Bijlage 1 Bestemmingsplan toelichting en regels

b. Inspreker is van mening dat omwonenden niet zijn gehoord omtrent de ontwikkelingen rondom de Van Veldekekade, terwijl dat wel vanzelfsprekend zou moeten zijn. Wel zijn op voorhand toezeggingen gedaan aan de bewoners van de Ertveldplas. De gemeente onttrekt zich aan haar voorbeeldfunctie door de betrokken buurten actief aan te schrijven en te betrekken bij de planvorming (voorafgaand en tijdens). Voor de Van Veldekekade is er ineens een concreet uitgewerkt plan. Na het besluit van de gemeenteraad in 2017 om voor een woonbootlocatie aan de Van Veldekekade een bestemmingsplan procedure op te starten, zijn naast gesprekken met de woonbootbewoners van de Ertveldplas ook gesprekken gevoerd met de buurttafel Eikendonk en de Wijkraad Zuid. Doel daarvan was inzicht te krijgen in de belangen van omwonenden. Daaruit is gebleken dat het uiterlijk /aanzicht van de woonboten en de kade een belangrijk aspect is voor omwonenden. Bij de planvorming is daarmee rekening gehouden. Hiervoor wordt ook verwezen naar het gemeentelijk commentaar onder I Algemene onderdelen inspraakreacties onder 'Woon- en leefkwaliteit omgeving en Van Veldekekade'. In deze fase is een voorontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd in het kader van de gemeentelijke Inspraakverordening.

Dit is wettelijk niet verplicht, maar is gedaan om iedereen de mogelijkheid te bieden om voor de formele procedure te kunnen reageren op het plan. Daarnaast heeft er 20 februari 2020 nog een gesprek plaatsgevonden met een afvaardiging van omwonenden (inspreker onder 10). In het kader van de situatie aan de Ertveldplas en een mogelijke oplossing daarvoor is aan de bewoners van de Ertveldplas aangegeven dat men onder voorwaarden (waaronder het voldoen aan de opgestelde welstandseisen) kan verplaatsen naar de Van Veldekekade of de Rosmalense Plas. Daarbij is uiteraard ook het voorbehoud gemaakt dat de planologische procedure voor de nieuwe woonbootlocaties tot een goed einde moet zijn gebracht. Er zijn dus aan deze bewoners geen harde toezeggingen gedaan.

c. De bestaande situatie aan de Van Veldekekade kenmerkt zich door kwalitatieve levendigheid, waarin ruimte is voor recreatievaart en tijdelijke overnachting. Juist de Van Veldekekade is van oorsprong een gebied waar dynamiek en tijdelijkheid plaatsvindt. Aanvankelijk in de vorm van handel over water. Later in de vorm van binnenvaartschepen gecombineerd met pleziervaart/recreatie. Dit resulteert in een wisselende beeld van een bezetting van diverse boten en schepen en geeft het gebied een gemoedelijke sfeer en dynamiek. Doorgaande recreatievaart met haar passanten via Sluis 0 naar de Van Veldekekade en de Zuid-Willemsvaart geeft het gebied dynamiek. De gemeente dient juist in zetten op het versterken van de bestaande kwaliteit en eigenheid die het gebied heeft. De gemeente verbant juist deze gemoedelijke functie uit het gebied en lijkt deze in te willen ruilen voor het meer statische wonen middels woonboten wat de kwaliteit op diverse punten niet ten goede komt. Zeker met oog op de plannen voor de nieuw te realiseren Sluis 0 dient de gemeente juist in ruime mate voorzieningen te waarborgen en daar waar mogelijk te versterken om deze functie en het gebruik ook in de toekomst maximaal te kunnen benutten en op deze wijze de bevaarbare waterzone van de stad een impuls te geven.

Inzet op kwaliteitsverbetering voor recreatievaart en passanten om de dynamiek in het gebied te verbeteren is daar één van, een watertaxi is een andere mogelijkheid, alsmede een terras aan het water gecombineerd met het bedieningshuis van Sluis 0. 76

Op 11 juli 2017 heeft de gemeenteraad het Inspiratiedocument Zuid-Willemspark vastgesteld. Door de omlegging van de Zuid-Willemsvaart om de stad (het nieuwe Maximakanaal) is de beroepsvaart op het oude tracé door de stad komen te vervallen. Hierdoor kan het kanaal worden getransformeerd naar park: Het Zuid-Willemspark. Het Zuid-Willemspark wordt een multifunctionele landschappelijke en stedelijke parkzone van maar liefst 12 kilometer lang dat de binnenstad en de buitengebieden verbindt. Om deze doelstelling te bereiken is het Inspiratiedocument opgesteld, waarin de visie voor de gebiedstransformatie is opgenomen. Onderdeel van het Zuid-Willemspark betreft de Van Veldekekade. De Van Veldekekade ligt binnen het deelgebied 'Oostelijke entree binnenstad: Van Veldekekade Maastrichtseweg west'. Over de Van Veldekekade is in het Inspiratiedocument o.a. opgenomen dat er tussen Sluis 0 en de Lambooybrug mogelijkheden zijn voor het realiseren van een woonbootlocatie. Daarnaast is aangegeven dat de oever ingericht kan worden als park en dat dit park ruimtelijk kan aansluiten op het groengebied langs de vesting (Bastion Sint Antonie), op de hoek Hekellaan / Van Veldedekade. Daarnaast zet het Inspiratiedocument ook in op recreatievaart op de Zuid-Willemsvaart. De noordzijde van het kanaal kan daarbij ruimte bieden om te wachten voor de sluis en aan passanten (dagrecreanten).

Bij sluis 0 is eventueel ruimte voor horeca en/of een groot openbaar terras. Ook zou daar een halte voor een watertaxi kunnen komen. Voor de Zuid Willemsvaart wordt, in tegenstelling tot hetgeen inspreker aangeeft, de levendigheid niet uit het gebied verbannen. Er wordt ingezet op een invulling, waarbij de nieuwe woonbootlocatie de recreatieve functies op het kanaal juist niet uitsluit. d. In het verleden is er een initiatief geweest omtrent de grotere zone van de zuid-Willemsvaart waar plannen uit voort zijn gekomen voor o.a. het bestaande sluiswachtershuisje en eventuele functies die het recreatieve gebruik en de dynamiek versterken. De gemeente (b)lijkt vooralsnog echter haar eigen plan te varen en het gebied als probleemoplossing van de situatie rondom de Ertveldplas te zien. Een duidelijk kwaliteitsverhogend plan voor het gebied Sluis 0 en de Van Veldekekade ontbreekt volledig door de kokervisie vanuit de gemeente als het juist om deze zone gaat. De woonboten liggen te dicht richting Sluis 0 waardoor de zichtlijn langs het bastion naar de overzijde van de Zuid-Willemsvaart deels wordt ontnomen. Inspreker doelt waarschijnlijk op het in 2017 door de gemeenteraad vastgestelde Inspiratiedocument Zuid-Willemspark. Hiervoor wordt verwezen naar het commentaar onder punt 12c.

Voor wat betreft de opmerking dat de woonboten te dicht bij Sluis 0 komen te liggen, wordt opgemerkt dat de woonboten op circa 90 meter afstand vanaf Sluis 0 komen te liggen. Het gedeelte van de Zuid Willemvaart bij Sluis 0 moet vrij blijven van woonboten om het doorzicht naar het open water te behouden en ruimte te bieden aan de groenverbinding tussen het Zuiderpark en het Zuid Willemspark. Het open houden van deze ruimte is tevens van belang vanuit de mogelijkheden die het Inspiratiedocument Zuid Willemspark op deze plek voor de toekomst biedt: een groot openbaar terras boven het water bij het brugwachtershuisje met uitzicht over het water (evt. in combinatie met horeca) en/of een halte voor een watertaxi.

Insprekers 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 en 24 a. Insprekers zijn woonbootbewoners aan de Ertveldplas. Men geeft aan dat in de laatste participatiebijeenkomst van februari 2019 er nog zoveel zorgen en onduidelijkheden waren, dat men de projectgroep en de wethouder schriftelijke vragen heeft gesteld waarop men nog geen antwoord heeft gekregen. Nu die vragen niet zijn beantwoord, heeft men bezwaar tegen het plan. Het belangrijkste bezwaar betreft de kosten. In het raadsvoorstel is een raming van de kosten opgenomen. Men heeft in het plan gelezen dat de kosten flink verhoogd zijn en er wordt gesproken over marktconforme huurprijzen en voorwaarden bij verkoop. Ook geeft men aan nog niet te weten hoe hoog de kosten worden om mijn woonboot aan te passen aan de welstandseisen. Daarnaast worden er allerlei voorwaarden gesteld. Men weet, ondanks de belofte van een participatieproces, niet waar men aan toe is en wat de kosten worden. Men vindt dat onredelijk. Over de ontwerpen van beide locaties zijn meerdere bijeenkomsten gehouden met de bewoners van de Ertveldplas. In dat traject is ook gesproken met omwonenden en belanghebbenden van beide locaties. 77

Het participatieproces heeft geleid tot concept ontwerpen voor beide locaties. Op de laatste bijeenkomst op 26 februari 2019 zijn deze concept ontwerpen en de vertaling daarvan in het voorontwerpbestemmingsplan en in de concept welstandscriteria besproken. Deze laatste zijn opgesteld om op de nieuwe plekken een aanvaardbare beeldkwaliteit te kunnen garanderen. In dat kader is tijdens deze bijeenkomst ook een toelichting gegeven door een door de gemeente ingehuurd architectenbureau, die de woonbooteigenaren kan ondersteunen om hun boot naar de gewenste beeldkwaliteit te krijgen en inzicht kan geven in daarmee verband houdende kosten. Voldoende aandacht hiervoor is mede nodig, nu uit de inbreng van omwonenden is gebleken dat het uiterlijk / aanzicht van de woonboten en de kade voor hen een belangrijk aspect vormt. Bewoners hebben zelf de keuze om deze architect wel of niet in te schakelen.

Tijdens deze bijeenkomst is ook een toelichting gegeven op het vervolgtraject. Dat betreft op de eerste plaats de nog te doorlopen bestemmingsplanprocedure, om de nieuwe woonbootlocaties bestuursrechtelijk mogelijk te maken. Daarnaast moet ook een privaatrechtelijk traject worden doorlopen. Voor insprekers is dat een belangrijk onderdeel, aangezien het dan ook gaat over het maken van een keuze: ligplaats aan de Van Veldekekade, ligplaats aan de Rosmalense Plas of indikken op de Ertveldplas op basis van een persoonsgebonden overgangsrecht. Met betrekking tot dit laatste traject is aangegeven dat voor het opstellen van de privaatrechtelijke overeenkomst voor de nieuwe ligplekken (huur of erfpacht) nog meerdere zaken moeten worden uitgezocht. Daaronder vallen in ieder geval de maandelijkse kosten, maar ook mogelijke andere voorwaarden zoals bv. het uitsluiten van onderhuur.

Bij brief van 10 mei 2019 hebben de woonbootbewoners gezamenlijk een brief geschreven waarin men nogmaals hun zorgen uitspreekt over het proces en de onduidelijkheden. Naar aanleiding van deze brief zijn gesprekken met een afvaardiging van de bewoners gevoerd en is de brief daarna ook schriftelijk beantwoord. In deze gesprekken en in het schriftelijke antwoord is getracht de door bewoners ervaren onrust en onduidelijkheden weg te nemen. Uitdrukkelijk is aangegeven dat het in deze fase (bij het ter inzage leggen van het voorontwerpbestemmingsplan) nog niet mogelijk is alle duidelijkheid te kunnen geven waar bewoners om vragen. Tijdens deze fase worden namelijk ook belangen uit de omgeving van de nieuwe locaties opgehaald. Deze kunnen van invloed zijn op de planopzet en derhalve op de realisatiekosten. Daarbij is wel aangeven dat bewoners die verplaatsen naar een nieuwe locatie een maandelijkse vergoeding (huur /canon) betalen, die is gebaseerd op de realisatiekosten van de nieuwe locaties, uitgesmeerd over een periode van 40 jaar. De maandelijkse vergoeding voor de bewoners die verplaatsen wordt derhalve gebaseerd op de kostprijs.

Ook is er nogmaals op gewezen dat aan bewoners pas een definitieve keuze wordt voorgelegd, indien voldoende inzichtelijk is hoe het (ontwerp)bestemmingsplan eruit ziet, welke welstandscriteria gaan gelden, wat de kostprijs wordt en welke voorwaarden wij in contracten zullen vastleggen.

Begin 2020 zijn alle woonbootbewoners uitgenodigd om ze te informeren over de stand van zaken m.b.t. de te regelen privaatrechtelijke aspecten. Hiervoor zijn meerdere bijeenkomsten gehouden in kleine groepen. Daarin is o.a. ingegaan op het punt of ligplaatsen worden verhuurd of in erfpacht worden uitgegeven, over te stellen voorwaarden en over het keuzeproces (termijnen, reserveringsovereenkomsten e.d.). Op dat moment kon reeds veel informatie worden verschaft, maar was nog niet alles duidelijk. Met name de keuze tussen huur en erfpacht en de consequenties daarvan voor bewoners en gemeenten (financierbaarheid ligplaats/woonboot, fiscale aspecten), vergde nog wat nadere studie. Inmiddels zijn de privaatrechtelijke aspecten uitgezocht en ligt er een uitgewerkt stuk, inclusief kosten, voorwaarden en proces, dat samen met het ontwerpbestemmingsplan en de concept welstandscriteria de basis vormt waarop bewoners hun keuze kunnen maken. Tijdens de termijn waarbinnen bewoners deze keuze moeten maken, zal er uiteraard ruimte worden geboden voor vragen en/of een nadere 78

toelichting.

Inspreker 14 Inspreker heeft aanvullend op zijn zienswijze zoals hierboven aangegeven nog de volgende punten ingebracht: a. Inspreker geeft aan dat van de woonbootbewoners wordt verwacht dat ze de kosten voor de realisatie van de nieuwe ligplaatsen dekken, terwijl men geen invloed heeft gehad op de ontwikkeling van die kosten. Dat vind inspreker onredelijk. Ook betwist hij de financiële haalbaarheid van het plan. Het ontwerpen van de nieuwe woonbootlocaties heeft plaatsgevonden in een participatietraject. In dat traject hebben ook woonbootbewoners hun wensen ingebracht. Maar daarnaast spelen bij het ontwerpen van deze locaties ook andere belangen mee, zoals belangen van omwonenden, belangen van gebruikers van het water, ecologische belangen, het belang van een goede inpassing in de stad, civieltechnische vereisten, veiligheidseisen, e.d.. Om die reden kan het ook nooit zo zijn dat inspreker volledige invloed kan hebben op de realisatiekosten van een dergelijke ontwikkeling. Dit is bij andere woningbouwprojecten overigens niet anders. De kosten voor de realisatie van de nieuw te realiseren woonbootlocaties worden gedekt uit de opbrengsten van verhuur van de ligplaatsen. Daarmee is het plan financieel haalbaar.

Overigens hebben de bewoners van de Ertveldplas altijd de keuze uit 3 opties: ligplaats aan de Van Veldekekade, ligplaats aan de Rosmalense Plas of indikken op de Ertveldplas op basis van een persoonsgebonden overgangsrecht.

b. Inspreker geeft aan dat de geluidsbelasting aan de Van Veldekekade boven de grenswaarde ligt waarvoor ontheffing kan worden aangevraagd. Er moeten daarom dure geluidsbeperkende maatregelen worden genomen. Hij geeft aan dat hij zijn huidige ligplaats moet verlaten omdat daar in theorie - volgens bestemmingsplan - een te hoge geluidsbelasting geldt. Ook hier zijn geluidsbeperkende maatregelen mogelijk. Inspreker vindt het onredelijk dat hij voor de nieuwe ligplaatsen hoge kosten moet betalen, terwijl er een goedkoper alternatief voorhanden is. De geluidsbelasting vanaf de weg Van Veldekekade ligt inderdaad boven de wettelijk aangegeven voorkeursgrenswaarde en de maximaal te ontheffen waarde. Aangezien bronmaatregelen (maatregelen aan de weg) niet wenselijk zijn, is de oplossing gezocht in het treffen van overdrachtsmaatregelen. Er wordt een geluidwerende voorziening aangelegd tussen de weg Van Veldekekade en de ligplaatsen, waarbij qua ligging en hoogte van de voorziening een evenwicht is gezocht tussen de effectiviteit en de ruimtelijke inpasbaarheid. De voorziening komt zo dicht mogelijk langs de weg te liggen en zal een hoogte hebben van circa 1 meter. Daarmee wordt de geluidsbelasting op de ligplaatsen teruggebracht tot ten hoogste 53 dB. Om ligplaatsen aan de van Veldekekade te kunnen realiseren is deze voorziening noodzakelijk.

Met betrekking tot de opmerking van reclamant dat hij zijn huidige plek aan de Ertveldplas moet verlaten, terwijl daar naar zijn mening ook geluidsvoorzieningen kunnen worden getroffen, wordt het volgende opgemerkt. Het voorliggende bestemmingsplan ziet niet op een planologische regeling voor de woonboten op de Ertveldplas. Daarvoor wordt een afzonderlijk bestemmingsplan opgesteld. Overigens gaat het bij de Ertveldplas om geluidsbelasting van een gezoneerd bedrijventerrein. Op een dergelijk terrein, dat specifiek is bedoeld voor bedrijven die zorgen voor grotere geluidsbelasting, liggen geluidswerende voorzieningen niet voor de hand. Bovendien zijn deze niet effectief en de kosten ervan juist erg hoog. Daarnaast spelen bij de Ertveldplas ook nog andere milieuaspecten dan geluid een rol.

c. Inspreker vindt het onredelijk dat op 5 plaatsen aan de Veldekekade alleen woonboten mogen liggen. De meeste bewoners hebben een woonark of willen vanwege de kosten en wooncomfort overstappen op een ark. De projectgroep weet dat, maar kiest toch voor deze belemmering. Vanuit ruimtelijke kwaliteit is er voor gekozen om de eerste 5 ligplaatsen vanaf de binnenstad en Sluis 0 79

uitsluitend te reserveren voor woonschepen. Schepen hebben veel meer een relatie met de scheepvaart van vroeger dan woonarken en zorgen voor een meer nautische uitstraling. Op dit deel van het plangebied wordt dit passender in het beeld geacht. Dit is in de participatiebijeenkomsten ook steeds aangegeven. Daarnaast zijn vanuit de omwonenden ook juist sterke signalen ontvangen dat als er ligplaatsen voor woonboten komen aan de Van Veldekekade dit alleen woonschepen zouden moeten zijn. d. Inspreker vindt het onredelijk dat bij de Van Veldekekade de vlonder minimaal 2 meter van de voor- en achterzijde van de woonboot moet liggen. Sommige bewoners kunnen dan alleen zwemmend bij hun vlonder komen. Vanuit een gewenste beeldkwaliteit is ervoor gekozen om de vlonder ruim binnen de contouren van de woonboten te houden (minimaal 2 meter afstand tot de voor- en achterzijde woonboot). Daarmee wordt ook de waterbeleving vanaf de kade zo groot mogelijk. Voor bestaande woonboten, die de toegang tot het schip/ark binnen deze 2 meter hebben, kan deze regel inderdaad te beperkend zijn. Om die reden is in het ontwerpbestemmingsplan, voor die gevallen een afwijkingsmogelijkheid opgenomen.

e. Inspreker geeft aan dat er steeds is gezegd dat de woonboten aan de Van Veldekekade 7 meter breed konden zijn. In het voorontwerpbestemmingsplan is dat teruggebracht naar 6, waardoor zijn ark er niet meer mag liggen. Voor de bevordering van de waterbeleving vanaf de kade en om woonbootbewoners meer privacy en meer lichtinval in de woonboten te bieden, worden de woonboten 5,5 meter uit de kade gelegd. Daardoor hebben woonbootbewoners ook nog de mogelijkheid om een vlonder tussen de kade en de woonboot te kunnen plaatsen. Het is niet wenselijk dat de ligplaatsen te ver het kanaal op komen te liggen en daarmee gebruiksmogelijkheden van het kanaal beperken. Mede daarom is voor een woonboot een maximale breedte opgenomen van 6 meter. Deze breedte voldoet prima voor gangbare breedtematen van zowel voor woonschepen als woonarken. Daarnaast is het zo dat in het bestemmingsplan hierop een aparte regeling is opgenomen voor te verplaatsen woonschepen/arken van de Ertveldplas. Voor zover de maatvoering van deze te verplaatsen schepen/arken de maatvoering in het bestemmingsplan overschrijdt, gelden de bestaande afmetingen als maximaal toegestaan. Op het moment dat een dergelijk woonschip/ark wordt vervangen door een andere woonschip/ark, geldt wel weer de maatvoering zoals het bestemmingsplan in basis voorschrijft.

f.

Inspreker geeft aan dat de hoogte van de woonboten 3,5 meter mag bedragen en dat zijn ark 4 meter hoog is en er dus volgens het bestemmingsplan niet mag liggen. Voor de woonboten is een maximale bouwhoogte opgenomen van 3,5 meter om de ruimtelijke impact ervan op de omgeving beperkt te houden. Zoals onder het commentaar onder punt 14e al aangegeven geldt er een aparte regeling voor te verplaatsen woonschepen/arken van de Ertveldplas, voor zover het gaat om afwijkingen qua maatvoering.

g. Inspreker geeft aan dat er geen maatvoering is opgenomen voor de lengte van de ligplaats. Het bestemmingsplan geeft de plek aan waar het ruimtelijk verantwoord is ligplaatsen te realiseren. De maximale lengte van een ligplaats is niet opgenomen. Aangezien woonboten vanuit de Ertveldplas de mogelijkheid hebben om te verplaatsen naar de Van Veldekekade, wordt er voor gekozen de bestaande lengte van een te verplaatsen woonboot als maatgevend te hanteren voor een uit te geven ligplaats. Op die manier kan de beschikbare ruimte zo efficiënt mogelijk worden benut en kunnen zoveel mogelijk woonbootbewoners van de Ertveldplas worden gefaciliteerd om te verplaatsen. Overigens is in het bestemmingsplan wel vastgelegd dat de afstand tussen woonboten onderling minimaal 5 meter moet bedragen. De lengte van een ligplaats wordt uiteindelijk wel privaatrechtelijk vastgelegd in een te sluiten overeenkomst tussen gemeente en toekomstige bewoner. 80

h. Inspreker vindt de maten voor een bijbootje zo krap, dat niemand zijn bijbootje kan meenemen. Dat de bijboot geen opbouw mag hebben en niet hoger mag zijn dan 1 meter, vind hij onredelijk. Inspreker verzoekt om de maatvoering af te stemmen op bijbootjes van de bewoners. Vanuit de gewenste beeldkwaliteit en de ruimtelijke uitstraling is het niet wenselijk dat er bij de woonboten op de nieuwe locaties grote bijboten worden geplaatst. Daarom is gekozen voor een oppervlakte van maximaal 15m2 en hoogte van maximaal 1 meter. De nieuwe locatie lenen zich er ruimtelijk niet voor om naast de woonboot nog een grote bijboot hebben. De mogelijkheid die bewoners aan de Ertveldplas wordt geboden om te verplaatsen naar de Van Veldekekade of Rosmalense Plas is ingegeven om hen een alternatieve woonlocatie te bieden. Een grote bijboot is daarvoor niet onontbeerlijk. i.

Inspreker geeft aan dat in de toelichting van dit voorontwerp bestemmingsplan staat: "Op deze locatie Ertveldplas is het permanent legaliseren van de woonboten niet mogelijk. De woonboten liggen binnen de invloedsfeer van de het bedrijventerrein 'De Rietvelden - Ertveld' (geluid en geur) en binnen de invloedsfeer van de daar aanwezige hoogspanningslijn.” Volgens inspreker is dit niet correct en is legalisering van de ligplaatsen wel mogelijk. Het is een keuze van de raad dat niet te doen. Bovendien ligt zijn huidige ligplaats niet binnen de invloedssfeer van de hoogspanningslijn. Hij verzoekt de aangehaalde passage te verwijderen. Gelet op de milieubeperkingen die gelden voor de Ertveldplas (geluid, geur en hoogspanningslijn) kunnen de woonboten die daar nu liggen niet positief bestemd worden. De raad heeft er wel voor gekozen om woonboten op een deel van de plas (indikking) toe te staan op basis van persoonsgebonden overgangsrecht. Daarnaast krijgen de bewoners van de Ertveldplas ook de mogelijkheid te kiezen voor verplaatsing naar de Van Veldekekade of de Rosmalense Plas. Er is geen aanleiding om de toelichting op dit onderdeel aan te passen.

j.

Inspreker verzoekt de volgende passage uit het bestemmingsplan te verwijderen: “De keuze voor een permanente woonbootlocatie aan de Ertveldplas leiden tot ongewenste beperkingen van de mogelijkheden van de bedrijven op het bedrijventerrein. Dit is in 2011 ook bevestigd door de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.” Deze passage is onjuist. De RvS heeft niet bevestigd dat de ligplaatsen een belemmering voor het industrieterrein zouden zijn. Dat probleem speelde toen niet. In de betreffende uitspraak heeft de Raad van State overwogen dat de gemeente uit een oogpunt van een goed woon- en leefklimaat woonboten binnen de geluidcontour van het industrieterrein ongewenst kan achten. Indirect betekent het plaatsen van woonboten binnen deze contour ook een beperking voor de betreffende bedrijvigheid, waarvoor de geluidscontour juist is vastgesteld. Hoewel in de overwegingen niet genoemd speelde dat aspect destijds dus wel een rol. In de toelichting is de betreffende passage meer in lijn gebracht met uitspraak van de Raad van State.

k.

Inspreker geeft aan het niet eens te zijn met passage die onder het kopje 'Besluit 26 jan 2010' in de toelichting staat: “Daarnaast liggen de woonboten binnen de geluidcontour van het industrieterrein De Rietvelden – Ertveld, waardoor geen goed woon- en leefklimaat mogelijk is. Deze passage is juist en wordt om die reden niet aangepast.

Inspreker 17 Inspreker heeft aanvullend op zijn zienswijze zoals hierboven aangegeven nog de volgende punten ingebracht: a. Inspreker geeft aan dat jaren geleden afspraken zijn gemaakt voor de liggelden van woonboten in de gemeente. Ook is in eerdere vergelijkbare situaties een heel ander beleid gehanteerd bij de financiering van de kosten van de inrichting van de ligplaatsen. Hij ziet niet in waarom de gemeente in onze specifieke situatie daarin een heel andere koers zou moeten kiezen. Ook worden andere voorwaarden genoemd die inspreker als volstrekt onredelijk ervaart en als buitengewoon omdat het voor geen enkele van de woonboten op de andere locaties in de gemeente geldt 81

en die ook niet door specifieke omstandigheden worden gerechtvaardigd. Bijvoorbeeld het verbod om de woning of delen van de woning te verhuren. Via dit bestemmingsplan worden twee nieuwe woonbootlocaties gerealiseerd. Voor de Van Veldekekade heeft de gemeenteraad in 2017 besloten dat daarbij het uitgangspunt gehanteerd moet worden dat de kosten afgedekt worden door de huuropbrengsten van de woonboten. Voor de Rosmalense Plas zal, in lijn met het raadsbesluit, hetzelfde uitgangspunt worden gehanteerd. Dat betekent een budgettair neutrale ontwikkeling. Dit uitgangspunt wijkt inderdaad af van hetgeen nu is vastgelegd in de Verordening Haven- en liggeld. In het raadsvoorstel van 2017 is ook al aangegeven dat bij de uitwerking van de privaatrechtelijke overeenkomsten voor de nieuwe locatie ook de werking van deze verordening tegen het licht zal worden gehouden. Daarbij zullen dan ook de bestaande woonbootlocaties worden meegenomen. Met betrekking tot de opmerking van inspreker dat hij gestelde voorwaarden niet aanvaardbaar vindt, omdat die voor andere woonbootlocaties ook niet gelden, wordt opgemerkt dat de gemeente op dit moment ook geen privaatrechtelijk overeenkomsten (huur of erfpacht) heeft voor de bestaande woonbootlocaties. Het is zeker niet uit te sluiten dat daar bij die locaties, na de evaluatie van de werking van de Verordening Haven- en liggeld, ook voor wordt gekozen.

De voorwaarde dat verhuur niet wordt toegestaan, is hier specifiek gesteld omdat bewoners van de Ertveldplas de mogelijkheid geboden wordt te verplaatsen naar een positief bestemde woonplek. Dat wordt gedaan om ervoor te zorgen dat mensen een woonplek voor zichzelf kunnen behouden. Het verhuren van die plek aan een derde past niet bij die doelstelling. Dat verhuur niet is toegestaan is overigens niet zo vreemd. De gemeente legt ook bij de verkoop van bepaalde categorieën woningen steeds vaker een 'zelfbewoningsverplichting' op, zoals ook beschreven in het uitvoeringsprogramma Woonvisie 's-Hertogenbosch 2020.

Inspreker 25 a. Inspreker vindt woonboten in de Empelse Plas een slecht idee. Inspreker geniet altijd van een wandeling langs de plas. Het rustige stukje natuur moet hier behouden blijven. De woonbootlocatie die aan de Rosmalense Plas is voorzien, is kleinschalig van aard (maximaal 10 ligplaatsen) en beslaat slechts een klein deel van de plas. De woonboten worden gelegd aan twee nieuw te realiseren eilanden. Deze eilanden hebben elk één toegang vanaf de oever. Op de oever hoeven daardoor nauwelijks ingrepen plaats te vinden. Ook zal de oever niet door de woonbootbewoners worden gebruikt. Het natuurlijke karakter van het gebied blijft daardoor intact en ook de mogelijkheid van een wandeling rond de plas blijft behouden.

82

Bijlagen toelichting

83

Bijlage 1 Akoestisch Veldekekade

84

onderzoek

Van

Bezoekadres: De Waal 18 5684 PH Best Postadres: Hoofdweg 76 3067 GH Rotterdam T +31 (0)88-5152505 E info@cauberghuygen.nl W http://www.cauberghuygen.nl K.V.K. 58792562 IBAN NL71RABO0112075584

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Datum Referentie

11 oktober 2021 05110-48262-11

Referentie Rapporttitel

05110-48262-11 Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Datum

11 oktober 2021

Opdrachtgever

Gemeente 's-Hertogenbosch Postbus 12345 5200 GZ 'S-HERTOGENBOSCH Mevrouw S. Prast

Behandeld door

De heer ing. T.H.A.M. Taris De heer ir. S. Segers Cauberg Huygen B.V. De Waal 18 5684 PH BEST Telefoon 088-5152505

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 1

Inhoudsopgave 1

Inleiding

4

1.1

Leeswijzer

4

2

Wet geluidhinder en gemeentelijk geluidbeleid

5

2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2

Wet geluidhinder Ligplaatsen voor woonboten Systematiek grenswaarden en verzoek tot hogere grenswaarden Wegverkeerslawaai Cumulatie geluidbronnen Gemeentelijk geluidbeleid

5 5 6 6 7 7

3

Uitgangspunten onderzoek

9

3.1 3.2 3.3

Tekeningen en planinformatie Wegverkeersgegevens Schermmaatregel

9 9 10

4

Rekenmethoden geluidbelastingen

11

4.1 4.2

Wegverkeerslawaai Nadere toelichting invoergegevens akoestisch rekenmodel

11 11

5

Berekeningsresultaten

12

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8

Rekenresultaten Van Veldekekade Rekenresultaten Merwedelaan Rekenresultaten Maastrichtseweg Rekenresultaten Hekellaan Rekenresultaten Oostwal Rekenresultaten 30 km/u wegen Totale geluidbelasting wegverkeerslawaai Toetsing gemeentelijk geluidbeleid

12 12 12 13 13 13 13 14

6

Afweging maatregelen en aanvraag hogere waarden

15

6.1 6.2 6.3 6.4

Bronmaatregelen Overdrachtsmaatregelen Ontvangermaatregelen Aanvraag hogere waarden

15 15 16 16

7

Samenvatting en conclusies

17

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 2

Figuren Figuur I Figuur I-1 Figuur I-2 Figuur II Figuur II-1 Figuur II-2 Figuur II-3 Figuur II-4

Uitgangspunten Ontwerp Schermmaatregel Overzicht rekenmodel Overzicht wegverkeermodel Overzicht gebouwen en wegen Overzicht bodemgebieden en hoogtelijnen Overzicht waarneempunten

Bijlagen Bijlage I Bijlage II Bijlage III Bijlage III-1 Bijlage III-2 Bijlage III-3 Bijlage III-4 Bijlage III-5 Bijlage III-6 Bijlage III-7

Verkeergegevens Invoergegevens rekenmodel Rekenresultaten Rekenresultaten Van Veldekekade Rekenresultaten Merwedelaan Rekenresultaten Maastrichtseweg (50 km/u) Rekenresultaten Hekellaan Rekenresultaten Oostwal Rekenresultaten Maastrichtseweg (30 km/u) Totale geluidbelasting wegverkeerslawaai

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 3

1

Inleiding

In opdracht van de gemeente ‘s-Hertogenbosch is door Cauberg Huygen B.V. een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de optredende geluidbelastingen vanwege wegverkeer ter plaatse van de nieuwe woonbootligplaatsen op de Zuid Willemsvaart aan de Van Veldekekade te ‘s-Hertogenbosch. Het plan omvat de realisatie van 12 ligplaatsen voor woonboten. Aanleiding voor het onderzoek is het voornemen om op de beoogde locatie nieuwe geluidgevoelige terreinen (woonbootligplaatsen) te realiseren. De geplande geluidgevoelige terreinen betreffen een nieuwe situatie in de zin van de Wet geluidhinder. De planlocatie bevindt zich volgens de Wet geluidhinder binnen de geluidzone van het wegverkeer op de Van Veldekekade, Merwedelaan, Maastrichtseweg, Hekellaan en Oostwal. Om die redenen is voor de planlocatie een onderzoek Wet geluidhinder noodzakelijk. De overige omliggende wegen, met name de Maastrichtseweg en Limietlaan, zijn 30 km/u wegen en zijn niet gezoneerd conform de Wet Geluidhinder. Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening zijn deze wegen tevens meegenomen in het akoestisch onderzoek. Het plan is niet gelegen binnen de geluidzone van een spoorweg of gezoneerd industrieterrein. In figuur 1.1 is de situatie van de planlocatie gepresenteerd.

Figuur 1.1:

1.1

Situatie planlocatie (rode kader)

Leeswijzer

De doelstelling van het geluidonderzoek is het vaststellen en het beoordelen van de geluidbelastingen ter hoogte van de planlocaties. Onderzocht is of wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde, vervolgens of bij uitwerking hogere grenswaarden krachtens de Wet geluidhinder kunnen worden aangevraagd en waar zo nodig maatregelen moeten worden toegepast. In deze rapportage zullen eerst de aspecten uit de Wet geluidhinder en het gemeentelijk geluidbeleid, die op dit plan van toepassing zijn, aan bod komen. Vervolgens zullen de berekeningen en de toetsing van de geluidbelastingen worden beschreven. Tevens zal worden ingegaan op de aanvullende bepalingen uit het gemeentelijk geluidbeleid van de gemeente ‘s-Hertogenbosch. Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 4

2

Wet geluidhinder en gemeentelijk geluidbeleid

2.1

Wet geluidhinder

Ten behoeve van dit geluidonderzoek is gebruik gemaakt van de Wet geluidhinder (Stb. 2017 157), zoals deze geldt per 1 mei 2017 (Stb. 2017, 131). 2.1.1

Ligplaatsen voor woonboten

Een ligplaats in het water, bestemd om door een woonboot te worden ingenomen, is aangewezen als een geluidgevoelig terrein conform het Besluit geluidhinder artikel 1.2. Een woonboot zelf is geen geluidgevoelig object. Verder wordt vermeld dat er voor toepassing van de Wgh in het ruimtelijk spoor (Wro, afwijken bestemmingsplan Wabo) een specifiek overgangsrecht is opgenomen. De gemeente mag via gemeentelijke verordeningen ligplaatsen in het water aanwijzen die woonschepen in mogen nemen. De gemeente kan deze ligplaatsen tot 1 juli 2022 bij de eerste toepassing van een aantal procedures van rechtswege opnemen in het bestemmingsplan. Dit mogen zij doen zonder ze te toetsen als geluidgevoelig terrein. Het gaat daarbij om legale en permanente ligplaatsen. Een legale ligplaats in het kader van het Besluit geluidhinder is een ligplaats die als zodanig is bestemd in het bestemmingsplan. De grenswaarden gelden op de grens van de ligplaats, er gelden geen binnenwaarden voor woonschepen. Ligplaatsen voor woonschepen die bij gemeentelijke verordening (Woonschepenverordening, Havenverordening, Algemene Plaatselijke Verordening) zijn aangewezen, zonder dat daarvoor aanwijzing in het bestemmingsplan heeft plaatsgevonden, worden niet aangemerkt als geluidgevoelig terrein. Voor het overhevelen van bestaande ligplaatsen van een verordening naar het bestemmingsplan is overgangsrecht opgenomen.

Overgangsrecht: Ligplaatsen in het water die op 1 juli 2012 in een gemeentelijke verordening zijn aangewezen om door een woonschip te worden ingenomen kunnen tot 1 juli 2022 bij de eerste toepassing van de volgende procedures van rechtswege worden opgenomen in het bestemmingsplan zonder dat ze worden getoetst als geluidgevoelig terrein:  artikel 59 (ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting binnen een zone van een industrieterrein);  artikel 76 en 76a (bij binnen de zone van een weg vaststellen van bestemmingsplan of wijzigings- of uitwerkingsplan of omgevingsvergunning tot afwijking van een bestemmingsplan);  artikel 77 (akoestisch onderzoek ter voorbereiding van plan of vergunning binnen de zone van een weg). Dit overgangsrecht is opgenomen omdat het niet redelijk wordt geacht bestaande ligplaatsen te toetsen als ware het nieuwe ligplaatsen enkel omdat ze van het ene juridische instrument (verordening) worden overgeheveld naar het andere (bestemmingsplan). In geval van aanleg van een weg is de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting, vanwege die weg, van de gevel van andere geluidgevoelige gebouwen en aan de grens van woonbootligplaatsen binnen de zone van die weg, 48 dB en aan de grens van andere geluidgevoelige terreinen 53 dB.

Overeenkomstige toepassing op nog niet-aanwezige andere geluidgevoelige gebouwen en geluidgevoelige terreinen, indien deze worden geprojecteerd binnen de zone van een weg.

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 5

Een vast te stellen hogere waarde dan de hierboven genoemde waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting vanwege een weg mag niet hoger worden vastgesteld dan 53 dB voor geluidgevoelige terreinen. Overeenkomstige toepassing op nog niet-aanwezige andere geluidgevoelige gebouwen en geluidgevoelige terreinen indien deze worden geprojecteerd binnen de zone van een weg. 2.1.2

Systematiek grenswaarden en verzoek tot hogere grenswaarden

In de Wet geluidhinder en in het Besluit geluidhinder worden respectievelijk voor wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en industrielawaai twee typen grenswaarden benoemd: de zogenaamde voorkeursgrenswaarde en de maximaal te verlenen ontheffingswaarde. Per geluidbron (per weg, per spoorweg en per industrieterrein) wordt aan de grenswaarden getoetst. Bij een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde, maar niet van de maximale ontheffingswaarde, kan een zogenaamde hogere grenswaarde worden aangevraagd bij het College van Burgemeester en Wethouders (B & W). Het vaststellen van een hogere waarde door B & W is mogelijk indien maatregelen om de geluidbelasting te reduceren aan bron (verkeer) of tussen bron en ontvanger (gebouw), zoals schermen of verkeersreducerende maatregelen, niet doelmatig zijn of bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerkundige, landschappelijke of financiële aard ondervinden. Indien ook de maximaal te verlenen ontheffingswaarde wordt overschreden is in principe geen geluidgevoelig terrein mogelijk. 2.1.3

Wegverkeerslawaai

Zones langs wegen Conform hoofdstuk VI van de Wet geluidhinder (zones langs wegen) hebben alle wegen een zone, uitgezonderd een aantal situaties waaronder wegen met een maximumsnelheid van 30 km/uur. De zone is een gebied waarbinnen een nader akoestisch onderzoek verplicht is. De breedte van de zone, aan weerszijden van de weg, is afhankelijk van het aantal rijstroken en de aard van de omgeving (stedelijk of buitenstedelijk), zie tabel 2.1. Tabel 2.1:

Schema zonebreedte aan weerszijden van de weg Aantal rijstroken Zonebreedte [m]

Stedelijk

Buitenstedelijk

1 of 2

-

200

3 of meer

-

350

-

1 of 2

250

-

3 of 4

400

-

5 of meer

600

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 6

De planlocatie is gelegen binnen de bebouwde kom (binnenstedelijk gebied). In het kader van de Wet geluidhinder is de planlocatie gelegen binnen de geluidzone van:  Van Veldekekade;  Merwedelaan;  Maastrichtseweg;  Hekellaan;  Oostwal. Grenswaarden geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer De voorkeursgrenswaarde vanwege wegverkeerslawaai bedraagt 48 dB en de maximaal te verlenen ontheffingswaarde is 53 dB. De grenswaarden gelden op de grens van de ligplaats. 2.1.4

Cumulatie geluidbronnen

Indien een plan geluid ondervindt van meer dan één geluidbron, dient tevens onderzoek gedaan te worden naar de effecten van de samenloop van de verschillende geluidbronnen. Er dient te worden aangegeven op welke wijze met de samenloop rekening is gehouden bij het bepalen van de te treffen maatregelen (art. 110a en 110f van de Wgh). 2.2

Gemeentelijk geluidbeleid

Het geluidbeleid van de gemeente ‘s-Hertogenbosch is opgenomen in de documenten ‘Nota hogere grenswaarden geluid voor gemeente ’s-Hertogenbosch’ (augustus 2010) en ‘Gebiedsgericht geluidbeleid gemeente ’s-Hertogenbosch’ (juni 2009). In het gebiedsgericht geluidbeleid zijn voor diverse gebiedstypen in geval van nieuwe situaties te ambiëren geluidkwaliteiten geformuleerd. Onder nieuwe situaties wordt verstaan de realisatie van nieuwe wegen en/of nieuwe geluidgevoelige bestemmingen. De gemeente houdt rekening met cumulatie van geluid, zowel bij het akoestisch ontwerpen van nieuwe woongebieden als bij het bepalen van de noodzakelijke geluidwering van gevels. De gemeente ’s-Hertogenbosch beschouwt 30 km/uur-wegen voor wat betreft het aspect geluid als “gewone” wegen. Dit betekent dat voor deze wegen, bij het veranderen van bijvoorbeeld de weg of het realiseren van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen, onderzoek wordt gedaan naar de akoestische effecten en/of gevolgen. Dit geldt voor alle relevante 30 km/uur-wegen.

Bij het toekennen van een verzoek om een hogere grenswaarde voor geluidgevoelige bestemmingen tot en met de geluidklasse ‘onrustig’ (maximaal 53 dB voor wegverkeerslawaai) worden de volgende criteria bij de afweging betrokken:  indien mogelijk moet de afstand tussen de geluidbron en de nieuwe geluidgevoelige bestemming worden vergroot;  indien mogelijk moeten bronmaatregelen (bijvoorbeeld stillere wegdektypen) getroffen worden;  indien mogelijk moeten overdrachtsmaatregelen worden getroffen;  het stedenbouwkundig ontwerp dient zodanig vorm te worden gegeven dat zoveel mogelijk afscherming voor het achterliggende gebied ontstaat;

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 7

 in ieder geval bij woningen/appartementen dient de buitenruimte (tuin/balkon) te voldoen aan de ambitiewaarde van het betreffende gebied;  de woning dient tenminste één geluidluwe gevel te bezitten;  bij nieuwe geluidgevoelige bestemmingen in de geluidklasse “onrustig” dient bij een aanvraag om bouwvergunning een akoestisch onderzoek te worden gevoegd en wordt getoetst of wordt voldaan aan de binnenwaarde van het Bouwbesluit waarbij voor de geluidbelasting wordt uitgegaan van de gecumuleerde geluidbelasting indien daar sprake van is.

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 8

3

Uitgangspunten onderzoek

3.1

Tekeningen en planinformatie

Voor het akoestisch onderzoek is gebruik gemaakt van de ontwerptekening, aangeleverd door de gemeente ’s-Hertogenbosch, zie bijgevoegde figuur I. Daarnaast zijn de overige parameters (hoogte, bodemgesteldheid et cetera) middels Google Earth geïnventariseerd. In onderstaande figuur 3.1 is het ontwerp van de woonbootligplaatsen aan de Van Veldekekade weergegeven. Het plan omvat de realisatie van 12 ligplaatsen voor woonboten.

Figuur 3.1:

3.2

Ontwerp woonbootligplaatsen Van Veldekekade

Wegverkeersgegevens

De verkeersgegevens van de omliggende stedelijke wegen zijn aangeleverd door de gemeente ‘s-Hertogenbosch. Aangereikt zijn de verkeersintensiteiten voor het prognosejaar 2030. De aangeleverde gegevens betreffen de etmaalintensiteiten, voertuigverdelingen, etmaalverdelingen, rijsnelheden en wegdekverhardingen. Een compleet overzicht van de verkeersgegevens is opgenomen in bijlage I. Voor de Van Veldekekade, Merwedelaan en Maastrichtseweg (50 km/u gedeelte) is uitgegaan van het asfalttype SMA-NL 5, voor de overige wegen is uitgegaan van standaard asfalt. Uitzonderingen hierop zijn De Bossche Pad en een gedeelte van de Limietlaan waar het wegdek bestaat uit een elementenverharding.

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 9

3.3

Schermmaatregel

Uit eerder onderzoek uitgevoerd door de gemeente ’s-Hertogenbosch is gebleken dat zonder verdere geluidmaatregelen, de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op de Van Veldekade 57 dB bedraagt. De geluidbelasting ligt daarmee 9 dB boven de voorkeursgrenswaarde van 48 dB en 4 dB boven de waarde van 53 dB waarvoor ontheffing kan worden aangevraagd. Onderzoek naar maatregelen om de geluidbelasting te verlagen is daarmee noodzakelijk. De Van Veldekekade is reeds voorzien van het geluidarme asfalttype SMA-NL5. Er zijn diverse varianten met geluidmaatregelen onderzocht door de gemeente. Hieruit is gebleken dat een geluidscherm de beste optie vormt, bijvoorbeeld in de vorm van een kademuur. Met een geluidscherm, op een afstand van 1 meter van de verharding, over een lengte van 325 meter en een hoogte van 0,9 meter, wordt de geluidbelasting terugbracht tot aan de maximale grenswaarde. In bijgevoegde figuur I-2 is het scherm weergegeven en zijn de schermhoogtes in meters als label opgenomen.

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 10

4

Rekenmethoden geluidbelastingen

4.1

Wegverkeerslawaai

De berekeningen van de geluidbelastingen Lden zijn uitgevoerd conform het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (hierna te noemen: RMG2012). Voor de berekeningen is gebruik gemaakt van Standaard Rekenmethode II uit bijlage III van het RMG2012. Bij de berekeningen worden de equivalente geluidniveaus van dag-, avond- en nachtperioden bepaald. Voor een vergelijking met de wettelijke grenswaarden wordt uit deze dag-, avond- en nachtwaarden de geluidbelasting Lden vastgesteld. Deze geluidbelasting Lden wordt berekend met behulp van de volgende formule:  Ldag   Lnacht 10    Lavond 5      12 *10  10   4 *10  10   8 *10  10    in dB Lden  10 * log 24      

Op de berekende geluidbelastingen van wegverkeer mag, conform artikel 110g van de Wet geluidhinder, een correctie worden toegepast. Zoals omschreven in artikel 3.4, lid 1 van het RMG2012 is de te hanteren aftrek 5 dB voor wegen waar de representatief te achten snelheid lager is dan 70 km/uur (uitgezonderd 30 km/u wegen). De berekeningen van het wegverkeerslawaai zijn uitgevoerd met behulp van het computerprogramma Geomilieu v.4.50 van DGMR. In bijlage II zijn de belangrijkste gegevens van het geluidinvoermodel opgenomen, bijgevoegde figuur II toont een overzicht van het vervaardigde rekenmodel. 4.2

Nadere toelichting invoergegevens akoestisch rekenmodel

In de rekenmodellen is uitgegaan van de volgende rekenparameters en uitgangspunten:  Bodemfactor algemeen: 0,0 (akoestisch harde bodem, bv. verhardingen).  Bodemfactor gedefinieerde bodemgebieden: 1,0 (akoestisch zachte bodem, bv. grasvelden) en 0,3 of 0,5 (tuinen, half harde oppervlakken).  Sectoren met een zichthoek van 2 graden.  De geluidbelastingen zijn berekend met alle geluidrelevante gebouwen. De gebouwen schermen geluid af dan wel reflecteren dit. Het maximaal aantal reflecties bedraagt 1.  Meteorologische correcties: SRMII RMG2012.  Luchtdemping: standaard SRMII RMG2012.

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 11

5

Berekeningsresultaten

De berekeningsresultaten dienen per geluidbron (per weg) beschouwd te worden, omdat toetsing aan de Wet geluidhinder per geluidbron dient plaats te vinden. Alle gepresenteerde geluidbelastingen vanwege wegverkeerslawaai zijn inclusief de aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder. In bijgevoegde figuur II-4 is een overzicht opgenomen van de waarneempunten. Bij de berekeningen is uitgegaan van de schermmaatregel zoals opgenomen in paragraaf 3.3. 5.1

Rekenresultaten Van Veldekekade

De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Van Veldekekade bedraagt maximaal 53 dB Lden inclusief de aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder. Zoals reeds vermeld onder paragraaf 3.3, wordt met het geluidscherm de geluidbelasting terugbracht tot aan de maximale grenswaarde van 53 dB. Er wordt ter hoogte van iedere ligplaats niet voldaan aan de voorkeurswaarde van 48 dB. In bijlage III-1 zijn de geluidbelastingen opgenomen, alsook in onderstaande figuur 5.1.

Figuur 5.1:

5.2

Geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Van Veldekekade (inclusief aftrek)

Rekenresultaten Merwedelaan

De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Merwedelaan bedraagt maximaal 49 dB Lden inclusief de aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder. Ter plaatse van de meest oostelijke woonboot en zijn oostelijke gevel wordt niet voldaan aan de voorkeurswaarde van 48 dB. In bijlage III-2 zijn de geluidbelastingen opgenomen. 5.3

Rekenresultaten Maastrichtseweg

De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Maastrichtseweg (50 km/u gedeelte) bedraagt maximaal 47 dB Lden inclusief de aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder. Er wordt overal voldaan aan de voorkeurswaarde van 48 dB. In bijlage III-3 zijn de geluidbelastingen opgenomen. Vanuit de Wet geluidhinder vormt de voornoemde weg geen belemmering voor het bouwplan.

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 12

5.4

Rekenresultaten Hekellaan

De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Hekellaan bedraagt maximaal 41 dB Lden inclusief de aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder. Er wordt overal voldaan aan de voorkeurswaarde van 48 dB. In bijlage III-4 zijn de geluidbelastingen opgenomen. Vanuit de Wet geluidhinder vormt de voornoemde weg geen belemmering voor het bouwplan. 5.5

Rekenresultaten Oostwal

De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Oostwal bedraagt maximaal 39 dB Lden inclusief de aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder. Er wordt overal voldaan aan de voorkeurswaarde van 48 dB. In bijlage III-5 zijn de geluidbelastingen opgenomen. Vanuit de Wet geluidhinder vormt de voornoemde weg geen belemmering voor het bouwplan. 5.6

Rekenresultaten 30 km/u wegen

In het kader van de Wet geluidhinder hebben 30 km/uur wegen geen geluidzone. Dit betekent dat formeel geen wettelijk toetsingskader voorhanden is voor 30 km/u wegen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening (en eventueel ten behoeve van de bouwvergunning) is het desalniettemin noodzakelijk om de invloed van de nabijgelegen 30 km/uur wegen inzichtelijk te maken. De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Maastrichtseweg (30 km/u gedeelte) ligt onder de voorkeurswaarde van 48 dB, indien deze van toepassing zou zijn. In bijlage III-6 zijn de geluidbelastingen opgenomen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening vormt de Maastrichtseweg (30 km/u gedeelte) geen belemmering voor het bouwplan. 5.7

Totale geluidbelasting wegverkeerslawaai

Er vinden ter hoogte van de ligplaatsen overschrijdingen van de voorkeursgrenswaarde wegverkeerslawaai plaats. Er is onderzoek gedaan naar de effecten van de samenloop van de verschillende geluidbronnen (diverse wegen). Op de geluidbijdragen van het wegverkeerslawaai wordt de aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder niet toegepast. In de berekening zijn alle geluidbronnen meegenomen. Een overzicht van de gecumuleerde geluidbelastingen is weergegeven in bijlage III-7, alsook in onderstaande figuur 5.2. De totale geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de omliggende wegen bedraagt maximaal 59 dB Lden (exclusief aftrek).

Figuur 5.2:

Totale geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer (exclusief aftrek)

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 13

5.8

Toetsing gemeentelijk geluidbeleid

De gemeente ’s-Hertogenbosch hanteert een hogere grenswaardenbeleid. Bij het toekennen van een verzoek om een hogere grenswaarde tot en met de geluidklasse ‘onrustig’ (maximaal 53 dB voor weg-verkeerslawaai) worden door de gemeente ’s-Hertogenbosch de volgende aanvullende criteria gesteld:  indien mogelijk moet de afstand tussen de geluidbron en de nieuwe geluidgevoelige bestemming worden vergroot;  indien mogelijk moeten bronmaatregelen (bijvoorbeeld stillere wegdektypen) getroffen worden;  indien mogelijk moeten overdrachtsmaatregelen worden getroffen;  het stedenbouwkundig ontwerp dient zodanig vorm te worden gegeven dat zoveel mogelijk afscherming voor het achterliggende gebied ontstaat. Deze aspecten worden in het navolgende hoofdstuk behandeld. Opgemerkt wordt dat de eis inzake geluidluwe gevel en geluidluwe buitenruimte niet van toepassing is voor ligplaatsen voor woonschepen. De realisatie van nieuwe geluidgevoelige terreinen (ligplaatsen voor woonboten) valt bovendien niet onder de werking van het gebiedsgericht geluidbeleid. Het gebied aan de Van Veldekade wordt getypeerd als het gebiedstype ‘stromingszone’. De stromingszone is een gebied langs wegen met een belangrijke verkeersfunctie. De ambitie voor wegverkeer is daarmee ‘onrustig’ (48 tot en met 53 dB) met een bovengrens van ‘lawaaiig’ (58 tot en met 63 dB).

Ter hoogte van de ligplaatsen voor woonboten aan de Van Veldekekade wordt voldaan aan de ambitiewaarde, ook al is een toetsing niet noodzakelijk.

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 14

6

Afweging maatregelen en aanvraag hogere waarden

Voor die onderdelen van het plan waarbij de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai boven de voorkeurgrenswaarde maar niet boven de maximale ontheffingswaarde ligt, kunnen hogere waarden worden aangevraagd. De hogere waarden kunnen door het B & W worden verleend wanneer is vastgesteld dat maatregelen onvoldoende doelmatig zijn. Daartoe eist de Wet geluidhinder de volgende onderzoeken: 1. Allereerst dient te worden nagegaan welke maatregelen noodzakelijk zijn om de geluidbelasting te reduceren tot maximaal de voorkeursgrenswaarde. Tevens dient beoordeeld te worden of deze maatregelen al dan niet doelmatig zijn. 2. Indien deze maatregelen niet doelmatig zijn, dient te worden nagegaan welke maatregelen wel doelmatig zijn om de geluidbelasting zo ver mogelijk te reduceren. Voor de geluidbelastingen boven de voorkeursgrenswaarden kunnen dan hogere waarden worden aangevraagd. 3. Indien er geen maatregelen denkbaar zijn die als doelmatig kunnen worden aangemerkt kunnen hogere waarden worden aangevraagd voor de geluidbelastingen zonder maatregelen. De voorkeursgrenswaarde wordt overschreden ten gevolge van wegverkeer op de Van Veldekekade en de Merwedelaan. De maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden, omdat reeds een schermmaatregel beschouwd is in voorliggend onderzoek, zie paragraaf 3.3. 6.1

Bronmaatregelen

Bronmaatregelen in de vorm van minder verkeer of lagere rijsnelheid zijn met betrekking tot de wegverkeerscirculatie zeer ingrijpend. Vanwege de beperkte omvang van het plan is het niet realistisch om deze aspecten nader te onderzoeken. De benodigde reductie om de geluidbelasting terug te brengen tot aan de voorkeurswaarde bedraagt maximaal 5 dB. De Van Veldekekade is reeds voorzien van het geluidarme asfalttype SMA-NL5. Het aanbrengen van een nog stiller asfalttype (zoals DDLA) is niet nader onderzocht gezien het vervangen van het huidige wegdek SMA-NL5 zou leiden tot kapitaalvernietiging. 6.2

Overdrachtsmaatregelen

Een geluidscherm moet zo dicht mogelijk aan de weg geplaatst worden en voldoende lengte en hoogte hebben om voldoende geluidreductie te realiseren. Om de geluidbelasting vanwege de Van Veldekekade terug te brengen tot aan de maximale grenswaarde, is een geluidscherm direct langs de weg nodig van circa 325 m lengte en hoogte van 0,9 m, zie bijgevoegde figuur I-2 en paragraaf 3.3. Indien gekozen wordt voor een geluidswal, zullen iets grotere dimensies nodig zijn. Dit scherm is reeds voorzien om aan de maximaal toelaatbare grenswaarde. Een scherm dat de geluidbelasting reduceert tot op of onder de voorkeursgrenswaarde zal een dusdanige dimensionering kennen dat dit onrealistisch geacht wordt in de voorliggende binnenstedelijke situatie.

Woonboten Van Veldekekade te 's-Hertogenbosch; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

05110-48262-11 11 oktober 2021 Pagina 15