Bijlage 1) 2023-U14996 verzoek verlenen toestemming voor wijziging GR VRBN

Aan de colleges van B&W van de aangesloten gemeenten

Datum Onze referentie

29 januari 2024 2023-U14996

Uw referentie Zaaknummer Onderwerp

Behandeld door Telefoon E-mail

Bijlage Secretaris, VRBN 2 088 0208208 secretarisveiligheidsregio@vrbn.nl

BBN23-25090 Besluitvorming wijziging gemeenschappelijke regeling VRBN en verzoek toestemming raad

Geacht college, De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord moet worden aangepast vanwege de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Met de gewijzigde wet beoogt de wetgever de betrokkenheid van gemeenteraden bij het bestuur van een samenwerkingsverband te verbeteren. Zienswijze op ontwerpregeling Op 3 augustus 2023 is aan uw college gevraagd de nieuwe ontwerpregeling van VRBN voor te leggen aan de gemeenteraad voor een zienswijze. Zodat het algemeen bestuur van VRBN deze zienswijzen kon bespreken tijdens de AB-vergadering op 30 november 2023. Hierop hebben wij meerdere zienswijzen ontvangen. Reactie op zienswijzen Alle raden brengen een positieve zienswijze naar voren of hebben besloten akkoord te gaan en geen zienswijze naar voren te brengen. Gemeente Boekel en Heusden maken een voorbehoud op het artikel over mogelijkheid tot zienswijzen en de gemeente ’s-Hertogenbosch geeft een interpretatie mee bij het artikel over participatie. De ingediende zienswijzen hebben geen aanleiding gegeven tot het wijzen van de concepttekst van onze regeling. In de bijlage van deze brief leest u de volledige reactie van ons bestuur en een overzicht van de zienswijze per gemeente.

Toestemmingsprocedure De nieuwe Wgr verplicht een getrapte procedure waarbij een conceptregeling tweemaal aangeboden wordt aan de gemeenteraden: Eenmaal voor zienswijze en eenmaal voor toestemming. Aangezien de gemeenschappelijke regeling van veiligheidsregio’s een regeling van colleges van deelnemende gemeenten betreft, is instemming met de voorgestelde aanpassingen van colleges vereist. Op grond van de Wgr kunnen colleges alleen instemmen als zij hiertoe toestemming krijgen van hun raden. Deze toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

De gemeenschappelijke regeling van VRBN, inclusief voorgesteld wijzigingsbesluit, vindt u als bijlage bij deze brief. Uw toestemming Het streven is dat het Algemeen Bestuur op 4 april 2024 tijdens haar vergadering kennis kan nemen van de besluiten van alle 11 colleges. Ik verzoek u daarom uw besluit tot wijziging van de regeling kenbaar te maken. De nieuwe gemeenschappelijke regeling kan dan per 1 juli 2024 in werking treden wanneer de colleges hun besluit tot toestemming hebben kenbaar gemaakt.

Met vriendelijke groet, Namens het Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Brabant Noord,

Marie-Louise van Schaijk Secretaris

Bijlage – overzicht zienswijzen per gemeente en reactie bestuur VRBN Gemeente

Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling

Bernheze Boekel

Een positieve zienswijze zonder verdere opmerkingen. De raad dient een zienswijze in op de bestaande praktijk van de resultaatbestemming. De mogelijkheid voor de raden om daarover een zienswijze in te dienen zou moeten worden voorgezet en in de regeling worden opgenomen. Voor het overige een positieve zienswijze. Een positieve zienswijze zonder verdere opmerkingen. Positieve zienswijze. Ten aanzien van het artikel over participatie tijdens een langdurige bovenregionale crisis (artikel 4.6 lid 2) maakt de raad de opmerking dat ze dit artikel interpreteren dat er in dergelijke gevallen, zonder dat dit de besluitvorming in de weg staat, wel alsnog de mogelijkheid moet zijn om het gesprek met de gemeenteraad te voeren over het genomen besluit. De raad dient een zienswijze in op de bestaande praktijk van de resultaatbestemming. De mogelijkheid voor de raden om daarover een zienswijze in te dienen zou moeten worden voorgezet en in de regeling worden opgenomen. Voor het overige een positieve zienswijze. Een positieve zienswijze zonder verdere opmerkingen. De raad heeft besloten akkoord te gaan met de wijzigingen en geen zienswijze naar voren te brengen. Een positieve zienswijze zonder verdere opmerkingen. Een positieve zienswijze zonder verdere opmerkingen. Een positieve zienswijze zonder verdere opmerkingen. Een positieve zienswijze zonder verdere opmerkingen.

Boxtel ‘s-Hertogenbosch

Heusden

Land van Cuijk Maashorst Meierijstad Oss Sint-Michielsgestel Vught

Zienswijzen op de resultaatbestemming De raden van Boekel en Heusden dienen een zienswijze in op de bestaande praktijk van de resultaatbestemming. VRBN legt momenteel de resultaatbestemming bij de jaarverantwoording voor ter zienswijze. De mogelijkheid voor de raden om een zienswijze in te dienen zou moeten worden voorgezet en in de regeling worden opgenomen. Binnen VRBN is het historisch zo gegroeid dat ook de resultaatbestemming aan de gemeenteraden wordt aangeboden voor een zienswijze. Dit kent geen wettelijke grondslag. Aan het bestuur wordt voorgesteld om vast te houden aan het eerder ingenomen standpunt om de resultaatbestemming niet langer voor te leggen ter zienswijze aan de raden maar dit bij het Algemeen Bestuur te laten. VRBN loopt dan gelijk met de andere regelingen waarin dit ook niet gedaan wordt. Denk hierbij aan de ODBN die alleen de begroting voorlegt ter zienswijze en bij de kadernota slechts een informele reactie vraagt. De RAV legt alleen de begroting voor ter zienswijze. De GGD Hart voor Brabant kiest ervoor hun meerjaren beleidsplan en kadernota ter zienswijze voor te leggen. Middelen kunnen effectiever ingezet worden omdat er eerder in het jaar over de resultaatbestemming kan worden besloten door het Algemeen Bestuur. Daarnaast vermindert de administratieve druk voor gemeenteraden.

In de praktijk wordt er weinig gebruik gemaakt van de mogelijkheid op een zienswijze op dit punt, aanleiding is vrijwel altijd een regionaal adoptie-

advies. Dat advies blijft in stand voor het AB van VRBN, waardoor de waarborg van deze advisering in stand blijft.

Zienswijze op het artikel over participatie De ontwerpregeling bevat een nieuw artikel over participatie. Op de regionale raadsbijeenkomst (VVB) van 10 mei 2023 is een suggestie aangenomen om raden in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen kenbaar te maken bij ingrijpend geachte bovengemeentelijke en langdurige crises. De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch maakt hierover de opmerking dat ze dit artikel interpreteren dat er in dergelijke gevallen, zonder dat dit de besluitvorming in de weg staat, wel alsnog de mogelijkheid moet zijn om het gesprek met de gemeenteraad te voeren over het genomen besluit. Wij sluiten aan bij de interpretatie van de gemeenteraad. De raad houdt overigens ook de mogelijkheid de voorzitter veiligheidsregio te verzoeken het gesprek te voeren over het verloop van een crisis en de besluiten die hij daarbij heeft genomen. Dit volgt direct uit de Wet veiligheidsregio’s en staat los van het participatieartikel in de gemeenschappelijke regeling.