende feestdag is. Dit betekent in dit geval dat de termijn wordt verlengd tot en met maandag 9 mei 2022. De zienswijzen van of namens de reclamanten zoals opgenomen in de Lijst van reclamanten onder de nummers 1 tot en met 12 zijn binnen de termijn ontvangen c.q. verzonden.

1.4

Leeswijzer: thematische behandeling zienswijzen en beoordeling zienswijzen

De zienswijzen hebben met name betrekking op terugkerende thema’s respectievelijk zorgen die spelen rondom “Onderwijsboulevard 256”. Daarom is bij de beantwoording van de zienswijzen gekozen voor een thematische aanpak. Dit is opgenomen in het deel 1. Per hoofdthema wordt ingegaan op de ingediende zienswijzen. In deel 2 van deze nota is een tabel opgenomen waarin alle zienswijzen samengevat zijn weergegeven. Bij een groot deel van de zienswijzen wordt verwezen naar de thematische beantwoording in deel 1. De meer unieke (onderdelen van) zienswijzen zijn specifiek in deel 2 beantwoord, in de tabel zelf. Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 2 van 22

Voor de volledigheid wordt hierbij vermeld, dat de volledige zienswijzen, zoals deze zijn ingediend, zijn betrokken bij de opstelling van het commentaar van de gemeente en alle zienswijzen, zoals deze zijn ingediend, volledig (niet actief openbaar) ter inzage liggen in het kader van de (verdere) besluitvorming. Daarnaast zijn alle zienswijzen integraal (weliswaar geanonimiseerd) als bijlage bij het raadsvoorstel gevoegd.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 3 van 22

2.

Thematisch deel zienswijzenbeantwoording (deel 1)

2.1

Groen

Volgens reclamanten is weinig aandacht voor groen. Al eerder zou duidelijk zijn dat het plan “Paleiskwartier” met veel warmte-vasthoudend materiaal schromelijk achterloopt op een goed leefbare woonbehoefte. Graag verantwoording hoe het ingeplande groen voldoet aan de huidige en toekomstige normen voor wijkvergroening. Een van de ambities voor de Spoorzone is om het gebied duurzaam te verstedelijken. Naast het toevoegen van een stedelijk, gemengd programma wordt volop ingezet op een groen en klimaatbestendige omgeving. Dit is in het plan Onderwijsboulevard 256 uitgewerkt met compacte nieuwbouw rond een groen binnenhof. De gewenste parkeervoorziening voor auto’s en fietsen is, zoals elders in het Paleiskwartier, ondergebracht in een (half-)verdiepte parkeergarage. Het binnenterrein wordt vergroend met diverse bomen, struiken en andere groenvoorzieningen. Verder wordt een gedeelte van het dak van de nieuwbouw uitgevoerd als groen dak met waterretentie. Het plan inclusief de mogelijke toekomstige uitbreiding voldoet (ruimschoots) aan de vereiste groennormen uit de ‘Verordening Water, Bomen en Groen ’s-Hertogenbosch 2021’, die in maart 2021 is vastgesteld door de Gemeenteraad'. Bij de berekening van de groennormen is de openbare groenzone die in de Markiezenstraat wordt aangelegd niet meegenomen.

Dit valt buiten het plangebied maar versterkt de uitstraling en verblijfskwaliteit rond de nieuwbouw. Voor een nadere toelichting op het groen, zie o.a. paragraaf 4.3.5 van het bestemmingsplan. Conclusie Zienswijzen zijn ongegrond en geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

2.2

Horeca voorziening

De zienswijzen gaan in op de geplande horecavoorziening op de hoek Statenlaan/Hugo de Grootlaan. Volgens reclamanten zouden reeds meer dan voldoende horecavoorzieningen in het Paleiskwartier zijn. Ook nog voorzien in plan Palazzo en juist op dit punt (hoek Statenlaan/Hugo de Grootlaan) is ongewenst. Het is daar al enorm druk en vrees bestaat dat de horeca nog meer geluidsoverlast veroorzaakt en overlast van geparkeerde auto’s in geval van een afhaalvoorziening. Bovendien is de gemeente verantwoordelijk ten aanzien van jongeren waar het gaat om een gezond voedingspatroon. Reclamanten zien de horecavoorziening graag geschrapt in het plan. Reclamanten gaan ervan uit dat met 'daghoreca' het volgende wordt bedoeld: maandag t/m vrijdag van 08.00 tot 17.00 uur. Openstelling in de avonduren zal in onze rustige woonomgeving tot overlast leiden: ik denk aan lawaai, extra verkeer, parkeeroverlast, afval op straat e.d. Het is ook niet duidelijk waar de horecavoorziening komt. Horeca: functiemenging en concept Het plangebied is gelegen in het Paleiskwartier, een van de gebiedsontwikkelingen in de Bossche Spoorzone en Brede Binnenstad. Levendigheid en reuring horen bij dit gebied, evenals een stedelijke mix van functies waaronder horeca. Het plan van de Onderwijsboulevard 256 met een mix van onderwijsfuncties, (studenten)woningen en kleinschalige horeca sluit hier goed op aan.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 4 van 22

De combinatie van deze functies is een meerwaarde voor het plan en versterkt het concept van de onderwijscampus. De beoogde horecavoorziening met zitgelegenheid in het binnenhof biedt studenten en medewerkers van Avans Hogeschool een plek om elkaar te treffen of te ontmoeten en kan tevens als alternatieve leerplek dienen. Hiermee wordt een hybride leeromgeving aan de studenten geboden. Ook passanten, bewoners en werkers in de omgeving zijn welkom. Daarnaast versterkt de horeca de verblijfskwaliteit, levendigheid en sociale veiligheid van het (openbaar toegankelijke) binnenhof. Het plangebied ligt aan de buitenrand van het Paleiskwartier, aan de Onderwijsboulevard waar niet alleen Avans Hogeschool is gesitueerd maar ook de HAS, het Koning Willem 1 College en het Van Maerlant. Horeca in Paleiskwartier is geconcentreerd rond de Hofvijver en op hoeken langs belangrijke looproutes. Dit is ook het geval in het beoogde plan: de horeca is gelegen op de hoek van de Statenlaan en Hugo de Grootlaan, op de route tussen het centraal station en de onderwijsvoorzieningen. Type horeca (categorie/afhaalpunt horeca/gezond voedingspatroon) Avans denkt aan een grand café waar een drankje en hapje kan worden genuttigd, en een beperkt afgiftepunt voor bijvoorbeeld koffie, broodjes, ijsjes, enz.

In de planregels van het bestemmingsplan is dit als volgt vertaald: het oppervlak van de horecavoorziening is beperkt tot maximaal 300 m2 bruto vloeroppervlak. De horeca moet passen binnen categorie 2 ‘restaurant’ en/of categorie 3 ‘daghoreca’, zoals beschreven in de gemeentelijke “Horecavisie ’s-Hertogenbosch, samen werken aan gastvrij ontmoeten” (vastgesteld op d.d. 31 maart 2021). Het betreft hiermee een horecabedrijf waarbij de bedrijfsactiviteit gericht is op het – overdag en eventueel ’s avonds – al dan niet ter plaatse verstrekken en bereiden van etenswaren en dranken. Van een dergelijk bedrijf is weinig tot geen hinder te verwachten. Een cafetaria, café / bar, nachtzaak, discotheek, speelautomatenhal of shishalounge zijn bij voorbaat niet toegestaan op grond van het bestemmingsplan. Openingstijden daghoreca De beoogde horeca is in principe elke dag open, maar uitsluitend van 07:00 uur tot uiterlijk 22:00 uur. Hiermee wordt grotendeels aangesloten bij de (onderwijs)openingstijden van de Avans Hogeschool. Naar aanleiding van de zienswijze over de openingstijden is het bestemmingsplan gewijzigd. In de planregels van het bestemmingsplan is geregeld dat de toegestane horeca – dus voor zowel categorie 2 als categorie 3 – uitsluitend binnen open mag zijn tussen 07:00 uur en 22:00 uur.

Hiermee wordt voor wat betreft categorie 3 ‘daghoreca’ ook aansluiting gezocht bij de gemeentelijke ‘Horecavisie ’s-Hertogenbosch, samen werken aan gastvrij ontmoeten!’, waarin is bepaald dat de openingstijden van daghoreca in belangrijke mate vallen binnen de openingstijden van winkels. Ligging horecavoorziening Het plan voorziet in nieuwbouw. Dit biedt tevens de kans om de voetgangersverbinding tussen het centraal station en de onderwijsvoorzieningen te optimaliseren. Het plan voorziet daarom in de ontwikkeling van een openbaar toegankelijk binnenterrein, dat aan weerszijden middels onderdoorgangen bereikbaar is voor voetgangers. De beoogde horecavoorzieningen wordt gesitueerd op begane grond in de noordoostelijke hoek van de bebouwing, op de hoek StatenlaanHugo de Grootlaan en markeert de entree naar het nieuwe binnenhof. De horecavoorziening versterkt zodanig de doorgaande voetgangersverbinding. Daarnaast versterkt de horeca de levendigheid en sociale veiligheid van de binnentuin.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 5 van 22

De toegang tot de horecavoorziening ligt aan de zijde van het binnenhof van de te realiseren nieuwbouw. Bij eventuele drukte rond de horeca kunnen bezoekers zich verzamelen op het binnenhof. Horeca: consequentie op verkeer en parkeren De beoogde horecavoorziening wordt naar verwachting overwegend bezocht door personen die reeds in het gebied aanwezig zijn, zoals studenten, medewerkers en bewoners. Hiermee zal het extra autogebruik en de daadwerkelijke additionele (auto)parkeerbehoefte laag zijn. Bezoekers van de horecavoorzieningen kunnen uitsluitend parkeren in de openbare parkeergarage Paleiskwartier of de (betaalde) parkeerplaatsen in de openbare ruimte. De capaciteit van de openbare parkeervoorzieningen is (meer dan) voldoende. Voor bezoekers van de horecavoorziening zijn in het openbaar gebied enkele fietsparkeerplaatsen benodigd. Hiervoor is voldoende ruimte. Overigens is het niet gewenst om het binnenterrein te voorzien van fietsparkeervoorzieningen en zal de oplossing elders in de openbare ruimte plaatsvinden. Ook kunnen de bezoekers hun fiets stallen in de openbaar toegankelijke fietsvoorziening in de garage onder de nieuwbouw. Het gehele plan inclusief de beoogde horecavoorziening is in overeenstemming met de gemeentelijke “Nota Parkeernormering 2021”.

Geluidoverlast horeca Een horeca ondernemer die zich hier gaat vestigen is gehouden aan de geluidnormen uit het Activiteitenbesluit milieubeheer. Deze normen borgen een goed woon- en leefklimaat voor de nabije omgeving. Conclusie Zienswijzen geven aanleiding tot gedeeltelijke aanpassing van het bestemmingsplan, specifiek met betrekking tot het aspect over de openingstijden van de toegestane horeca categorieën 2 en 3. De openingstijden worden expliciet opgenomen in de planregels van het bestemmingsplan. Voor het overige geven de zienswijzen geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 6 van 22

2.3

Studentenwoningen

In verband met drukte is het verzoek om het gehele complex 180 graden te draaien, zodat de studentenflats aan de Onderwijsboulevard komen tegenover de bestaande studentenflats en aan de Statenlaan het schoolgebouw. Zo blijft de Statenlaan een rustige woonomgeving. Studentenwoningen passen ook niet in de maatschappelijke uitgangspositie van het bestemmingsplan. Hierdoor ontstaat er onvermijdelijk (geluid)overlast en vindt er verlies van privacy plaats. Studentenwoningen: functiemenging en concept Het plangebied is gelegen in het Paleiskwartier, een van de gebiedsontwikkelingen in de Bossche Spoorzone en Brede Binnenstad. Levendigheid en reuring horen bij dit gebied, evenals een stedelijke mix van functies. Het plan van de Onderwijsboulevard 256 met een mix van onderwijsfuncties, studentenwoningen en kleinschalige horeca sluit hier goed op aan. Door de realisatie van studentenwoningen wordt het concept van een studentencampus versterkt en wordt bovendien voorzien in de grote behoefte aan studentenwoningen in 's-Hertogenbosch. Het concrete bouwplan gaat uit van 125 (een- en tweepersoons)studentenwoningen. In het bestemmingsplan is ruimte voor maximaal 210 (studenten)woningen. De studentenwoningen zijn een belangrijke toevoeging aan het woonaanbod in de stad en in het bijzonder het Paleiskwartier. De campus Onderwijsboulevard 256 bestaat uit een onderwijs- en een woongedeelte.

Deze worden met elkaar verbonden door een binnenterrein, dat aan ten minste twee kanten is verbonden met het omliggende openbare gebied. Hierdoor ontstaat een verblijfs- en ontmoetingsruimte op het binnenterrein voor bewoners en studenten. Situering / plaatsing van de bebouwing Het plangebied ligt aan de buitenrand van het Paleiskwartier, aan de Onderwijsboulevard waar niet alleen Avans Hogeschool is gesitueerd maar ook de HAS, het Koning Willem 1 College en het Van Maerlant. In het plan is welbewust een keuze gemaakt over de situering / plaatsing van de onderwijsen woonfunctie. Zo wordt de onderwijsbebouwing gerealiseerd aan de Onderwijsboulevard, langs de gehele lengte van de planlocatie. De hoofdingang van de nieuwe onderwijsvoorziening komt aan de Onderwijsboulevard. Hiermee wordt de onderwijsbebouwing direct tegenover het bestaande hoofdgebouw van Avans Hogeschool (Onderwijsboulevard 215) gerealiseerd, zodat er één campus ontstaat, waar alle voorzieningen zijn geconcentreerd. De studentenwoningen worden aan de Statenlaan gesitueerd. Zowel de bebouwing als de functie sluit goed aan op de bestaande omgeving. (Geluids)overlast studentenwoningen Enige hinder is inherent aan wonen in een stedelijk woonwerkgebied. Hierbij wordt ook opgemerkt dat voor studentenwoningen dezelfde (geluids)eisen gelden als bij wonen.

Daarnaast wordt opgemerkt dat op de planlocatie tientallen jaren in gebruik was als onderwijsvoorziening, de kunstacademie AKV I St. Joost was hier tot 2017 gevestigd. In het concrete bouwplan van de studentenwoningen zijn geen balkons opgenomen. Alleen op de eerste verdieping van het noordelijke woonblok (op de hoek van de Hugo de Grootlaan en Statenlaan) komt een patio die kan worden gebruikt als buitenruimte door de bewoners. Dit is echter een beschutte verblijfsplek met uitzicht op het binnenterrein. Verder wordt de patio 'ingeklemd' door Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 7 van 22

drie gevels. Als er sprake is van overlast in de studentenwoningen, dan geldt dezelfde aanpak als bij overlast in overige woningen: ga in gesprek met uw buren. Bij structurele overlast kan dit gemeld worden aan de wijkbeheerder van BrabantWonen die betrokken is bij studentenhuisvesting (zie website www.brabantwonen.nl, zoekterm: wijkbeheer). Conclusie Zienswijzen zijn ongegrond en geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 8 van 22

2.4

Privacy, uitzicht en woonplezier

Volgens reclamanten is in het plan geen rekening gehouden met de privacy van bewoners aan de zijde van de Markiezenstraat. Vanuit de nieuwbouw is er directe inkijk in mijn woonkamer. De mogelijke uitbreiding aan de Markiezenstraat zal dit alleen maar verder vergroten. Mijn dagelijkse woonplezier, kwaliteit van wonen en leven komt in het gedrang. Daarnaast wordt volgens reclamanten hun huidige, vrije uitzicht belemmerd. Privacy Het maatschappelijk belang voor de toevoeging van onderwijsfuncties en (studenten)huisvesting op de onderhavige locatie is groot. Het plangebied valt binnen het Paleiskwartier, een van de gebiedsontwikkelingen van de Spoorzone en Brede Binnenstad waar een duurzame verstedelijking wordt nagestreefd. Een verdichting van het programma en hogere bouwhoogtes horen hier bij. Het plan sluit qua hoogte en massa aan op de stedenbouwkundige structuur van het Paleiskwartier. Ook de situering van de nieuwbouw, de rooilijnen en afstanden tussen de bouwblokken, sluiten goed aan. Enige inkijk in woningen of balkons / buitenruimte is inherent aan het wonen in een stedelijk woonwerkgebied. Daarnaast is de afstand tussen de naastliggende woningen en de nieuwbouw circa 13,1 meter. Dit sluit aan op de stedenbouwkundige opzet van het Paleiskwartier, met vergelijkbare afstanden tussen de bestaande bouwblokken.

Dit is een ruime afstand in een stedelijk woonwerkgebied en daarmee wordt het eventuele verlies in privacy niet onevenredig groot geacht. Bovendien bevindt de nieuwbouw zich niet binnen een afstand van 2 meter van de grenslijn van naastliggende woningen, waarmee ook wordt voldaan aan de voorwaarden uit het BW (zie art. 5:50 BW). Uitzicht Een uitzicht op andere woningen of andere bebouwing is in algemene zin niet ongebruikelijk, en zeker te verwachten in stedelijke gebieden zoals het Paleiskwartier. De afstand tussen de beoogde nieuwbouw en de naastliggende woningen bedraagt circa 13,1 meter, wat een redelijke afstand is in een stedelijk woonwerkgebied. Er bestaat volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrecht van de Raad van State (ABRvS) geen recht op vrij uitzicht. Zo kan de gemeenteraad op grond van gewijzigde planologische inzichten en na afweging van alle betrokken belangen andere bestemmingen en regels voor gronden vaststellen. Gelet hierop wordt het uitzicht van reclamanten niet onevenredig groot geacht. Conclusie Zienswijzen zijn ongegrond en geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 9 van 22

2.5

Financiële consequenties

Volgens reclamanten heeft het plan grote financiële gevolgen op lange termijn, zowel in de situatie van verkoop als verhuur. Dat komt omdat het vrije uitzicht wordt belemmerd, de hoogte van de bebouwing ruimschoots wordt overschreden, verlies van privacy plaatsvindt en dagelijks woonplezier wordt aangetast. De nieuwbouw was ook niet voorzien bij aankoop van de woningen. Waardevermindering Wanneer indieners van mening zijn dat sprake is van potentiele waardevermindering van hun woningen dat bestaat de mogelijkheid om via een afzonderlijke procedure (artikel 6.1 Wro) een verzoek tot tegemoetkoming in (plan)schade in te dienen, na vaststelling van het bestemmingsplan "Onderwijsboulevard 256". Conclusie Zienswijzen zijn ongegrond en geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan

2.6

Bouwhoogte

Volgens reclamanten wordt de nieuwbouw buitenproportioneel hoog. Bouwhoogte De bouwhoogtes in het bestemmingsplan zijn stedenbouwkundig passend beoordeeld en passen zodanig bij de omgeving en wijkopzet. Zo sluiten de bouwhoogtes in het plangebied goed aan bij de aanwezige bebouwingshoogtes in de aangrenzende bebouwde omgeving. Deze stedelijke omgeving, kenmerkt zich door een hoge bebouwingsdichtheid en stedelijke (woon)blokken. De voorgestelde bebouwingshoogtes gaan op een natuurlijke wijze in de bestaande bebouwingshoogtes en vormen samen een samenhangende massa. Bovendien zorgt het profiel van de Markiezenstraat en de groene inrichting van deze straat voor een mooie buffer en een goede overgang van de onderwijscampus naar het woonblok aan de Markiezenhof. Om de onderwijscampus goed in te laten bedden in de stedelijke context waar hij zich bevindt is veel aandacht besteed aan de massaopbouw en vormgeving van dit nieuwe ensemble aan de Onderwijsboulevard. Hierbij is dus bewust gekozen om de hoogtes van de nieuwe gebouwen beter af te laten stemmen op de bestaande bebouwingshoogtes in de omgeving. Dit is ook de reden waarom we kiezen om af te wijken van de, in het vigerend bestemmingsplan aangegeven, maximale bebouwingshoogten. Anderzijds is ook in dit ontwerp veel aandacht voor de woonomgeving door meer groen en rust te creëren aan de zijde van de woongebouwen.

De campus is echter beschutter en groener aan deze zijde terwijl de routes en stedelijke functies aan de zijde van de Onderwijsboulevard zijn gelegen. Conclusie Zienswijzen zijn ongegrond en geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 10 van 22

2.7

Verkeer / voetgangers

In het plan is volgens reclamanten geen rekening gehouden met de verkeerschaos door de komst van nog meer studenten. Dagelijks is er file op de Hugo de Grootlaan en het duurt soms ruim een half uur voordat je met de auto het Paleiskwartier uit bent. Het zou goed zijn dat er wordt nagedacht over een ondergrondse verbinding tussen de twee onderwijsgebouwen en hoe de Avans-studenten de Hugo de Grootlaan gaan passeren zonder een file te veroorzaken. De kruising tussen de Hugo de Grootlaan en Statenlaan is (nu al) een zeer druk kruispunt. Breng de affecten van de toename van voetgangers in beeld. Verkeer / voetgangers Het plangebied wordt begrensd door 30 km/uur wegen. Het is een verblijfsgebied waar verkeersdeelnemers rekening met elkaar moeten houden. In algemene zin worden in dergelijke gebieden geen verkeersmaatregelen getroffen. De snelheden op de weg zijn zodanig laag dat er voldoende gelegenheid is om veilig de weg over te steken als voetganger. Ook is er geen sprake van wegen met een doorstroomfunctie. Enige oponthoud voor automobilisten is verkeerskundig acceptabel. Door de concentratie van onderwijsfuncties aan de Onderwijswijsboulevard lopen er aan het begin en einde van de schooldag veel studenten van en naar het station. De trottoirs zijn voldoende breed om deze loopstromen te kunnen faciliteren.

Aanvullend is er enkele jaren geleden een zebrapad aangelegd aan de oostzijde van de kruising Statenlaan-Hugo de Grootlaan. De locatie van het zebrapad is bewust gekozen. Hiermee is niet alleen rekening gehouden met de loopstromen van en naar de Onderwijsboulevard, maar ook de loopstroom naar het Koning Willem 1 College aan de Vlijmenseweg. Tevens is rekening gehouden met de voetgangers die hun auto hebben gestald in de openbare parkeergarage. Het zebrapad sluit ook goed aan bij de toekomstige looproute over het binnenhof van de nieuwbouw. De bestaande zebra heeft ervoor gezorgd dat de voetgangersstromen op de Hugo de Grootlaan beter wordt gestructureerd. Ook is helder waar voetgangers voorrang hebben en dus veilig kunnen oversteken. Een zebrapad biedt echter geen garantie dat alle voetgangers keurig oversteken ter plekke van de zebra. Het verleggen van de bestaande zebra biedt naar verwachting hierin geen verbetering, maar is wel een verslechtering in het faciliteren van de bestaande en toekomstige loopstromen. Ook een extra zebra is geen verbetering. Het autoverkeer wordt dan onnodig opgehouden. Ondergrondse verbinding Een ondergrondse verbinding is niet doelmatig en wenselijk. Dergelijke maatregelen worden getroffen bij kruisingen met het spoor of zeer drukke wegen. De noodzaak van deze maatregel ontbreekt volkomen in de onderhavige situatie.

Bovendien is een ondergrondse verbinding zeer kostbaar en wordt vaak als niet prettig ervaren, waardoor het gebruik daarvan wordt vermeden. De inpassing van de benodigde trappen en stijgpunten heeft daarnaast een grote ruimtelijke impact op de openbare ruimte. Conclusie Zienswijzen zijn ongegrond en geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 11 van 22

2.8

Parkeren

De oude parkeerplaats is volgens reclamanten nog in gebruik door medewerkers en studenten van Avans. Deze 70 parkeerplaatsen komen te vervallen. De overige parkeerplaatsen in Paleiskwartier worden hierdoor zwaarder belast. De bestaande parkeerplaatsen moeten in het plan worden gecompenseerd. In de huidige situatie is de parkeerdruk in Paleiskwartier al veel te hoog, laat staan met duizenden extra studenten per dag. Ook al worden studenten aangemoedigd gebruik te maken van het OV, er zal altijd een percentage studenten met de auto komen. Zij zullen het kleine aantal parkeerplaatsen (op maaiveld) snel opvullen. De bestaande bewoners van Markiezenhof en Prinsenhof hebben nu al moeite om hun bezoek of 2e auto (betaalbaar) te parkeren. Hoe dan ook gaat de nieuwe Avans-school een grote impact hebben op de parkeerstress in de wijk. Huidige parkeerplaatsen Na de sloop van de voormalige kunstacademie is het plangebied bouwrijp gemaakt. Een deel van het gebied is sinds eind 2021 in gebruik als tijdelijke parkeervoorziening voor een aannemer die in de buurt aan het werk is, bij het Van Maerlantcollege. Het gaat om maximaal 45 auto’s (kleine bedrijfswagens en personenauto's) die op werkdagen tussen 06.30 en 18.00 uur op het terrein mogen parkeren. Vrachtwagens van deze aannemer mogen hier niet parkeren, net als ander verkeer. Dit wordt gereguleerd.

Het gaat dus niet om structurele parkeerplaatsen die gecompenseerd moeten worden in het plan. In het plan is rekening gehouden met voldoende parkeergelegenheid voor het programma dat nu of in de toekomst (op basis van het bestemmingsplan) kan worden gerealiseerd op de Onderwijsboulevard 256. Nieuwbouw parkeergarage Binnen het plangebied wordt een (half) verdiepte garage gerealiseerd met de privé-bergingen, de gemeenschappelijke fietsenstallingen en de autoparkeerplaatsen. In het concrete bouwplan zijn circa 160 autoparkeerplaatsen opgenomen. De garage is voldoende groot om de mogelijke toekomstige uitbreiding/wijziging van het programma op te nemen, zowel qua aantal autoparkeerplaatsen als fietsparkeerplaatsen. Dit wordt getoetst bij de aanvraag omgevingsvergunning van de uitbreiding / wijziging. Avans heeft een mobiliteitsbeleid waarbij het gebruik van openbaar vervoer en de fiets wordt gestimuleerd en de (eigen) auto wordt beperkt. De autoparkeerplaatsen in de garage zijn uitsluitend toegankelijk voor personeel van Avans Hogeschool en de horecavoorziening, alsmede bewoners van de woningen. Studenten mogen hun auto niet parkeren in de stallingsgarage, met uitzondering van gehandicapte studenten (die afhankelijk zijn van de auto).

Bezoekers van de verschillende functies kunnen, zoals ook voor de overige functies en bebouwing in het Paleiskwartier geldt, gebruik maken openbare parkeergarage Paleiskwartier of de (betaalde) parkeerplaatsen in de openbare ruimte. Dit geldt ook voor studenten. De capaciteit van de openbare parkeergelegenheden is (meer dan) voldoende. Compensatie is daarom niet nodig. Het plan is in overeenstemming met de gemeentelijke “Nota Parkeernormering 2021”. Zie voor een nadere onderbouwing en berekening paragraaf 3.4.2 in de toelichting van het bestemmingsplan. Conclusie Zienswijzen zijn ongegrond en geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 12 van 22

2.9

Fietsvoorzieningen

Het aantal fietsparkeerplaatsen komt niet overeen met de nota Parkeernormering 2021. In het plan is een tekort aan fietsparkeerplaatsen. Fietsvoorzieningen In het plan wordt ruimschoots voorzien van fietsparkeerplaatsen. Dit wordt hoofdzakelijk opgelost in de (half)verdiepte garage onder de nieuwbouw. Daarnaast worden er in de openbare ruimte een aantal fietsparkeerplaatsen ingepast. De benodigde parkeercapaciteit voor de woningen in het concrete bouwplan is totaal 415 fietsparkeerplaatsen (352 pp voor de bewoners en 63 pp voor de bezoekers). In de privé-bergingen van de bewoners zijn 250 fietsparkeerplaatsen beschikbaar. Daarnaast zijn er 216 fietsparkeerplaatsen beschikbaar in de gezamenlijke fietsenstallingen, waaronder een openbaar toegankelijke fietsenstalling voor de bezoekers. In totaal zijn er in het concrete bouwplan dus 466 fietsparkeerplaatsen beschikbaar, waarmee ruimschoots in de fietsparkeerbehoefte wordt voorzien. In het plan is ook voldoende capaciteit voor de mogelijke uitbreiding van het woonprogramma. Dit wordt getoetst bij de aanvraag omgevingsvergunning van de uitbreiding. De fietsvoorzieningen voor de woningen zijn toegankelijk via de Statenlaan.

De benodigde fietsparkeercapaciteit voor het onderwijs (studenten, docenten en medewerkers) is berekend aan de hand van de ervaringscijfers van de hoofdlocatie van Avans Hogeschool, gelegen aan de Onderwijsboulevard 215. Voor HBO-onderwijs zijn geen fietsnormen vastgelegd in het gemeentelijk parkeerbeleid. De parkeerbehoefte is namelijk sterk afhankelijk van de specifieke kenmerken van de locatie (waaronder de nabijheid van een station en/of ander openbaar vervoer) en de doelgroep (trekt het onderwijs vooral lokale studenten, regionaal of zelfs landelijk). In de gezamenlijke fietsenstalling in de garage zijn totaal 900 fietsparkeerplaatsen beschikbaar. Dit aantal is groter dan het beschikbare aantal fietsparkeerplaatsen op de locatie Onderwijsboulevard 215, terwijl het aantal studenten veel lager is. Conclusie is dat het aantal fietsparkeerplaatsen in het plan ruimschoots voldoende is voor de onderwijsfuncties, rekening houdend met het concrete plan en de toekomstige uitbreiding. Deze fietsvoorzieningen zijn toegankelijk via de Onderwijsboulevard. De zelfstandige horeca wordt overwegend bezocht door personen die reeds in het gebied aanwezig zijn (studenten, medewerkers en bewoners). In het openbaar gebied zijn enkele fietsparkeerplaatsen benodigd voor de horecafunctie. Hiervoor is voldoende ruimte beschikbaar.

Een nadere toelichting op het fietsparkeren is te lezen in paragraaf 3.4.3 van het bestemmingsplan. Conclusie Zienswijzen zijn ongegrond en geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 13 van 22

2.10

Waterberging

In paragraaf 5.10 Water wordt geen rekening gehouden met de potentiële uitbreiding en wordt ter terrein ingezet als waterberging. Een eventuele uitbreiding voldoet volgens reclamant hierdoor mogelijk niet aan de hemelwateropgave. Waterberging In de berekening van de waterbergingsopgave is uitgegaan van 100% verhard plangebied: 12.620 m2. Met een eventuele toekomstige uitbreiding verandert deze waterbergingsopgave niet. De vereiste waterberging wordt opgelost in het plan. In het concrete bouwplan gebeurt dat deels op in het binnenterrein en deels op het groene dak van het zuidelijke onderwijsgebouw. Bij een eventuele uitbreiding moet een deel van de waterberging op een andere manier worden opgelost. In het plan zijn voldoende mogelijkheden om dit te lossen. Bijvoorbeeld door een groen/waterbergend dak (op de uitbreiding of elders in het plan), waterberging in de garage en/of herinrichting van de berging in het binnenterrein. Dit wordt getoetst bij de aanvraag omgevingsvergunning van de uitbreiding. Conclusie Zienswijzen zijn ongegrond en geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 14 van 22

Samenvatting en beantwoording zienswijzen (Deel 2 Nota zienswijzen bestemmingsplan 'Onderwijsboulevard 256') Onderwerpen Samenvatting ZW Beantwoording Groen Volgens reclamant is weinig aandacht voor 3 Zie Thema groen groen. Al eerder zou duidelijk zijn dat het plan “Paleiskwartier” met veel warmte-vasthoudend materiaal schromelijk achterloopt op een goed leefbare woonbehoefte. Graag verantwoording hoe het ingeplande groen voldoet aan de huidige en toekomstige normen voor wijkvergroening.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 15 van 22

Horeca voorziening

Het gaat om de geplande horecavoorziening op de hoek Statenlaan/Hugo de Grootlaan. Er zouden volgens reclamanten reeds meer dan voldoende horecavoorzieningen in het Paleiskwartier zijn. Ook nog voorzien in plan Palazzo en juist op dit punt (hoek Statenlaan/Hugo de Grootlaan) is ongewenst. Het is daar al enorm druk en vrees bestaat dat de horeca nog meer geluidsoverlast veroorzaakt en overlast van geparkeerde auto’s in geval van een afhaalvoorziening. Bovendien is de gemeente verantwoordelijk ten aanzien van jongeren waar het gaat om een gezond voedingspatroon. Reclamanten zien de horecavoorziening graag geschrapt in het plan.

1, 2, 4, 5, 6, 8, 9

Zie thema Horeca. Verder wordt hierbij opgemerkt dat de zienswijze gedeeltelijk gegrond is, voor specifiek het onderdeel over de openingstijden. De openingstijden (tussen 07:00 uur en 22:00 uur) van de beoogde zelfstandige kleinschalige horecavoorziening (in categorie 2 en/of 3) worden expliciet in de planregels opgenomen. Zie ook bijgaande lijst van wijzigingen bestemmingsplan Onderwijsboulevard 256.

Reclamanten gaan ervan uit dat met 'daghoreca' het volgende wordt bedoeld: maandag t/m vrijdag van 08.00 tot 17.00 uur. Openstelling in de avonduren zal in onze rustige woonomgeving tot overlast leiden: denk aan lawaai, extra verkeer, parkeeroverlast, afval op straat e.d. Het is ook niet duidelijk waar de horecavoorziening komt.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 16 van 22

Studentenwoningen

In verband met drukte is het verzoek van reclamanten om het gehele complex 180 graden te draaien, zodat de studentenflats aan de Onderwijsboulevard komen tegenover de bestaande studentenflats en aan de Statenlaan het schoolgebouw. Zo blijft de Statenlaan een rustige woonomgeving. Studentenwoningen passen ook niet in de maatschappelijke uitgangspositie van het bestemmingsplan. Hierdoor ontstaat er onvermijdelijk (geluid)overlast en vindt er verlies van privacy plaats.

6, 11

Zie thema Studentenwoningen.

Privacy, uitzicht en woonplezier

In het plan is volgens reclamanten geen rekening gehouden met de privacy van bewoners aan de zijde van de Markiezenstraat. Vanuit de nieuwbouw is er directe inkijk in mijn woonkamer. De mogelijke uitbreiding aan de Markiezenstraat zal dit alleen maar verder vergroten. Het dagelijkse woonplezier, kwaliteit van wonen en leven van reclamanten komt in het gedrang.

7, 11, 12

Zie thema Privacy, uitzicht en woonplezier.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 17 van 22

Financiële consequenties

Bouwhoogten

Bovendien wordt het huidige, vrije uitzicht belemmerd.

11, 12

Zie thema Privacy, uitzicht en woonplezier.

Volgens reclamanten heeft het plan grote financiële gevolgen op lange termijn, zowel in de situatie van verkoop als verhuur. Dat komt omdat mijn vrije uitzicht wordt belemmerd, de hoogte van de bebouwing ruimschoots wordt overschreden, verlies van privacy plaatsvindt en mijn dagelijks woonplezier wordt aangetast. De nieuwbouw was ook niet voorzien bij aankoop van mijn woning in 2008. De nieuwbouw wordt buitenproportioneel hoog volgens reclamanten.

11, 12

Zie thema financiële consequenties.

11, 12

Zie thema Bouwhoogten.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 18 van 22

Verkeer / voetgangers

In het plan is volgens reclamanten geen rekening gehouden met de verkeerschaos door de komst van nog meer studenten. Dagelijks is er file op de Hugo de Grootlaan en het duurt soms ruim een half uur voordat je met de auto het paleiskwartire uit bent. Het zou goed zijn dat er wordt nagedacht over een ondergrondse verbinding tussen de twee onderwijsgebouwen en hoe de Avans-studenten de Hugo de Grootlaan gaan passeren zonder een file te veroorzaken. De kruising tussen de Hugo de Grootlaan en Statenlaan is (nu al) een zeer druk kruispunt.

7, 10

Zie thema Verkeer / voetgangers.

Breng de effecten van de toename van voetgangers in beeld.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 19 van 22

Parkeren

De oude parkeerplaats is nog in gebruik door medewerkers en studenten van Avans. Deze 70 parkeerplaatsen komen te vervallen. De overige parkeerplaatsen in Paleiskwartier worden hierdoor zwaarder belast. De bestaande parkeerplaatsen moeten in het plan worden gecompenseerd. In de huidige situatie is de parkeerdruk in Paleiskwartier al veel te hoog, laat staan met duizenden extra studenten per dag. Ook al worden studenten aangemoedigd gebruik te maken van het OV, er zal altijd een percentage studenten met de auto komen. Zij zullen het kleine aantal parkeerplaatsen (op maaiveld) snel opvullen. De bestaande bewoners van Markiezenhof en Prinsenhof hebben nu al moeite om hun bezoek of 2e auto (betaalbaar) te parkeren. Hoe dan ook gaat de nieuwe Avans-school een grote impact hebben op de parkeerstress in de wijk.

10, 11

Zie thema Parkeren.

Fietsvoorzieningen

Het aantal fietsparkeerplaatsen komen volgens reclamant niet overeen met de nota Parkeernormering 2021. In het plan is een tekort aan fietsparkeerplaatsen.

10

Zie thema Fietsvoorzieningen.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 20 van 22

Waterberging

In paragraaf 5.10 Water wordt geen rekening gehouden met de potentiële uitbreiding en wordt ter terrein ingezet als waterberging. Een eventuele uitbreiding voldoet hierdoor volgens reclamant mogelijk niet aan de hemelwateropgave

10

Zie thema Waterberging.

Communicatie

Reclamant zou niet geïnformeerd zijn per brief.

12

Bij brief van 24 maart zijn omwonenden en andere belanghebbende van te voren op de hoogte gebracht van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan "Onderwijsboulevard 256". Volgens onze administratie is de brief ook naar het adres van reclamant (zoals aangegeven in zijn zienswijze) verstuurd. Mogelijk dat de brief onbedoeld niet bij het adres van reclamant os aangekomen. Uiteraard is het ontwerpbestemmingsplan ook gepubliceerd in het Gemeenteblad (van 25 maart 2022, Nr. 130669) en op onze gemeentelijke website (per 28 maart 2022). Verder wordt opgemerkt dat voorafgaand aan en gedurende de planvoorbereiding een uitgebreid participatietraject heeft plaatsgevonden, waarin omwonenden (waaronder reclamant) en andere belanghebbenden bij de planvorming actief zijn betrokken.

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 21 van 22

Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Onderwijsboulevard 256” Pagina 22 van 22