Bijlage 1: brief zienswijzeverzoek

Aan de raden van de deelnemende gemeenten iaa de burgemeester

21 december 2020 Onze referentie U11602 Datum

Uw referentie Zaaknummer Onderwerp

J. van Kaathoven Telefoon 06-22541434 E-mail j.vankaathoven@vrbn.nl

Behandeld door

Bijlage

1

24394 Zienswijzeverzoek omtrent concept-Kadernota 2022 Veiligheidsregio Brabant-Noord

Geachte gemeenteraad, Bijgaand treft u de concept-Kadernota 2022 van Veiligheidsregio Brabant-Noord aan. De Kadernota 2022 geeft de uitgangspunten voor de Programmabegroting 2022-2025. Voorafgaand aan de besluitvorming in het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Brabant-Noord vragen wij u om een zienswijze op deze kadernota, zodat het Algemeen Bestuur deze kan meewegen. U kunt uw zienswijze tot 17 maart 2021 indienen. De ontvangen reacties worden verzameld en ter vergadering van het Algemeen Bestuur uitgereikt op 24 maart 2021. Op deze wijze wordt uw zienswijze betrokken bij de besluitvorming over de Kadernota 2022.

Beleidsmatige ontwikkelingen Door de tweede golf besmettingen van het coronacrisis bevinden we ons in een ongekende situatie, waardoor we nieuwe ontwikkelingen moeilijk kunnen duiden. We vragen in deze kadernota dan ook aandacht voor de onzekerheden rondom de blijvende impact van de coronacrisis en de ontwikkelingen rondom de taakdifferentiatie. Corona kan – net als de Wetsevaluatie Wet veiligheidsregio’s – gevolgen hebben voor het takenpakket van de veiligheidsregio. En de landelijke ontwikkelingen op het gebied van taakdifferentiatie tussen vrijwilligers en beroepsmedewerkers van de brandweer kunnen – in potentie – grote consequenties hebben voor de manier waarop de brandweer landelijk en binnen Brabant-Noord is georganiseerd. Dit kan mogelijk ook financiële gevolgen hebben, die op dit moment niet zijn in te schatten.

1

We doen in deze kadernota geen voorstellen voor nieuw beleid, maar sluiten aan op het Beleidsplan 2020-2023 ‘Samen Veiliger’. Om die reden herhalen we de tien opdrachten, waarmee we handen en voeten geven aan het beleidsplan. Omdat de tien opdrachten niet statisch zijn, zijn deze – waar nodig – aangescherpt, zonder de koers te wijzigen. In deze concept-kadernota zijn in H1 de actuele ontwikkelingen opgenomen (Coronacrisis, Taakdifferentiatie brandweer, Komst omgevingswet en risicobeheersingstaken, en Gemeentelijke herindelingen in Brabant-Noord). Daarnaast vragen we aandacht voor vijf nieuwe majeure ontwikkelingen en projecten, te weten: 1. Actualisatie Risicogericht toezicht; 2. Incident Bestrijding Gevaarlijke Stoffen (IBGS); 3. Voorbereiding op nieuwe IT-infrastructuur; 4. Afgeschreven eerstelijnsvoertuigen voor oefening en onderhoud; 5. Wetsevaluatie Wet veiligheidsregio’s. Wat betreft de eerste drie majeure ontwikkelingen verwachten we dat we ze binnen onze eigen begroting op te kunnen vangen. Voor de ontwikkeling: ‘Afgeschreven eerstelijnsvoertuigen voor oefening en onderhoud’ onderzoeken we dit in 2021. Wat betreft de ‘Wetsevaluatie Wet veiligheidsregio’s wachten we op de uitkomsten van de evaluatie (begin 2021).

Daarnaast hebben we in de concept-kadernota 2022 de twee aangekondigde gemeentelijke herindelingen (nieuwe gemeenten: Land van Cuijk en Maashorst) nog alleen tekstueel opgenomen. De technische verwerking ervan in de begroting 2022 zal – in goed overleg met de betreffende gemeenten – plaatsvinden. Daarbij is ook bepalend hoe vergevorderd het formele traject is. Dit heeft overigens geen financiële consequenties in de gemeentelijke bijdragen, omdat beide herindelingen – anders dan Haaren – binnen de regio blijven.

Nieuwe programma-indeling P&C-documenten In deze concept-kadernota werken we met een nieuwe programma-indeling die vanaf nu gehanteerd wordt in alle planning en control (P&C) documenten. We gaan van zes programma’s naar één programma Veiligheid. Het programma Veiligheid bestaat uit drie thema’s:  Crisis en multi;  Brandweer;  Bedrijfsvoering. Deze drie thema’s hebben we ook gehanteerd bij de bestuursrapportage 2020. We stellen voor om te werken met één programma Veiligheid, omdat dat ons primaire taakveld is. Overigens valt de gehele Veiligheidsregio bij de deelnemende gemeenten (meestal) ook onder één programma – wat vaak ook Veiligheid heet. Daarnaast zien we dat de twee andere veiligheidsregio’s in Brabant ook met één programma werken. Daar we voor de GHOR en Bevolkingszorg aparte financieringsafspraken hanteren nemen we in het financiële hoofdstuk ook twee aparte financiële tabellen op voor de GHOR en Bevolkingszorg.

2

Financiële ontwikkelingen Zoals gezegd bevat deze concept-kadernota geen nieuw beleid / nieuwe ontwikkelingen, die gevolgen hebben voor de gemeentelijke bijdrage van 2022. Dit betekent dat we alleen uitgaan van loon- en prijsindexatie. Loon- en prijsindex Voor de loon- en prijsindexen voor 2022 volgen we voor VRBN (excl. GHOR) de gemeente ’s-Hertogenbosch. Voor de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) volgen we de gemeente Tilburg. Beide gemeenten hebben voorlopige cijfers doorgegeven, die pas definitief zijn bij de vaststelling van de programmabegroting 2022. In de voorliggende kadernota 2022 is uitgegaan van de volgende indexering: Organisatieonderdeel

loon

prijs

gemiddeld

VRBN (excl. GHOR)

1,40%

1,30%

1,36%

Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio

1,50%

1,60%

1,55%

Bovenstaande ramingen van de gemeenten ’s-Hertogenbosch en Tilburg zijn gebaseerd op de novemberraming van het CPB. In maart 2021 volgen de definitieve indexcijfers, die worden opgenomen in de programmabegroting 2022.

Gemeentelijke bijdragen 2022 In onderstaande tabel is samengevat wat de nieuwe gemeentelijke bijdragen 2022 zijn.

Brandweer GHOR Bevolkingszorg

Bijdrage gemeenten € 38.312.622 € € 1.111.667 € € 696.649 €

Totaal

€

40.120.938 €

Per inwoner 58,417 1,695 1,206 61,318

De bijdrage aan VRBN is in 2022 structureel verhoogd met € 1.178.680 vanwege de realisatie van de hoofd- en nevenvestiging. Dit is conform het AB-besluit van 3 juli 2019 (Programmabegroting 2020). De gemeentelijke bijdrage voor GHOR en Bevolkingszorg (BZ) voor 2022 wordt berekend vanuit een bedrag per inwoner. Dit in tegenstelling tot de bijdrage voor de Brandweer (BNN) die vanuit het volume in euro’s wordt berekend.

3

In 2022 is de gemeentelijke bijdrage voor de GHOR € 1,695 per inwoner en voor Bevolkingszorg (BZ) is dit € 1,206 per inwoner. De totale gemeentelijke bijdrage voor de GHOR en voor Bevolkingszorg komt daarmee respectievelijk op € 1.111.667 en € 696.649. De bijdrage voor de brandweer (BBN) is € 38.312.622. Omgerekend is dit: € 58,417 per inwoner. De totale bijdrage in 2022 van de deelnemende gemeenten aan VRBN komt daarmee op € 40.120.938.

Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Noord, namens dezen,

Drs. M.J.H. van Schaijk, secretaris

4