Bijlage 1 Definities en begrippen jaarverslag Leerplicht en RMC 2019-2020

Definities begrippen jaarverslag Leerplicht en RMC 2019-2020 1.1

Relatief verzuim Eén van de voortekenen van voortijdig schoolverlaten is relatief schoolverzuim. Van relatief verzuim is sprake als een leerling zonder geldende redenen les- of praktijktijd verzuimt. Onder relatief verzuim valt wettelijk verzuim, overig verzuim, langdurig relatief verzuim en luxe verzuim. Scholen zijn verplicht om ongeoorloofd verzuim van 16 uur binnen vier weken te melden. Verzuimt een leerling minder dan het wettelijk verzuim maar zijn de maatregelen binnen de school niet afdoende om het verzuim terug te dringen dan heet dit overig verzuim. Wanneer een leerling meer dan vier weken aaneengesloten ongeoorloofd afwezig is dan is er sprake van langdurig relatief verzuim. Luxe verzuim houdt in dat een leerplichtige leerling zonder toestemming van de schooldirectie of de leerplichtambtenaar buiten de schoolvakantie afwezig is, (vaak) met vakantie als oorzaak. Wanneer een kind/jongere 16 uur of meer in 4 weken verzuimt, dan zijn scholen verplicht om dit te melden bij de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). De meldingen die binnen komen bij DUO worden dagelijks doorgegeven aan de gemeente waar de leerling woonachtig is. Als een melding binnenkomt bij leerplicht, worden de leerling en zijn of haar ouders/verzorgers uitgenodigd voor een gesprek. Het gesprek is gericht op dat de leerling zo snel mogelijk weer regulier onderwijs volgt.

Samen wordt bekeken waarom een leerling verzuimt, en worden afhankelijk van de reden afspraken gemaakt met de leerling en/of ouders. Het kan naar voren komen dat er andere en soms ook zwaardere problematieken schuil gaan achter het verzuim. Voor deze leerlingen en/of hun ouders is dan maatwerk nodig. Leerplicht kan dan doorverwijzen naar hulpverlening. Het inzetten van maatwerk leidt niet altijd tot het oplossen van verzuim en dus het volgen van onderwijs. In deze gevallen kan Leerplicht een waarschuwing geven, een melding bij Veilig Thuis maken, doorverwijzen naar Halt of een proces-verbaal opmaken tegen de leerling en/of de ouders/verzorgers.

1.2

Thuiszitters, absoluut verzuim en vrijstellingen Thuiszitters zijn op te splitsen in drie doelgroepen. 1. Langdurig relatief verzuim: kinderen die langdurig relatief verzuimen bezoeken de school waarop ze staan ingeschreven 4 weken of langer niet. De redenen hiervoor zijn onder andere medische of psychische problematiek. Scholen melden deze kinderen bij de samenwerkingsverbanden van het primair- en voortgezet onderwijs. Leerplicht wordt betrokken om er gezamenlijk voor te zorgen dat een leerling weer zo snel mogelijk (passend) onderwijs volgt. 2. Absoluut verzuim: Wanneer een leerplichtige jongere niet staat ingeschreven bij een onderwijsinstelling en geen startkwalificatie heeft, is er sprake van absoluut verzuim. De aanmelding van een leerling op school is de verantwoordelijkheid van de ouders/verzorgers. Het registratiesysteem van leerplicht is gekoppeld aan de Basisregistratie Personen (BRP). Dagelijks wordt er een controle gedaan. Als blijkt dat een leerplichtig kind/jongere niet staat ingeschreven op een onderwijsinstelling, dan krijgen de ouders/verzorgers een brief met het verzoek om aan te geven op welke onderwijsinstelling het kind is ingeschreven. Als blijkt dat een kind niet is ingeschreven of als de ouders/verzorgers niet op de brief reageren, gaat leerplicht op huisbezoek.

Volgt daarna nog geen inschrijving dan roept leerplicht de ouders/verzorgers en het kind op voor een gesprek. In dit gesprek wordt besproken waarom het kind niet staat ingeschreven. Met de ouders/verzorgers worden afspraken gemaakt om het kind zo snel mogelijk in te schrijven op een onderwijsinstelling. Voldoen ouders niet aan de afspraken dan wordt een proces-verbaal opgemaakt. 3. Vrijstelling op lichamelijke/psychische gronden: In bijzondere gevallen kunnen ouders een verzoek indienen voor een vrijstelling van inschrijvingsplicht. Leerplicht kan (bijvoorbeeld als sprake is van lichamelijke of psychische problemen, vanuit geloofsovertuiging of vanwege het volgen van onderwijs in het buitenland) een vrijstelling geven voor de inschrijving bij een onderwijsinstelling. De ouders/verzorgers moeten hiervoor een gemotiveerd verzoek indienen.

De leerplichtambtenaar gaat bij de besluitvorming uit van wat het beste voor de jongere is. In geval van een aanvraag vrijstelling vanwege medische redenen, wordt er altijd advies gevraagd aan de GGD. Een vrijstelling kan tijdelijk of langdurig zijn. Een langdurige vrijstelling betekent dat kinderen dusdanig gehandicapt zijn dat zij nooit enige vorm van onderwijs kunnen volgen. De gemeente, het onderwijs, GGD en schoolmaatschappelijk werk en de Samenwerkingsverbanden voor primair onderwijs en voortgezet onderwijs werken samen in het terugdringen van het aantal thuiszitters. 1.3

RMC, voortijdig schoolverlater Een voortijdig schoolverlater is een jongere in de leeftijd van 12 tot 23 jaar die niet in het bezit is van een startkwalificatie en die niet bij een school is ingeschreven, óf die wel bij een school is ingeschreven maar de lessen gedurende een aaneengesloten periode van ten minste een maand niet meer volgt.

1.4

Programma T.O.M. T.O.M. heeft een duidelijk weekprogramma. Met voorbereide trainingen en activiteiten op het gebied van sociale- en communicatieve vaardigheden, loopbaan, creativiteit, koken, theater, sport en spel. Ook lessen in Nederlands, rekenen en burgerschap. In het weekprogramma kan iedere jongere, op maat, werken aan zijn/haar eigen leerpunten. Ook ontdekt iedere jongere waar hij/ zij goed in is en wordt hij/zij geconfronteerd met zaken die nog lastig zijn.