Bespreeknotitie Gemengd Wonen Gasthuiskwartier

’s-Hertogenbosch, 15 juli 2021 Discussienotitie voor behandeling in de commissie Omgeving Onderwerp: GZG-locatie/Gasthuiskwartier: Gemengd wonen was en is de inzet

Geachte collega’s,

1. Inleiding Hierbij nemen wij u mee in de “geschiedenis” van de (her-)ontwikkeling van de GZG-locatie. Rode draad in deze notitie betreft in het bijzonder de kaderstellende besluiten van de gemeenteraad en de concrete herontwikkelingsvoorstellen/plannen met betrekking tot de woningbouw. 2. Besluitgeschiedenis • •

In de gemeenteraad van 13 oktober 2009 is het Masterplan Groot Ziekengasthuis vastgesteld; In het Masterplan is de volgende passage opgenomen met betrekking tot de woningbouw: Wonen Door middel van de geplande bouw van circa 500 woningen op de GZG-locatie kan de Bossche binnenstad zich verder als woongebied profileren met zijn eigen kwaliteiten die een meerwaarde oplevert ten opzichte van het reeds aanwezige woningbestand. Vanuit het gemeentelijke woonbeleid (nota Wonen 2007) is de doelstelling neergelegd om bij nieuwbouw of herstructurering in de stad een kwalitatief goed en gedifferentieerd woningaanbod te realiseren. Het volgende uitgangspunt in het woningbouwprogramma voor de GZG-locatie dient dan als uitgangspunt te worden gehanteerd: Er dient een differentiatie plaats te vinden in woonvormen en woonmilieus. Dat wil zeggen dat zowel qua woningtypologie, prijsklasse, eigendomsvorm als qua huisvesting van specifieke doelgroepen sprake moet zijn van een goede mix. Voor ouderen is het van belang geschikte woningen te realiseren zowel mét als zonder een specifiek zorg- én welzijnsaanbod, waarbij gedacht kan worden aan service en wellnessgerichte concepten. Tevens zal er gebouwd worden voor

mensen met een beperking (lichamelijk, verstandelijk) welke zijn aangewezen op een speciale vorm van huisvesting. Met betrekking tot de financieringscategorieën wordt uitgegaan van 20 tot 25% in de goedkopere sfeer 40 % middelduur en 35 tot 40 % duur koop. Qua woninggrootte dienen niet alleen kleine woningen te worden gebouwd, maar dient te worden uitgaan van een mix van 50% van 50 tot 100 m2 bvo en 50% boven 100 m2 bvo. •

In de raadsvergadering van 19 februari 2013 heeft de gemeenteraad ingestemd met het raadsvoorstel Fasering herontwikkeling GZG locatie en informatie over nieuwbouw bibliotheek/stadsarchief. Naast de keuze voor fasering werd besloten “Het masterplan Groot Ziekengasthuis van 2009” als “leidraad voor de ontwikkeling” te herbevestigen;

•

Op 17 december 2013 nam het college het besluit om een deel van het ziekenhuis te kopen van de VOF GZG voor een bedrag van €5 miljoen. Om daarmee de VOF liquiditeit te verschaffen om daadwerkelijk tot sloop van het ziekenhuis over te kunnen gaan;

•

In de gemeenteraad van 9 september 2014 heeft de gemeenteraad ingestemd met het Raadsvoorstel “Ruimtelijk en functioneel kader GZG”. Wethouder Snijders schrijft naar aanleiding van het voorstel in de raadscommissie ROB aan de gemeenteraadsleden een brief d.d. 2 september 2014 met onderstaande passsage: “Er was enige onduidelijkheid over het gebied waar het ruimtelijk en functioneel kader uitspraken over doet. In dit verband delen wij u mede dat de gemeenteraad het Masterplan in oktober 2009 heeft vastgesteld dat van toepassing is op het gehele GZG terrein. Vervolgens heeft de gemeenteraad in april 2013 besloten voor een gefaseerde herontwikkeling van het GZG terrein. Dit betekent vasthouden aan de uitgangspunten van het Masterplan, maar de uitvoering gefaseerd te realiseren.” (Passage Brief wethouder Snijders 2 september 2014) In het Ruimtelijk Functioneel Kader bijlage 1 bij het raadvoorstel van 9 september 2014 lezen we het volgende: “Het woonprogramma is qua differentiatie ongewis als gevolg van de keuze voor een organische ontwikkeling. Grofweg kunnen in het bouwveld langs de ZuidWillemsvaart totaal ongeveer 100-190 woningen (waarvan circa 30-50 appartementen) woningen worden gerealiseerd, afhankelijk van het gekozen type. Ook boven het commerciële blok kunnen nog twee lagen woningen worden gerealiseerd.

In het zwerfgebied is op basis van proefverkavelingen ruimte voor 25-35 woningen.”

•

Op 29 april 2016 gaan de gemeente en de VOF-Gasthuiskwartier de SAMENWERKINGSOVEREENKOMST GZG-TERREIN aan (bijlage 1). Daarin zijn de volgende passages relevant: In de overwegingen van de SAMENWERKINGSOVEREENKOMST GZG-TERREIN wordt het Masterplan 2009 als uitgangspunt genomen, in onderstaand kader enkele passages bij het onderdeel overwegingen:

B. De VOF heeft in het kader van dit onderzoek een haalbaarheidsstudie verricht omvattende de ontwikkeling van een Masterplan en een onderzoek naar de uitvoerbaarheid van dit plan. C. In haar raadsvergadering van 13 oktober 2009 heeft de Gemeente dit Masterplan vastgesteld. F. In haar raadsvergadering van 9 september 2014 heeft de Gemeente ten slotte, voortbordurend op voormeld Masterplan en de aanpassing d.d. 23 april 2013, een ruimtelijk en functioneel kader, genaamd Ruimtelijk en Functioneel Kader GZG 201, voor de invulling van de Eerste fase vastgesteld. In de overeenkomst is bij het onderdeel planologische procedures het volgende opgenomen: 7.3. Het uitgangspunt dat 20% van de in het Plangebied te realiseren nieuwbouwwoningen Goedkope woningen dient te zijn • •

•

In de gemeenteraad van 21 september 2016 heeft de gemeenteraad besloten in te stemmen met het voorstel Ruimtelijke Onderbouwing 44 woningen in deelgebieden A en B van het Gasthuiskwartier (oftewel; duurdere koopwoningen!): In de gemeenteraad van 9 oktober 2018 heeft de gemeenteraad besloten in te stemmen met het voorstel realisering van 18 woningen (in het zogenaamde zwerfgebied) van het Gasthuiskwartier (oftewel duurdere koopwoningen!) In de gemeenteraad van 2 juli 2019, bij het voorstel Ruimtelijke Onderbouwing 67 woningen in deelgebieden C, D en E van het Gasthuiskwartier (oftewel duurdere koopwoningen!), is de motie Gemengd bouwen in het Gasthuiskwartier unaniem aangenomen, met het volgende verzoek (cursief) aan het college: Vast te houden aan het uitgangspunt dat tenminste 20% van de nieuwe woningen in het totale plangebied van het Gasthuiskwartier in de goedkope huur- en koopsector worden gerealiseerd; In deelgebied F van het Gasthuiskwartier: - 100% van de nieuwe woningen te realiseren als sociale huur- en goedkope koopwoning; - te borgen dat de sociale huurwoningen in alle prijsklassen gerealiseerd worden; - Vlek F zo spoedig mogelijk in ontwikkeling te brengen.

•

Uit het verslag van het Bestuurlijk Overleg Gasthuiskwartier, dd.14-11-2019, blijkt dat het besluit is genomen dat op de bovenbouw van Blok F “20% goedkope koopappartementen conform de afspraken uit de anterieure overeenkomst”, worden gebouwd. (Bijlage 2 verslag BO Gasthuiskwartier 14-11-2019). Op 18 mei 2021 wordt de gemeenteraad per brief geïnformeerd over dit besluit.

•

In het verslag van het Bestuurlijk Overleg Gasthuiskwartier, dd. 6-2-2020, lezen we onder het kopje Conclusies/afspraken: “Als er geen monocultuur van wonen niet gewenst is dan wordt het een lastige opgave aldus Vof.” (Bijlage 2 verslag BO Gasthuiskwartier 6-2-2020) De geciteerde zin is abusievelijk verkeerd genoteerd. De bedoeling van de zin is echter helder; de VOF neemt positie monocultuur voor wonen is noodzakelijk. Het is 6 februari 2020, in de discussies in commissie en raad van het afgelopen jaar wordt deze positiebepaling van de VOF niet door de wethouder ingebracht. Terwijl in de monocultuur lijn wordt voort gegaan, zie uitkomst Vlek F.

•

Bij brief van 18 mei 2021 alsmede in de brief van 29 juni 2021, geeft het college aan dat er in Vlek F geen sociale huurwoningen worden gerealiseerd, maar 36 goedkope koopwoningen;

•

Het college legt volgens haar werkplanning in het 4e kwartaal van 2021 de raad het voorstel voor “Ruimtelijke onderbouwingdeelgebied F van het Gasthuiskwartier”;

3. Vragen Bovenstaande brengt ons bij de volgende vragen aan u: 1) Bent u het met ons eens dat de uitgangspunten van het Masterplan in 2009 voor wat betreft het woningbouwprogramma nog steeds leidend zijn bij de herontwikkeling van het Gasthuiskwartier? Zo nee, wanneer zijn deze uitgangspunten volgens u losgelaten? 2) Hoe beoordeelt u het woningbouwprogramma zoals dat tot op heden gerealiseerd is in het Gasthuiskwartier en de beoogde invulling van vlek F in relatie tot de uitgangspunten van Masterplan in 2009, in het bijzonder: (…) Het volgende uitgangspunt in het woningbouwprogramma voor de GZG-locatie dient dan als uitgangspunt te worden gehanteerd: Er dient een differentiatie plaats te vinden in woonvormen en woonmilieus.

Dat wil zeggen dat zowel qua woningtypologie, prijsklasse, eigendomsvorm als qua huisvesting van specifieke doelgroepen sprake moet zijn van een goede mix.(…) 3) Bent u het met ons eens dat zowel vanuit het Masterplan 2009 als de hele discussie in en bijsturing door de gemeenteraad over het woningbouwprogramma in het Gasthuiskwartier blijkt dat een monocultuur van wonen in het Gasthuiskwartier hoogst onwenselijk is? 4) Bent u het met ons eens dat het realiseren van ‘goedkope’ koopwoningen in Vlek F niet zal leiden tot het op langere termijn beschikbaar houden van betaalbare woningen in het Gasthuiskwartier (deelgebieden A tot en met F en het zwerfgebied) en hiermee een onbetaalbare enclave van 207 woningen ontstaat? Will Hoeben Bossche Groenen Bram Roovers SP Fouad Kabbouti PvdA Sjef van Creij gewoon ge-Dreven en Paul Kagie, Leefbaar ’s-Hertogenbosch