Bespreeknotitie vereenvoudiging ruimtelijke ordeningsprocessen 2021 (CDA)

Discussienotitie: Vereenvoudiging ruimtelijke ordeningsprocessen bij (particuliere) initiatieven 1. Inleiding Het CDA heeft al meerdere keren aangegeven dat het mogelijk moet zijn om ruimtelijke plannen qua proces te versnellen en te vereenvoudigen. In deze discussienotitie willen we ons focussen op particuliere initiatieven die een ruimtelijk plan voor leggen. Gebleken is dat particulieren met plannen het ruimtelijk proces waarin ze terecht komen als stroperig ervaren, terwijl initiatiefnemers juist ontzorgd moeten worden. Initiatiefnemers zouden juist uitgedaagd moeten worden om het beste naar boven te halen. Dit neemt niet weg dat alles binnen de wettelijke kaders moet blijven passen en kwaliteit en zorgvuldigheid voorop staat. Maar hetzelfde proces moet eenvoudiger kunnen. De ontwikkeling en uitvoering van een ruimtelijk plan wordt steeds complexer. ‘Simpele' uitleglocaties bestaan in feite niet meer. Ontwikkelingen moeten rekening houden met de omgeving waarin zij worden gerealiseerd. Milieu en andere omgevingsaspecten spelen hierbij in toenemende mate een rol. Vaak gaat het hierbij niet om een enkel aspect, zoals geluid, maar om een combinatie van aspecten, waarbij elk aspect zijn eigen randvoorwaarden stelt voor de ontwikkeling. Om deze belangen goed te kunnen meenemen, is het van belang deze in elke fase van het planproces in beeld te hebben.

Het risico van een ruimtelijk plan is dat de milieu- en andere omgevingsaspecten te laat of niet volledig in beeld worden gebracht. Ook komt het geregeld voor dat niet de juiste informatie voor de desbetreffende fase van het proces in beeld is. Een ruimtelijk plan doorloopt normaal gesproken vier fasen: initiatief, haalbaarheid, realisatie en beheer. De planologische procedure loopt deels parallel met het proces van het ruimtelijk plan. Het proces is van toepassing op grotere en kleinere ontwikkelingen. Afhankelijk van de aard van het proces kunnen sommige stappen sneller doorlopen worden of juist veel tijd vergen. Gezien de nijpende vraag naar woningen, duurzame ontwikkelingen en gebiedsverfraaiingen is snelheid geboden. Als CDA stellen wij voor meer toe te gaan naar een efficiëntere uitvoering met: 1. 2. 3. 4.

Meer maatwerk Meer snelheid en meer flexibiliteit Meer initiatieven op het gebied van woningbouw en duurzame ontwikkelingen Meer eenvoud, minder kosten, sneller duidelijkheid

2. Omgevingswet De in ontwikkeling zijnde Omgevingswet kan een mooie opstap zijn. De Omgevingswet bundelt en vereenvoudigt de regels voor ruimtelijke plannen. Met behulp van één digitaal loket wordt het makkelijker om ruimtelijke plannen te starten. De Omgevingswet bundelt en moderniseert de wetten voor de leefomgeving. Hierbij gaat het onder meer om wet- en regelgeving over bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur. De Omgevingswet staat voor een goed evenwicht tussen het benutten en beschermen van de leefomgeving. 3. Triage De Omgevingswet is nog niet in werking. Een overgang naar de nieuwe Omgevingswet lijkt makkelijk, maar is het niet. Hoe gaan nu aan de slag met de ruimtelijke plannen die er liggen en de plannen die er aan komen. We willen naar eenvoud in processen, efficiëntere en kortere lijnen. Als CDA zien wij een triagepunt binnen de ruimtelijke processen als versnellingstap. Want wie checkt de voorkant, hoe kunnen we dit snel, eenvoudig en efficiënt doen. Een triagepunt dat gelijk de opvolging vastlegt, het stappenplan vastlegt en een snelle terugkoppeling geeft op het ruimtelijk plan. Triage is een relatief nieuw begrip oa. op de eerste hulp in Nederland. Triage houdt in dat een probleem bij binnenkomst op een afdeling direct gezien wordt door het Triage-team.

Dit team zal de aanvraag beoordelen en de indiener direct vertellen wat de vervolgstappen zullen zijn. Een passend begrip wat we ook kunnen toepassen binnen de uitwerking van ruimtelijke plannen. Van abstract ver weg naar concreet dichtbij!

1. Vragen aan de commissie Dit brengt het CDA op de volgende vragen voor de commissieleden: 1. Hoe ervaren commissieleden de traagheid in ruimtelijke plannen bij particuliere initiatieven? 2. Bent u ook van mening dat op korte termijn een versnelling nodig is in eenvoud in de uitwerking van plannen? 3. Wat vindt u van het instellen van een “ Triagepunt”?

4. Kunt u zich vinden in de geschetste voorgestelde houding van gemeente in het meer loslaten van de regierol en zich afhankelijker durven op te stellen van initiatiefnemers om hiermee efficiënt en toch zorgvuldig snelheid te maken? 5. Hoe kijkt u er tegenaan als de gemeente een versnellingsvoorstel uit werkt als pilot waarin triage onderdeel is in het proces ?

Namens de CDA fractie

Ingrid van Zwambagt