A. Brief 26 oktober 2021 - Open brief Stichting Jeugdwerk Maaspoort - Bestuur Stichting Jeugdwerk Maaspoort

Onderwerp: VERZOEK en OPEN BRIEF Stichting Jeugdwerk Maaspoort 26--10-2021

Geachte wethouders en gemeenteraadsleden, Op 20 oktober heeft de rechter uitspraak gedaan in het kort geding dat de gemeente ’s-Hertogenbosch tegen ons heeft ingesteld. De rechter heeft het bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort bevolen de sleutels van De Poort in te leveren en het pand binnen 14 dagen te ontruimen en bezemschoon op te leveren. Het bestuur en de jongerenwerkorganisatie van Jongerencentrum De Poort in de Maaspoort zijn hevig teleurgesteld door de uitspraak. Wij willen ons beraden over welke mogelijkheden open staan en welke stappen te nemen. De termijn van 14 dagen is simpelweg te kort om die mogelijkheden af te tasten, tot een minnelijke oplossing te komen en een zorgvuldige ontruiming c.q. overdracht te realiseren. Wij willen u ieder in uw functie vragen de termijn van de rechter niet toe te passen en Stichting Jeugdwerk Maaspoort nog tenminste 1,5 maand te gunnen. Wij vragen uw aandacht voor onze (open) brief aan u in de bijlage.

Daarnaast heeft een groep jongeren van De Poort een documentaire gemaakt waarin jongeren, ouders en een jeugddeskundige Jaap Noorda vertellen over de betekenis van onze werkzaamheden. Deze documentaire vindt u op YouTube onder de titel: “Door Jongeren Voor Jongeren” Uiteraard zijn wij bereid om vragen en ons standpunt nader toe te lichten.

Graag vernemen we uw reactie. Met vriendelijke groet, Namens het bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort, Bestuursvoorzitter

 Denk aan het milieu voordat u dit bericht print

OPEN BRIEF Aan

De heer J. Mikkers (Burgemeester), Wethouders en Gemeenteraadsleden van de gemeente ‘s Hertogenbosch

Van

Bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort

Datum 26 oktober 2021 ------Oproep aan de politiek Na ruim anderhalf jaar van getouwtrek tussen het College van B&W en Stichting Jeugdwerk Maaspoort lijkt het erop dat De Poort nu echt voor de bijl gaat. De rechter heeft op 20 oktober vonnis gewezen. Stichting Jeugdwerk Maaspoort moet De Poort, haar jongerencentrum, spoedig verlaten en bezemschoon opleveren. Want volgens de rechter betekent het feit dat de Stichting geen subsidie meer ontvangt, dat de Stichting ook geen gebruik meer mag maken van het pand. Het jongerencentrum zal worden overgenomen door PowerUp073 (PU) en Hambaken Connect (HC). Gezien de stroom van gebeurtenissen van de afgelopen anderhalf jaar en de rol van de gemeente in dit hele proces, verzoekt het bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort, burgemeester, de wethouders en de gemeenteraadsleden om een politiek-bestuurlijk toetsing van het volgende: 1. 2.

De uitkomst van het bestuurlijk-juridisch proces; Het verloop van het bestuurlijke proces van B&W en de politieke verantwoording.

De redenen om dit te verzoeken zijn deze: ●

Het grote maatschappelijke belang. De gemeenteraad heeft op 7 juli 2020 een motie aangenomen. Toetsing van garanties van B&W in de motie moet nog plaatsvinden. De motie luidt als volgt: 1.

2.

3.

4.

●

Te garanderen dat Jongerencentrum De Poort als een belangrijke plek voor jongerenwerk na 15 juli 2020 blijft bestaan; Vele jongeren voelen dat het gaat om een herstructurering van organisaties en juist niet over hen. Hierbij te zorgen dat het jongerencentrum De Poort volgens de vertrouwde werkwijze en voor en door jongeren blijft functioneren; De voorgestelde werkwijze wordt wezenlijk anders. Dit omdat de werkwijze van de Poort gezien werd/wordt als unieke werkwijze voor ‘s-Hertogenbosch en er géén enkel ander jongerencentrum op die manier werkt. Gedurende dit hele proces in overleg te blijven met de vrijwilligers en de jongeren van De Poort en hen, in lijn met de werkwijze, zoveel mogelijk zelf te laten beslissen over de organisatie van De Poort; Nergens blijkt uit dat jongeren beslist hebben over de organisatie van De Poort. De raad te informeren over de samenwerking tussen de organisaties voor jongeren actief in Noord. De raad is onvolledig en onzorgvuldig geïnformeerd.

De notie van de rechter. De rechter wijst in zijn slotconclusie van de uitspraak van 21 oktober op het volgende: “4.17. Vooropgesteld wordt dat veel bezwaren die door de Stichting op dit punt zijn aangevoerd zijn op de politiek-bestuurlijke afweging die door de Gemeente in deze zaak zijn gemaakt. Een juridische beoordeling van de afweging die de Gemeente op bestuurlijk niveau heeft gemaakt, leent zich naar zijn aard niet goed voor beoordeling in een civiel kort geding. De toetsing daarvan dient primair plaats te vinden in de vergaderzaal van de Raad van de gemeente ’s-Hertogenbosch.”

1

●

Het direct betrokken bestuur. Het bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort maakt zich als deskundige op het gebied van jongerenwerk zorgen over de gekozen oplossing. Daarnaast heeft het bestuur, als direct betrokkene, grote twijfels over de politieke rechtvaardiging van het bestuurlijke proces. Het het proces is niet transparant verlopen, omdat de rol van B&W buiten de rapportages van deskundigen is gehouden. Achteraf blijkt de gemeente terughoudend is met de beantwoording van WOB-verzoeken.

De situatie De succesvolle methodiek voor het jongerenwerk (Voor Jongeren Door Jongeren) van Stichting Jeugdwerk Maaspoort zal verdwijnen. Vanaf het moment dat PU het jongerenwerk in De Poort gaat uitvoeren, zal dat gebeuren op dezelfde wijze zoals PU dat in alle overige jongerencentra van ’s-Hertogenbosch doet. Het is volkomen onlogisch om te veronderstellen dat PU ineens volgens een andere werkmethodiek zal gaan werken. PU, de jongerenwerkorganisatie van Farent en de gemeente zelf, krijgt alle jongerencentra in ’s-Hertogenbosch in handen. B&W heeft in anderhalf jaar tijd Stichting Jeugdwerk Maaspoort het werken onmogelijk gemaakt door langs bestuurlijk-juridische weg geleidelijk de drie afzonderlijke toegekende subsidie-onderdelen (jongerenwerkers, geld en gebouw) in te trekken. B&W vond hiervoor politieke rechtvaardiging door het onterecht marginaliseren en diskwalificeren van het bestuur. 1.

De uitkomst van het bestuurlijk-juridisch proces

De jongerenwerkmethodiek van Stichting Jeugdwerk Maaspoort is bewezen succesvol en wordt ook nimmer betwist. De Poort biedt haar jongeren hun tweede thuis. (Bijna) alle Poort-jongeren hebben een sleutel. Het is zeer waarschijnlijk dat het systeem van 75 sleutelhouders snel overboord zal gaan. Immers, als PU dit een goed systeem had gevonden, was dit in alle overige jongerencentra in ’s-Hertogenbosch allang geïmplementeerd. Dit is nooit gebeurd. Maar toch is er gekozen voor een onzekere oplossing door het idee van de kwartiermaker, een jongerenraad als adviesorgaan, te gaan implementeren. Of dit werkt kan pas in de toekomst worden geëvalueerd. Er is door de kwartiermaker in een ander verband al eerder geprobeerd om te gaan werken met een jongerenraad, en toen is gebleken dat dit bureaucratische systeem voor jongeren niet werkt. Kenmerkend voor De Poort is dat haar aanpak niet bureaucratisch is. Dit blijkt mede uit de participatie van jongeren in het bestuur. Dit is juist zo ontzettend van belang, omdat de doelgroep vaak uit de bureaucratische boot is gevallen. Jongeren waarderen juist dat hun stem weerklinkt in het beleid. PU is een ander soort organisatie. Het voorstel van de kwartiermaker om een jongerenraad in te stellen lijkt een idee om de invloed van jongeren in het bestuur te beperken en jongeren alleen te ‘horen’.

Dit blijkt ook al uit het feit dat de kwartiermaker een aantal jongeren wel heeft gehoord, maar hun input niet heeft meegenomen in haar plan. Jongeren worden niet serieus genomen. Er wordt gekozen voor het stopzetten van het al 37 jaar succesvolle jongerenwerk van Stichting Jeugdwerk Maaspoort, ten faveure van een ander idee waarvan het succes zich nog moet bewijzen. Waarom kiezen voor deze onzekere oplossing in de huidige (post)corona-tijd waarin risico’s gemitigeerd moeten worden? Als de nieuwe methode niet slaagt en de evaluatie negatief uitvalt betalen de jongeren hiervoor de prijs. Een evaluatie is geen garantie.

2

Daarbij komt dat Stichting Jeugdwerk Maaspoort werkt met voornamelijk vrijwilligers in bestuur en in de organisatie. Er is niet één jongerenwerkorganisatie in ’s-Hertogenbosch die erin is geslaagd om zo’n grote groep jonge vrijwilligers langdurig aan zich te binden. Werken met veel vrijwilligers is voor de gemeente de meest kosteneffectieve oplossing. Maar werken met zo veel jonge vrijwilligers met veelal een grote of kleine rugzak vergt een speciale werkmethodiek: de werkmethodiek van De Poort in haar huidige vorm. Principiëler van aard is hoe de gemeente wenst om te gaan met haar vrijwilligers. Vaker is het voorgekomen dat de gemeente kleinere succesvolle burgerinitiatieven van vrijwilligers, heeft laten stoppen. Voorbeelden hiervan zijn: De Changemakers Challenge 073, De Azijnfabriek, De Muzerije en de Bieb, VOC Ouwe Stomp, Kruiskamp Ons Buurtje, De Toonzaal, De Plek (flikflak), Stichting Kids Maaspoort, etc. Zelfs de toekomst van Humanitas staat op het spel, door de verplichte samenwerking met Farent. De vraag is: Welke organisaties gaan volgen? Is dit de visie die de gemeenteraad wil uitdragen?

2.

Het bestuurlijke proces van B&W en de politieke verantwoording

B&W heeft het bestuurlijk proces dat zich afspeelde tussen haarzelf en De Poort, de afgelopen anderhalf jaar op autoritaire wijze geleid. Aangezien B&W niet in overleg wilde met het bestuur van De Poort stond alleen nog maar de juridische weg open. Omdat B&W in dit bestuurlijke proces nou eenmaal het juridische kader stelt waaraan de rechter toetst, was steekhoudend verweer onmogelijk. Het bestuur is kortom stelstelmatig gemarginaliseerd. Eind 2019 is de subsidie van de stichting ondergebracht in een gemeenschappelijke werkopdracht met Farent/PU en HC. Toen de inkt nog maar net droog was, ging het gesprek openlijk over overname van De Poort door Farent. Daarna heeft B&W in februari 2020 besloten om twee jongerenwerkers van De Poort weg te halen en over te plaatsten naar PU. Hierdoor viel bij De Poort de helft van de jongerenwerkerscapaciteit weg. Maar de prestatieopdracht bleef wel gelijk. Deze mission impossible heeft geleid tot een bestuurscrisis. Uiteindelijk is door het bestuur in wanhoop de opdracht teruggegeven, om toch maar vooral een punt te kunnen maken. In oktober 2020 werd door Stichting Jeugdwerk Maaspoort een nieuw bestuur geformeerd. Het verlies van de twee jongerenwerkers werd geaccepteerd en men ging op zoek naar manieren om toch het jongerenwerk te kunnen blijven uitvoeren.

B&W vond het op 7 december noodzakelijk om over het eerste kwartaal van 2021 een voorwaardelijk subsidie te verstrekken aan dit nieuwe bestuur. Een van de gestelde voorwaarden voor voortzetting van de subsidie na dit eerste kwartaal, was een evaluatie. In opdracht en voor rekening van de gemeente heeft BMC het bestuur geëvalueerd en volledig gediskwalificeerd. B&W omarmde het BMC-rapport en stelde het bestuur voor een ultimatum. De subsidie zou enkel worden voortgezet onder een nieuwe, extra voorwaarde. B&W eiste dat de meerderheid van het bestuur zou opstappen. Vervolgens zou B&W zelf de nieuwe bestuursleden voor Stichting Jeugdwerk Maaspoort benoemen. Het bestuur kon hier niet op ingaan en op 31 maart werd daarom de subsidie gestopt. Wat in deze alinea staat is een korte samenvatting van wat er in het hele proces van het tot stand komen van het BMC-rapport is gebeurd. Het volledige verhaal is nog schrijnender dan hier kan worden samengevat. Het valt het bestuur op dat B&W zich blindelings beroept op de deskundigen, die in opdracht en voor rekening van de gemeente werken (BMC-adviseurs en de kwartiermaker). Zij onderkennen de noodzaak van kwalitatief goed bestuur voor een organisatie. Zij prijzen het jongerenwerk in De Poort, zoals dit al vele jaren door iedereen wordt geprezen, maar diskwalificeren toch het bestuur ervan.

Een blinde vlek voor deze deskundigen en voor B&W is de onbeantwoorde vraag is: Hoe is het mogelijk om goed jongerenwerk uit te voeren, onder slecht bestuur? Of zou er dan toch sprake zijn van een positieve bijdrage van het bestuur?

3

Daarnaast vindt het bestuur het onacceptabel dat een proces van hoor en wederhoor bij het tot stand komen van het BMC-rapport niet is toegepast. Het rapport is niet gevalideerd. De foutieve conclusies waren door BMC al getrokken vóórdat het bestuur überhaupt op het rapport kon reageren. In het rapport wordt echter geïmpliceerd dat het bestuur zich grotendeels in de bevindingen van BMC kan vinden. Deze suggestie wordt gewekt, doordat er commentaar van het bestuur als addendum aan het rapport is toegevoegd. De schijn wordt gewekt dat het bestuur met inbegrip van dit commentaar akkoord is met het rapport. Dit is pertinent onjuist! Het commentaar is afkomstig uit een mondelinge presentatie van een deel van de bevindingen van BMC aan het bestuur. Het bestuur heeft nooit de kans gehad om vóór verspreiding het rapport goed te lezen, de onjuistheden uit het rapport te halen en zich te verdedigen. B&W heeft het rapport aan bestuur en gemeenteraad tegelijkertijd verstrekt. Het bestuur denkt dan ook dat de gemeenteraad niet juist is geïnformeerd over de onderhavige situatie. B&W portretteert zichzelf graag als een instituut dat in contact is met organisaties binnen haar gemeente. Een instituut dat het belang van vrijwilligers onderschrijft en een instituut dat opkomt voor de jongeren. In de praktijk is hier het tegenovergestelde aan de hand.

B&W heeft het bestuur tegengewerkt, onder druk gezet, geschoffeerd en stelselmatig gediskwalificeerd. Het past dan ook binnen dit beeld dat de gemeente de ingediende WOB-verzoeken moeizaam in behandeling heeft genomen, deze processen traineert, termijnen overschrijdt en er vervolgens weinig tot geen respons aan geeft. Duidelijk is dat het college er de voorkeur aan geeft, en er alle belang bij heeft, om niet transparant te zijn.

Nieuw bestuur Afgelopen anderhalf jaar heeft het college enorm veel van het vrijwillige bestuur gevraagd. Het bestuur heeft de opstapelende vragen beantwoord en aan aanvullende eisen van de gemeente voldaan. Het idee van partnerschap, hulp of waardering vanuit de gemeente was er absoluut niet, en het gevoel van een gemeente die haar vrijwilligersorganisaties ondersteunt was ver te zoeken. Desondanks zijn in september dit jaar nieuwe bestuursleden aangetreden. Er zijn weer Poort-jongeren opgestaan om zich hard te maken voor Hun Poort. In het derde punt van de motie heeft de gemeenteraad expliciet aangegeven dat de jongeren, en de vrijwilligers, nauw betrokken moeten worden in het maken van plannen voor de toekomst van Hun Poort. Dit is in het proces van de kwartiermaker nauwelijks gebeurd. Er zijn jongeren geïnterviewd, maar wat zij hebben gezegd en wat zij willen heeft geen plek gekregen in de plannen. Daarom heeft een aantal jongeren zitting genomen als aspirant lid in het bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort. Dit bestuur gelooft, ondanks het zware weer, nog steeds in de werkmethodiek van De Poort. De jongeren die nu aspirant bestuurslid zijn hebben zelf ervaren wat De Poort in hun leven heeft betekend, en zij zouden het doodzonde vinden als dit verloren zou gaan voor de anderen. Er staat een sterk bestuur, dat de doelstellingen en het beleid van de stichting draagt.

Ook dit bestuur heeft weer contact gezocht met B&W, maar dit wordt stelselmatig afgehouden. Onvoorstelbaar dat een overheid die zegt vrijwilligers hoog in het vaandel te hebben staan zo met vele jonge vrijwilligers omgaat. De jongeren worden door het College niet serieus genomen.

4

Tot slot Het bestuur vertrouwt erop dat de gemeenteraad, als hoogste politieke orgaan van de gemeente ’s-Hertogenbosch, de politieke afwegingen maakt en toetst op de uitvoering daarvan door het College van B&W. De rechter vond het noodzakelijk om dit onder in het vonnis over De Poort onder de aandacht van betrokkene te brengen. Het bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort doet, als direct betrokken partij, een appèl op de gemeenteraad, juist nu het proces is doorlopen. Wij bieden aan om desgewenst B&W en de Raad van de nodige informatie te voorzien, zodat zij zich een volledig beeld kunnen vormen van het proces, de oorzaak van de zogenaamde problemen en de maatschappelijke uitkomst. Op deze wijze kunnen alle verantwoordelijken een weloverwogen keuze maken in het belang voor onze samenleving, de inwoners en kiezers. Het bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort zal haar verantwoordelijkheid nemen en medewerking verlenen, hoe de besluitvorming ook uit zal vallen. Dit betekent dat, indien de politiek in het voordeel van Stichting Jongerenwerk Maaspoort besluit, het bestuur het als haar verantwoordelijkheid ziet om de relatie met de gemeente met nieuw elan weer op te pakken. Het zit in de genen van het bestuur om goed jongerenwerk te leveren voor jongeren en vrijwilligers die hun ziel en zaligheid in De Poort hebben gelegd.

Jongeren en bestuur van De Poort vertrouwen er op dat de gemeenteraad achter haar motie blijft staan, waardoor De Poort op vertrouwde wijze wordt voortgezet.

Namens het bestuur Stichting Jeugdwerk Maaspoort,

Bestuursvoorzitter Stichting Jeugdwerk Maaspoort.

5

‘s-Hertogenbosch, 26 oktober 2021

Geachte wethouders en raadsleden, Op 20 oktober heeft de rechter uitspraak gedaan in het kort geding dat de gemeente ’s-Hertogenbosch tegen ons heeft ingesteld. De rechter heeft het bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort bevolen de sleutels van De Poort in te leveren en het pand binnen 14 dagen te ontruimen en bezemschoon op te leveren. Het bestuur en de jongerenwerkorganisatie van Jongerencentrum De Poort in de Maaspoort zijn hevig teleurgesteld door de uitspraak. Wij willen ons beraden over welke mogelijkheden open staan en welke stappen te nemen. De termijn van 14 dagen is simpelweg te kort om die mogelijkheden af te tasten, tot een minnelijke oplossing te komen en een zorgvuldige ontruiming c.q. overdracht te realiseren. Wij willen u ieder in uw functie vragen de termijn van de rechter niet toe te passen en Stichting Jeugdwerk Maaspoort nog tenminste 1,5 maand te gunnen. Wij vragen uw aandacht voor onze (open) brief aan u in de bijlage. Daarnaast heeft een groep jongeren van De Poort een documentaire gemaakt waarin jongeren, ouders en een jeugddeskundige Jaap Noorda vertellen over de betekenis van onze werkzaamheden. Deze documentaire vindt u op YouTube onder de titel: “Door Jongeren Voor Jongeren” Uiteraard zijn wij bereid om vragen en ons standpunt nader toe te lichten. Graag vernemen we uw reactie.

Met vriendelijke groet, Namens het bestuur van Stichting Jeugdwerk Maaspoort, (bestuursvoorzitter) Bijlage : Open brief aan, wethouders en gemeenteraadsleden d.d. 26 oktober 2021