Beantwoording technische vragen Participatie bij buitenplanse activiteiten

Beantwoording technische vragen Participatie bij buitenplanse activiteiten Geachte mevrouw Welten, Bedankt voor uw vragen. Ik zal uw vragen puntsgewijs beantwoorden. Ad 1. Uitgangspunt van participatie onder de Omgevingswet is dat de initiatiefnemer aan zet is. De initiatiefnemer licht het idee van de door hem gewenste ontwikkeling aan de omgeving toe en biedt de mogelijkheid om te reageren. Op het moment dat uit het verslag blijkt dat de dialoog heeft plaatsgevonden met een goede afspiegeling van de omgeving en de standpunten voldoende zijn verwoord, onderzoeken wij na ontvangst van de aanvraag of alle informatie die nodig is om een belangenafweging te maken aanwezig is. Indien er voldoende informatie ligt, wordt besloten om af te zien van inspraak voorafgaand aan de beslissing over de aanvraag. Inspraak (bezwaar en beroep) op de beslissing is natuurlijk altijd mogelijk. Een omwonende kan op ieder moment informatie over een aanvraag bij de gemeente opvragen. In het voortraject kan de omwonende naar aanleiding van de uitnodiging van de omgevingsdialoog bij de gemeente te rade gaan. Een omwonende kan ook op basis van de publicatie van de aanvraag omgevingsvergunning nadere informatie bij de gemeente vragen. Daarnaast wordt de beslissing op de aanvraag gepubliceerd.

De omwonende kan eveneens naar aanleiding daarvan informatie vragen bij de gemeente of indien gewenst direct bezwaar maken. Verder geldt, mocht een uitgebreide voorbereidingsprocedure aan de orde zijn, dat er nog sprake is van een zienswijzeperiode waarin de omwonende kan reageren op het ontwerpbesluit. Ad 2. Zie voor de beantwoording van deze vraag ook de eerste twee alinea's onder ad 1. Deskundigen uit de ambtelijke organisatie beoordelen het verslag. Voor een indruk van de beoordelingscriteria verwijzen we u naar de handreiking Bossche Omgevingsdialoog. Hierin zijn de volgende vragen opgenomen, die de initiatiefnemer in zijn verslag beantwoord dient te hebben: 1. Waren de deelnemers aan de omgevingsdialoog een goede afspiegeling van de omgeving van je plan? 2. Is het voor alle betrokkenen duidelijk waarop zij wel en geen invloed hebben en waarom? 3. Hoe konden minder mondige/bescheiden mensen hun reactie geven? 4. Gaf iedereen in vrijheid zijn mening? 5. Werd er geluisterd naar andermans standpunten? 6. Wat heb je met de wensen en ideeën van deelnemers gedaan en waarom? 7. Hoe ging je om met andere standpunten en zorgen? 8. Hoe maakte je de keuze tussen alle verschillende belangen? 9. Informeerde je alle betrokkenen op tijd en duidelijk over de bijeenkomst(en)? Koppelde je op tijd en duidelijk de resultaten terug? 10.

Hoe kijkt iedereen terug op de uitkomst en het proces? Ad 3. Omwonenden zijn altijd vrij om richting de gemeente te reageren op een plan. Op verschillende momenten worden omwonenden op de hoogte gebracht van een plan (zie hiervoor ook ad 1), wat aanleiding kan zijn om richting de gemeente te reageren.

Bij het beslissen op de aanvraag neemt het college alle feiten en omstandigheden mee, inclusief de belangen waarvan zij weet dat die door dat besluit worden geraakt. Bij een goede omgevingsdialoog volgen die uit het verslag met de verzamelde reacties. Zijn los hiervan reacties over het plan naar de gemeente gestuurd dan vormen die ook onderdeel van de belangenafweging. De belangenafweging door de gemeente moeten worden afgestemd op de aard en omvang van een project. Ook als de wetgever geen verplichting meer geeft tot het toepassen van de uitgebreide voorbereidingsprocedure, dient het bevoegd gezag een zorgvuldige afweging van belangen te maken voordat een besluit kan worden genomen. De wijze en mate van het ophalen van belangen hangt af van de impact die een plan op de omgeving heeft. Uit onze inschatting daarvan in combinatie met de resultaten van de omgevingsdialoog blijkt in hoeverre dit aan de orde is. Indien sprake is van een project met mogelijk aanzienlijke gevolgen voor de fysieke leefomgeving waartegen naar verwachting meerdere belanghebbenden bedenkingen zullen hebben, heeft de wetgever aan het college de mogelijkheid geboden om als uitzondering op de hoofdregel de uitgebreide procedure toe te passen. Alvorens het college daartoe beslist moet hierover een zienswijze van de aanvrager worden gevraagd.

Onderdeel van de uitgebreide procedure is een zienswijzetermijn, zoals we die ook nu kennen bij de uitgebreide procedure omgevingsvergunning (beslistermijn 26 weken). Ad 4. Ja, getoetst wordt aan enerzijds de (juridische) ruimte die er is voor een belangenafweging en anderzijds de mate waarin belangen door de afwijking worden geraakt. Dat is onder de huidige wetgeving hetzelfde als onder de Omgevingswet.

Mocht u verder nog vragen hebben, dan hoor ik dat graag. Met vriendelijke groet, S. Verhoeven Afdeling Ruimtelijke Ordening en Stedenbouw │ gemeente ’s-Hertogenbosch │

Van: Hanneke Welten Verzonden: donderdag 24 juni 2021 14:09 Aan: Samantha Verhoeven < Onderwerp: vragen RV over participatie bij buitenplanse omgevingsactiviteiten Geachte mevrouw Verhoeven, n.a.v. het RV heeft de VVD de volgende vragen; Bij een goede omgevingsdialoog wordt er geen inspraakavond georganiseerd door het College. 1.Kunt u aangeven op wat voor wijze de omwonenden nadere toelichting kunnen verkrijgen als deze avonden vervallen? In de nieuwe procedure ontbreekt de zienswijze periode, wel wordt het indienen van een zienswijze aangeboden als aan het voeren van de dialoog onvoldoende gehoor is gegeven

2.kunt u aangeven wie dat bepaalt en waaraan er dan wordt getoetst? 3. biedt het onvoldoende voeren van de dialoog de enige mogelijkheid voor een zienswijze in te dienen? m.a.w. indien bv. de dialoog voldoende is aangegaan, maar de omwonenden zijn overwegend negatief over het plan; biedt dat ook een mogelijkheid om een zienswijze in te dienen? 4. worden de ingediende zienswijzen bij de nieuwe procedure op eenzelfde manier getoetst door het College, als de huidige ingediende zienswijzen? Graag uw reactie Met dank en vriendelijke groet Hanneke Welten gemeenteraadslid s-Hertogenbosch Namens de VVD