Antwoorden vragen commissie bestuur 9 september 2021 Selectieve woningtoewijzing

Leden van de gemeenteraad

Uw brief van :

Ref.

:

Uw kenmerk :

Tel.

:

Afdeling

: WGZ

Dhr. I.M.A.F.A.M. Schoppema 06-46971445 E-mail : i.schoppema@s-hertogenbosch.nl

Zaaknummer: 11180252 Datum

: 17 september 2021

Onderwerp : antwoord vragen commissie Bestuur van 9 september jl. over:

aanvraag verlenging gebiedsaanwijzing selectieve woningtoewijzing

Geachte leden van de gemeenteraad, Tijdens de constructieve bespreking van het raadsvoorstel ‘aanvraag verlenging gebiedsaanwijzing selectieve woningtoewijzing’ in de commissie Bestuur van 9 september jl. zijn twee vragen onbeantwoord gebleven. Hieronder treft u de vragen en antwoorden aan. 1. In de Hinthamerpoort is de afgelopen vier jaar selectieve woningtoewijzing toegepast op grond van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp) en in de jaren daarvoor op basis van convenanten met de woningcorporatie en politie. Met de nu voorliggende aanvraag beslaat de totale termijn straks 20 jaar. Kan de maatregel voor deze buurt over vier jaar nog worden verlengd? En, zo ja, hebben we dan alternatieven tot onze beschikking in die wijk? Op dit moment stelt de Wet dat de gemeenteraad een aanvraag kan doen voor vier jaar, welke termijn op verzoek van de gemeenteraad maximaal vier keer met vier jaar kan worden verlengd. Omdat de eerdere selectieve woningtoewijzing in Hinthamerpoort-Zuid niet op grond van de wet, maar op basis van convenanten plaatsvond, betreft de voorliggende verlengingsaanvraag strikt genomen pas de tweede gebiedsaanwijzing op grond van de Wbmgp. Op basis van de letter van de wet zou een verlenging dus ook over vier jaar nog mogelijk zijn. De vraag is uiteraard of dat ook wenselijk is.

Die afweging zal te zijner tijd in het licht van de situatie op dat moment door uw raad gemaakt moeten worden. Daarbij zal tijdig afgewogen moeten worden of er aanleiding is om in 2025 te stoppen en, zo ja, welke (andere) instrumenten

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

we in kunnen of willen zetten om de leefbaarheid en veiligheid duurzaam te borgen. Het voert te ver daar nu al op vooruit te lopen. Overigens is ook in de landelijke evaluatie geconstateerd dat selectieve woningtoewijzing een instrument van de lange adem is. Het is derhalve denkbaar dat de uitkomsten van die evaluatie nog tot wijziging van het stelsel leiden. Des te meer reden om te zijner tijd te kijken wat wenselijk en mogelijk is in het licht van de dan geldende wet- en regelgeving en actuele situatie in deze buurt. 2. De onderbouwing voor de verlengingsaanvraag stelt op het onderdeel subsidiariteit per wijk dat de maatregelen die reeds zijn toegepast tot onvoldoende resultaat hebben geleid en dat om die reden de maatregel voldoet aan het subsidiariteitsbeginsel. Deze uitleg van het begrip subsidiariteit leidde tot de vraag deze uitleg toe te lichten. Het principe van subsidiariteit is er op gericht dat een zwaarder instrument pas wordt toegepast als minder verstrekkende maatregelen niet het gewenste effect hebben opgeleverd. In deze zin dient het begrip in dit verband te worden verstaan en aldus is de motivatie opgebouwd.

Overigens is voor de nu voorliggende onderbouwing voor de verlengingsaanvraag ook gebruik gemaakt van een (concept)handreiking van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, waarin is aangegeven hoe de motivering voor de aanvraag (en ook het onderdeel subsidiariteit) moet zijn opgebouwd. Ook is aansluiting gezocht bij de eerdere aanvraag uit 2017, die immers door de Minister is goedgekeurd. Daarin is letterlijk dezelfde overweging gehanteerd, welke door de Minister is aanvaard en gehonoreerd, zoals blijkt uit het besluit tot gebiedsaanwijzing d.d. 8 september 2017. Tot slot ontvingen wij nog de volgende technische vraag die wij eveneens in deze brief willen beantwoorden: In hoeverre kan de gemeenteraad kiezen voor welke bepalingen de aanvraag gedaan wordt? Uw raad besluit voor welke gebieden en welke bepalingen u de Minister verzoekt over te gaan tot een gebiedsaanwijzing. Deze aanwijzing kan betrekking hebben op artikel 8, 9 en/of 10. Dit is tijdens de bespreking in de commissie door de portefeuillehouder niet correct uitgelegd.

Aan uw raad ligt nu het voorstel voor om de Minister te verzoeken gebieden aan te wijzen waar artikel 10 (selectieve woningtoewijzing op grond van overlastgevend en crimineel gedrag) kan worden toegepast en gebieden waar naast artikel 10 ook artikel 8 (selectieve woningtoewijzing op grond van de bron van inkomen) kan worden toegepast. Zoals in de bijlage bij de aanvraag onderbouwd, zijn wij van oordeel dat de mogelijkheid voor de inzet van artikel 8 in genoemde gebieden (Sprookjesbuurt, Muziekinstrumentenbuurt, en Edelstenenbuurt) moet worden gecontinueerd. Daarmee kunnen we de leefbaarheid en veiligheid in deze kwetsbare gebieden verder bevorderen en de draagkracht vergroten. De drie genoemde wijken scoren namelijk nog altijd flink beneden gemiddeld in de wijk- en buurtmonitor. Door het bestaande beleid voor selectieve woningtoewijzing voort te zetten willen we de voorzichtige ontwikkeling doorzetten in een verder stijgende lijn. We zien dat de problematiek achter de voordeur in de aangewezen gebieden afneemt, het aandeel huishoudens met een uitkering of een laag inkomen nam af. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

In de praktijk vindt de screening voor de drie gebieden waar artikel 8 én 10 van toepassing is (Edelstenenbuurt, Muziekinstrumentenbuurt en Sprookjesbuurt) volgordelijk plaats. Eerst bekijkt de corporatie of de gegadigde voldoet aan de eisen van artikel 8 (bron van inkomen). Als iemand op die grond in aanmerking komt voor de woning vindt vervolgens de screening op artikel 10 plaats (crimineel en overlastgevend gedrag). Als iemand aan beide criteria voldoet, krijgt deze persoon een woonverklaring en de huisvestingsvergunning. De regeling kent een hardheidsclausule die het college de mogelijkheid geeft toch een vergunning te verstrekken als de strikte toepassing van de regeling leidt tot ‘een onbillijkheid van overwegende aard’. Overigens is de afgelopen jaren nog geen beroep op deze regeling gedaan. Zoals in de onderbouwing bij het voorstel toegelicht, blijft een groot deel van de sociale huurwoningvoorraad in ’s-Hertogenbosch beschikbaar. De aanwijzing op grond van artikel 8 betreft ongeveer 6% van de totale woningvoorraad in ‘s-Hertogenbosch en voor artikel 10 is dat ongeveer 11%. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Wethouder R.A.P. Geers en Burgemeester drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704