Antwoordbrief college 15 december 2020 Vragen ex artikel 71 RvO van DBG Autotron

Fractie De Bossche Groenen mevrouw R. Mees

Uw brief van

: 16 november 2020

Ref.

: Laheij

Uw kenmerk

: -

Tel.

: 6153048

Afdeling

: VTH

E-mail

: b.laheij@s-hertogenbosch.nl

Zaaknummer

: 10565014

Bijlage(n) : 1

Datum

: 15 december 2020

Onderwerp

: Antwoordbrief vragen ex. artikel 71 RvO over Autotron

Geachte mevrouw Mees, In uw brief van 16 november 2020 stelt u raadsvragen ex. artikel 71 van het Reglement van Orde over de voorgenomen wijziging van de omgevingsvergunning milieu (milieuvergunning) voor Autotron, gevestigd aan de Graafsebaan 133 in Rosmalen. In deze antwoordbrief geven wij allereerst een algemene toelichting op de procedure van de voorgenomen wijziging van de milieuvergunning. Vervolgens beantwoorden wij uw vragen. Algemene toelichting procedure Op 15 januari 2020 is een aanvraag ingediend voor het veranderen van de milieuvergunning van Autotron. De veranderingen gaan over: • De (sport)publieksevenementen op het buitenterrein; • De theater/musicalvoorstellingen in de open lucht; • De indoormuziekfestivals in de evenementenhallen; • De gecombineerde indoor- en outdoormuziekfestivals; • Het wijzigen van parkeerterrein P5 van parkeren op gras naar een verhard parkeerterrein. De aanvraag is in dit geval voorbereid met de zogenaamde uitgebreide voorbereidingsprocedure. Dit betekent dat niet direct een besluit wordt genomen op de ingediende aanvraag, maar eerst een ontwerpbesluit ter inzage wordt gelegd. Tegen dit ontwerpbesluit kan een ieder een zienswijze naar voren brengen. Deze zienswijzen (belangen) worden door het college gewogen en pas daarna wordt een definitief besluit genomen.

Tegen het definitieve besluit kan vervolgens beroep worden ingesteld bij de rechtbank en hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het college heeft op 7 oktober jl. een ontwerpbesluit op de aanvraag van Autotron genomen, inhoudende dat het voornemens is om de wijziging van de milieuvergunning te verlenen. De motivering hiervoor is opgenomen in het ontwerpbesluit. Vervolgens is door de gemeente het ontwerpbesluit gepubliceerd en vanaf 19 oktober jl. gedurende 6 weken ter inzage gelegd.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2

Zoals gebruikelijk bij ruimtelijke procedures is het aan de initiatiefnemers om omwonenden en andere belanghebbenden te informeren over hun plannen. Deze werkwijze hebben we ook toegepast voor de aanvraag van Autotron om de milieuvergunning te wijzigen. Het is primair een verantwoordelijkheid van Autotron om te komen tot een goede participatie en in dit kader ook de aard en de omvang van de participatie te bepalen. Autotron heeft eind september jl. ongeveer 50 informatiebrieven gestuurd aan de direct omwonenden van Autotron, waaronder een gedeelte van het Soperse Bos, en aan degenen die in de voorgaande jaren meldingen van overlast hebben ingediend. Ook aan de Wijkraad Rosmalen-Oost/Kruisstraat en de Dorpsraad Nuland is de informatiebrief toegezonden. Naar aanleiding van de publicatie van het ontwerpbesluit en de informatiebrief van Autotron zijn over het ontwerpbesluit vragen gesteld en zienswijzen ingediend door onder meer bewoners. Deze vragen zijn gesteld door bewoners die de informatiebrief van Autotron hebben ontvangen, maar ook bewoners die de informatiebrief niet hebben ontvangen. Deze bewoners behoorden in eerste instantie niet direct tot de kring van bewoners die betrokken zouden worden. Duidelijk is dat de bewoners graag eerder en meer informatie hadden ontvangen over de aanvraag en de plannen van Autotron.

Dit betekent dat de kring van bewoners in eerste instantie te beperkt is ingeschat. Het is van belang om deze onvolkomenheid te herstellen en de zogenaamde omgevingsdialoog aan te vullen. Daarom is besloten om de lopende aanvraagprocedure voor dit moment op te schorten. Binnenkort informeert Autotron de grotere kring van bewoners en belanghebbenden uitgebreider over hun plannen. Deze grotere kring van bewoners en belanghebbenden bestaan onder meer uit: alle inwoners van het Soperse Bos, overige omwonenden, melders van overlast uit het verleden, de Wijkraad en de Dorpsraad en degenen die een zienswijze hebben ingediend. Het gaat om bijna 200 informatiebrieven. Ook wordt een ieder nogmaals in de gelegenheid gesteld om aan Autotron vragen te stellen over de plannen. Na het verstrekken van informatie over de plannen en het beantwoorden van de vragen zal door ons een nieuw ontwerpbesluit worden genomen en ter inzage worden gelegd. Tegen dit ontwerpbesluit kan iedereen opnieuw een zienswijze indienen. Daarbij gelden de al eerder ingediende zienswijzen ook als zienswijzen tegen het nieuwe ontwerpbesluit. De grotere kring van bewoners en belanghebbenden, zoals hiervoor aangegeven, zijn over het voorgaande op 1 december jl. per brief geïnformeerd. Deze brief treft u als bijlage bij deze antwoordbrief aan.

Beantwoording vragen Op de door u gestelde vragen kunnen wij u het volgende antwoorden: Vraag 1:

Antwoord:

Bent u het met De Bossche Groenen eens dat het in oktober 2019 afgesproken nieuwe evenementenbeleid ook voor het Autrotron geldt, zeker waar het de buitenruimte betreft? Zo nee, waarom niet? Autotron is geen onderdeel van het in 2019 vastgestelde nieuwe evenementenbeleid en daarom geldt dit beleid dan ook niet voor Autotron. Het nieuwe evenementenbeleid met bijbehorende locatieprofielen en uitvoeringsregels heeft alleen betrekking op evenementenlocaties in de openbare ruimte. Autotron is een vaste, niet openbare, evenementenlocatie dat als zodanig ook juridisch-planologisch is vastgelegd in het ter plaatse geldende bestemmingsplan “Autotron”. Omdat Autotron ook een vergunningplichtige www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

3

inrichting in de zin van de Wet milieubeheer is, beschikt Autotron daarnaast over een milieuvergunning. In deze milieuvergunning zijn regels en voorwaarden opgenomen waaraan Autotron zich dient te houden. De regels en voorwaarden zien onder meer op het maximum aantal evenementen, de openingstijden en de geluidsnormen die gelden. Voor Autotron, maar ook bijvoorbeeld de Brabanthallen, worden de evenementen die daar plaatsvinden dus gereguleerd door de kaders van het bestemmingsplan en de milieuvergunning. Vraag 2:

Antwoord:

Vraag 3:

Antwoord:

Vraag 4:

Antwoord:

Vraag 5: Antwoord:

Vraag 6:

Antwoord:

Bent u het met De Bossche Groenen eens dat het vreemd is dat er geen locatieprofiel is voor het Autotron, maar desondanks wel al uitbreiding van het aantal buitenevenementen wordt toegestaan? Zo nee, waarom niet? Zie ook het antwoord onder vraag 1. Er is geen locatieprofiel voor Autotron, omdat Autotron als vaste evenementenlocatie, dat als zodanig juridischplanologisch ook is bestemd, niet onder het nieuwe evenementenbeleid valt. Bent u het met De Bossche Groenen eens dat er nu geen beslissing gemaakt kan worden met betrekking op een evenemententerrein in onze gemeente, omdat de afgesproken evaluatie na een jaar (om een begrijpelijke reden) niet door kon gaan en dat daarom een beslissing niet in een groter verband kan worden beschouwd? Zo nee, waarom niet? Zie ook het antwoord onder vraag 1. De evaluatie ziet alleen op het nieuwe evenementenbeleid, waarvan Autotron geen onderdeel uitmaakt. Bent u het met ons eens dat wanneer het Autotron het aantal buiten evenementen zou willen uitbreiden, daar overleg met de omwonenden over zou moeten plaatsvinden, in de geest van het vorig jaar afgesproken evenementenbeleid en in de geest van de komende Omgevingswet? Zo nee, waarom niet? Ja, daarover hoort overleg plaats te vinden met de omwonenden. Dit zal alsnog uitgebreider plaatsvinden. Zie in dit kader ook de algemene toelichting over de procedure in deze antwoordbrief.

Bent u het met De Bossche Groenen eens dat ook natuurorganisaties daarbij een rol zouden moeten spelen? Zo nee, waarom niet? Deze organisaties zijn in eerste instantie niet direct betrokken vanwege de aard en de omvang van de wijzigingen ten opzichte van de huidige vergunde situatie. De wijzigingen betreffen activiteiten binnen de huidige inrichtingsgrenzen. Deze organisaties kunnen uiteraard wel zienswijzen indienen, indien dit door hen noodzakelijk wordt geacht. Bent u het met ons eens dat verharding voor parkeerplaatsen in strijd is met de gewenste ontwikkelingen om hittestress en wateroverlast tegen te gaan? Zo nee, waarom niet? In dit geval is het verharden van het al bestaande parkeerterrein P5 door de provincie vanwege intensiever gebruik verplicht gesteld. Het parkeerterrein is namelijk gelegen in een grondwaterbeschermingsgebied. In de Interim www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

4

omgevingsverordening worden door de provincie eisen gesteld aan het parkeren in een grondwaterbeschermingsgebied. Onverhard parkeren op gras is binnen een grondwaterbeschermingsgebied alleen toegestaan, indien sprake is van incidenteel en tijdelijk parkeren. Dat is in dit geval niet meer aan de orde. Door het verharden van het parkeerterrein wordt gewaarborgd dat het parkeren van voertuigen geen schade toebrengt aan de bodem en het zich daarin bevindende grondwater. Daarmee wordt voorkomen dat de mogelijke lozing van verontreinigde stoffen uit geparkeerde voertuigen, zoals bijvoorbeeld uit een voertuig lekkende olie, schade toebrengt aan het grondwaterbeschermingsgebied. Voor het verharden van het parkeerterrein is een melding ingediend bij de provincie. Dit is namelijk verplicht gesteld in artikel 2.14 van de Interim omgevingsverordening. Deze melding is inmiddels goedgekeurd. Ook waterschap Aa en Maas en Brabant Water zijn akkoord. Vraag 7:

Antwoord:

Bent u het met ons eens dat een extra parkeerplaats voor 700 auto’s in strijd is met de duurzaamheidseisen die gesteld worden in het in oktober 2019 afgesproken duurzaamheidsbeleid? Zo nee, waarom niet? In dit geval is geen sprake van extra parkeerplaatsen. Het gaat namelijk om het verharden van een al bestaand parkeerterrein. Het verharden is noodzakelijk in verband met de ligging van het parkeerterrein in een grondwaterbeschermingsgebied. Zie in dit kader ook het antwoord onder vraag 6.

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris, De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlage: • Informatiebrief omwonenden Autotron

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

5