Agendanummer 1 - Vragenhalfuur 2 - Asfaltcentrale - DBG-PvdA-LH-SP

Agendanummer 1 Vragenhalfuur 2

Vragenhalfuur raadsvergadering 7-12-2021 Geachte voorzitter, Vanaf end 2018 lag er een verzoek maatwerkvoorschrift emissie-eis benzeen van Heijmans / Asfalt.nu. Het college heeft medio 2021 het verzoek gedaan deze in te trekken. Ook heeft u aangegeven in het Raadsinformatiebulletin week 47-2021 pas vanaf 24-12-2021 te zullen handhaven. Gezien de onrust en de commotie in de wijk onder de rook van de centrale van afgelopen jaar en nu ook weer oplaait vanwege het door laten draaien van de asfaltcentrale ondanks de enorme normoverschrijdingen hebben wij een aantal vragen t.b.v. het vragen halfuur opgesteld. Gezien de complexiteit allereerst een aantal feiten uit het feitenrelaas van 12 juli 2020 op een rij. Na aanleiding hiervan hebben wij enige documenten bij de ambtelijke organisatie op gevraagd en bekomen. Zoals het “maatwerk verzoek” van december 2018 en de Heijmans verzoekt om de uitstoot norm van 1 mg benzeen naar 5 mg te moge oprekken. Vervolgens hebben wij op 9 september jl. aanvullende vragen gesteld en op 12 oktober jl. heeft het college daarop antwoorden gegeven (link vraag/antwoord brief). De volgende feiten stellen wij vast: Datum

actie uit feitenrelaas, aangeleverde gegevens of beantwoording art 71 vragen

2018

De asfaltbranche adviseert de leden om bij het bevoegd gezag tijdelijk toestemming te vragen om meer benzeen uit te mogen stoten dan de norm. De asfaltcentrale dient bij de ODBN per mail een verzoek in om de norm voor de uitstoot van benzeen aan de schoorsteen tijdelijk te verhogen (zie bijlage 1). Heijmans ontvangt rapportage emissiemetingen uit november 2018 waaruit blijkt dat uitstoot de norm overschrijd maar deelt deze niet. Vraag van ODBN of verzoek van asfaltcentrale in standgehouden moet worden

dec2018 28-32019 7-112019 jan2020

24-22020 aug2020

De ODBN heeft overleg met de asfaltcentrale over het maatwerkverzoek om de emissienorm voor benzeen tijdelijk te verhogen. Het Feitenrelaas spreekt over een overleg tussen ODBN en asfaltcentrale over het maatwerkverzoek Beantwoording art 71 vragen stelt dat het “had anders geformuleerd moeten worden” Antwoord per mail van de Asfaltcentrale op vraag van ODBN of maatwerkverzoek in standgehouden moet worden. ODBN stuurt maatwerk verzoek door naar gemeente ’s-Hertogenbosch, om vervolgens te concluderen dat aanvullende gegevens nodig zijn om het verzoek te kunnen beoordelen. Brief gaat uit naar Asfaltcentrale. Gevraagd wordt naar de uitkomst van de emissiemetingen van benzeen aan de schoorsteen

sep2020 okt2020

Uitstel verleend tot januari 2021 voor ODBN om gegeven compleet aan te leveren

2-22021 5-22021

Publicatie in trouw over landelijke overschrijdingen normen asfaltcentrales

24-32021

Asfalt centrale heeft opnieuw gemeten maar deelt ook deze rapportage niet met ODBN

Na opnieuw een verzoek worden de resultaten van de emissiemetingen benzeen door de asfaltcentrale overlegd. Uit de meetresultaten van de op 30 november 2018 (rapportage 28 maart 2019) en 19 oktober 2020 (rapportage 4 februari 2021) uitgevoerde metingen blijkt, naast de geconstateerde overschrijding van de norm van de uitstoot van benzeen, ook bij één meting een overschrijding van de norm voor uitstoot van Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen (PAKs) geconstateerd. Het ingediende maatwerkverzoek wordt op verzoek van de gemeente door de asfaltcentrale ingetrokken. (feitenrelaas pagina 11)

Dit brengt ons bij vragen: 1) Waarom verzoekt de gemeente aan de asfaltcentrale/Heijmans het verzoek tot maatwerk in te trekken? 2) Waarom besluit het college de asfaltcentrale pas per 24-12-2021 aan de norm moet voldoen en daarop te gaan handhaven wetende dat de centrale op volle productie draait tot die datum en daarna verbouwd wordt? In de last onder dwangsom is bepaald dat een dwangsom verschuldigd is per maand dat wordt geconstateerd dat de normen benzeen of PAKs worden overschreden 1x per maand testen waarna 2,5 maand wachten op de resultaten maakt dat handhaving dus altijd maanden achter de feiten aanloopt. 3) Gezien het hier gaat over risico’s voor de volksgezondheid, is het college bereid vaker te testen, handhavend op te treden en het proces om de resultaten leesbaar te maken te versnellen? De interventie matrix voor de Landelijk Handhavingsstrategie in gehanteerd. (Paragraaf 7.3.2 en bijlage 6 van de Beleidsregels VTH, zie bijlage). De overtredingen zijn volgends de interventiematrix bij de eerste constatering ingeschaald als A3 (van belang en goedwillend). 4) Kunt u ons meenemen welke stappen binnen de matrix gezet zijn na alle commotie begin van het jaar en de stevige reactie van de wethouder over de ernst van de overschrijding? Welke stappen zijn gezet en waar staan we nu conform de matrix?

Will Hoeben De Bossche Groenen Fouad Kabbouti, PvdA Paul Kagie, Leefbaar s-Hertogenbosch Bram Roovers, SP

De interventie matrix voor de Landelijk Handhavingsstrategie