A. Brief 31 mei 2021 - Asfaltcentrale 's-Hertogenbosch - AsfaltNu

Geachte raadsleden, Bijgevoegd vindt u een toelichting vanuit AsfaltNu op de afgelopen periode.

Met vriendelijke groet,

Raadsleden 's-Hertogenbosch

Datum Referentie

28/05/2021 2021022/DOO

Onderwerp

Asfaltcentrale 's-Hertogenbosch

Geachte raadsleden, Woensdagavond hebben wij online de raadsvergadering bijgewoond waarin u sprak over de motie die betrekking heeft op AsfaltNu. We schrijven u deze brief omdat we graag een aantal zaken helder willen maken die afgelopen woensdag onbeantwoord bleven. U nam de motie aan waarin u aangaf dat het college prioriteit moet geven om ervoor te zorgen dat de asfaltcentrale zo snel mogelijk voldoet aan de normen op de uitstoot. Wij delen uw mening. Het morele appel waarover u sprak, is niet nodig. Vanaf dag één hebben we onze verantwoordelijkheid genomen en zijn we tot actie overgegaan. AsfaltNu en Heijmans hebben veelvuldig contact met uw wethouder om zoveel mogelijk constructief, gezamenlijk en zo snel mogelijk tot oplossingen te komen. Onze medewerkers werken nauw samen met de betrokken ambtenaar om het college van informatie te voorzien. U vroeg gisteren waarom wij het gesprek met omwonenden nog niet zijn aangegaan. Wij hebben aangeboden om tijdens de eerste bijeenkomst erbij te zijn, maar in overleg met de Wethouder en betrokken ambtenaren is besloten in het tweede overleg aan te sluiten. Voor de brief die naar omwonenden is verstuurd, hebben wij informatie aangeleverd en hebben wij meegelezen om ervoor te zorgen dat de inhoud feitelijk correct was. Wij kiezen voor het klimaat AsfaltNu is door Heijmans en BAM in het leven geroepen om krachten te bundelen.

Krachten die nodig zijn om de uitdagingen aan te gaan die we met elkaar hebben ondertekend in het Klimaatakkoord.

Datum Kenmerk

20 mei 2021 2021022/DOO

Wij moeten onze maatschappij volledig circulair en klimaatneutraal maken. Onze infrastructuur is daarbij een essentieel onderdeel en asfalt speelt hierin een belangrijke rol. Dat juist het streven naar duurzaamheid effect blijkt te hebben op benzeen en PAKs die vrijkomen bij het recyclen is daarmee extra zuur. Want laat voorop staan, dat we dit als onderneming absoluut niet willen. Om die transitie vorm te geven zal er fors geïnvesteerd moeten worden. AsfaltNu heeft plannen om landelijk de komende jaren grote stappen te maken. Dat willen we ook graag in Den Bosch. Juist daar willen wij zo spoedig mogelijk de meest duurzame, emissiearme en circulaire asfaltcentrale van Nederland realiseren. In de tussentijd nemen wij onze verantwoordelijkheid en werken we aan een plan van aanpak om de norm op benzeen en PAKs niet te overschrijden. Ook de overlast van geur nemen we mee in de plannen die we deze zomer zullen presenteren. Oud maar niet verouderd Zowel in de raadsvergadering als in de motie wordt er gesproken over een verouderde centrale. Dit klopt niet. De centrale is weliswaar oud, maar niet verouderd. Elk jaar worden nog grote investeringen gedaan (€ 300-400K) om de centrale up-to-date te houden. Procesmatig doet deze centrale dan ook exact hetzelfde als vergelijkbare centrales in het land. U vraagt om snelheid in oplossingen met bijbehorende maatregelen.

Daar zijn wij zeker toe bereid, echter hebben wij te maken met het feit dat er niet zomaar een kant en klare oplossing te koop is. Daarom doet AsfaltNu diverse onderzoeken, waarvan wij de resultaten nodig hebben om de beslissingsrichting te bepalen. AsfaltNu is bereid om te investeren in een oplossing maar wil ‘een oplossing’ aanschaffen die ook daadwerkelijk effectief is. Benzeen Graag willen we u wat breder informeren over hetgeen aan stoffen vrijkomt bij de productie van asfalt. De nadruk ligt en lag met name op de overschrijding van benzeen. Zoals aangegeven streven we naar (uiteindelijk volledig) hergebruik van materialen. Keerzijde van deze voor het klimaat positieve beweging is dat er benzeen vrij kan komen bij asfaltrecycling. Er is hierbij sprake van voortschrijdend inzicht. Sinds we dit weten is er al heel veel gebeurd. Er is een onderzoek gedaan in vergelijkbare situaties naar de effecten buiten de asfaltcentrale, zoals op het wonen in de directe omgeving. Daaruit blijkt dat er geen risico’s zijn voor volksgezondheid. Tevens is er een onderzoek gestart om goed te begrijpen waar benzeen vandaan komt en hoe we de uitstoot in de fabriek binnen de norm kunnen krijgen. Dat onderzoek dat onder andere plaatsvindt bij AsfaltNu in Bergen op Zoom wordt deze zomer afgerond. We werken samen met andere asfaltproducenten die onderzoek doen naar weer andere mogelijke oplossingen.

Voor ons zijn deze onderzoeken leidend. Met de gemeente blijven we in gesprek over maatwerk.

Datum Kenmerk

20 mei 2021 2021022/DOO

Het beeld is geschetst dat in Bergen op Zoom de rechter eraan te pas moest komen om AsfaltNu in beweging te krijgen. Dat beeld is onjuist. Wij hebben vanaf de geconstateerde overschrijdingen in Bergen op Zoom in open dialoog met de Omgevingsdienst en de gemeente gewerkt aan een oplossing. Dat wij separaat wel hebben geprobeerd via de juridische weg de dwangsom tegen te houden doet daar niets aan af. Wij waren van mening dat dit dwangmiddel geen zin had, omdat we al volop bezig waren om de overtreding weg te nemen. In de raadsvergadering werd gezegd dat in Bergen op Zoom de centrale stil was gelegd, er een aanpassing is gedaan en dat er vervolgens geen probleem meer was. Dat is helaas niet het geval. Er zijn wel enkele aanpassingen gedaan in de centrale, maar er moet nog worden vastgesteld of deze voldoende soelaas bieden. De metingen hiervoor worden momenteel uitgevoerd. Mocht het zo zijn dat deze aanpassing onvoldoende resultaat oplevert dan hebben wij een ‘plan B’. In dit plan is opgenomen dat we de komende revisieperiode een grotere aanpassing doen. ‘Plan B’ zijn wij momenteel aan het testen. De kennis die we daarbij opdoen, zullen wij benutten om in Den Bosch tot een passend plan van aanpak te komen. PAKs Wat betreft de PAKs is het goed te delen dat we eenmalig een overschrijding hebben geconstateerd.

In die zin wijkt dit probleem af van de overschrijding van de norm van benzeen. Ook wij zijn geschrokken van hetgeen is gemeten eind 2020 (31,6 keer overschrijding van de norm) en hebben ervoor gekozen meteen de Omgevingsdienst Brabant Noord hierover in te lichten. PAKs komen naar alle waarschijnlijkheid vrij bij de productie van asfalt als deze zich bevinden in het materiaal dat wordt gerecycled. Om dit te voorkomen heeft KIWA een protocol (BRL9320) ontwikkeld dat behelst dat onafhankelijke geaccrediteerde bedrijven diverse boringen in asfalt doen dat wordt hergebruikt. Deze bedrijven onderzoeken de boringen en geven hun goedkeuring voor hergebruik. AsfaltNu werkt volgens deze richtlijnen, daar worden we ook regelmatig op gecontroleerd. Na de overschrijding in 2020 is meteen de vraag neergelegd hoe deze overschrijding mogelijk was als AsfaltNu zich houdt aan het protocol dat KIWA ontwikkeld heeft. Op dit moment wordt enerzijds onderzocht of en hoe het protocol landelijk aangescherpt moet worden en anderzijds kiest AsfaltNu zelf ervoor om tijdelijk een strengere innamecontrole te laten doen dan in het protocol is voorgeschreven. Uit de meting die is gedaan op 5 mei jl. moet blijken of deze maatregel voldoende is.

Datum Kenmerk

20 mei 2021 2021022/DOO

Onafhankelijk onderzoek Tijdens de raadsvergadering werd benadrukt dat het goed was dat de wethouder nu onafhankelijk onderzoek laat doen. Wij vinden het belangrijk om u aan te geven dat alle onderzoeken die in opdracht van de asfaltcentrale worden gedaan ook onafhankelijk zijn, verricht door een geaccrediteerd onderzoeksbureau. Wij hebben er zelf voor gekozen om extra metingen te doen en de gegevens te delen met de omgevingsdienst en u als gemeente. Dit omdat we volledig transparant willen zijn en graag gezamenlijk optrekken om verbetering te bereiken. In dat kader zijn wij ook groot voorstander van onderzoek in de wijk. Dit is een taak van de gemeente maar wij verlenen hierbij zoveel mogelijk steun zodat we zo snel mogelijk ook in ‘s-Hertogenbosch kunnen meten. Uiteindelijk is iedereen erbij gebaat om exact te weten wat er speelt. Gezondheid van omwonenden en degenen die werken op het industrieterrein en in de asfaltcentrale is voor ons van groot belang. Afsluitend zouden wij u willen uitnodigen om in de centrale te komen kijken. Wij geven graag een rondleiding en willen u ook verder informeren. We kunnen dan meteen antwoorden geven op de vragen die in de afgelopen raadsvergadering onbeantwoord bleven. Omdat we nog steeds met corona te maken hebben, stellen wij voor om individueel of in kleine groepen een afspraak te maken.

We horen graag (telefonisch of via mail) of u belangstelling heeft, dan spreken we zo snel mogelijk af.

Met vriendelijke groet, AsfaltNu